Становление и развитие идеи правового государства.

Правовое государство – это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни.

Выделяются, как правило, четыре этапа в развитии учения о правовом государстве.

К первому этапу относится период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. Мыслители античности подчеркивали большое значение закона, его незыблемость и верховенство, обязательность как для правителей, так и для населения. Обычно ссылаются на сочинения Платона «Законы», «Государство» и «Политик»; Аристотеля — «Политика», «Этика», а также Цицерона, Полибия и Гераклита, в рассуждениях которых при­сутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие об­щего порядка.

Положение о равенстве всех людей по природе обосновы­вал софист Антифонт. При этом он ссылался на то, что у всех людей — эллинов и варваров, благородных и простых — одни и те же естественные потребности. Неравенство же людей проистекает из человеческих законов, а не из природы.

Сократ, Аристотель: наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобя­зателен как для граждан, так и для самого государства.

Платон.

Платон выделяет семь типов государства: идеальное "государство буду­щего", которого пока не существует и в котором отпадет необходи­мость в государственной власти и законах, и шесть типов ныне суще­ствующих государств:

Среди шести существующих типов Платоном указываются:

• монархия - справедливая власть одного человека;

• тирания.- несправедливая власть одного человека;

• аристократия - справедливая власть меньшинства;

• олигархия - несправедливая власть меньшинства;

• демократия - справедливая власть большинства;

• тимократия - несправедливая власть большинства, власть военных вож­дей, армии.

Поскольку тирания, олигархия и тимократия являются несправедли­выми формами государства, а демократия - власть большинства - редко бывает справедливой и, как правило, вырождается в тиранию, олигар­хию или тимократию, двумя стабильными и оптимальными формами государства могут быть только аристократия и монархия, во главе такого государства должен стоять мудрец – правитель, хорошо, если этот мудрец – философ.

Также Платон выдвигает собственный план государственного устрой­ства, согласно данному плану:

• все население государства (полиса) делится на три сословия - филосо­фы, воины, работники;

• работники (крестьяне и ремесленники) занимаются грубым физическим трудом, создают материальные блага, могут в ограниченных размерах владеть частной собственностью;

• воины занимаются физическими упражнениями, тренируются, поддер­живают в государстве порядок, в случае необходимости - участвуют в военных действиях;

• философы (мудрецы) - разрабатывают философские теории, познают мир, учат, управляют государством;

• философы и воины не должны иметь частной собственности;

• жители государства вместе проводят свободное "время, вместе едят (про­водят трапезы), вместе отдыхают;

• не существует брака, все жены и дети общие;

• допускается и приветствуется труд рабов, как правило, варваров, захваченных в плен.

Значительный интерес представляют юридические воззре­ния Цицерона (1063—43 гг. до н.э.), который был не только выдающимся оратором и политиком, но и большим юристом-теоретиком и практиком.

Определяя государство как дело народа, Цицерон поясняет, что "народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а со­единение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов". Государство как согласованное правовое об­щение людей — это, по Цицерону, определенное правовое об­разование, "общий правопорядок" (там же). Он формулирует важный правовой принцип: "Под действие зако­на должны подпадать все". Правовое равенство граждан, по мысли Цицерона, дос­тижимо лишь при смешанной форме государства, образуемой из элементов царского правления, аристократии и демокра­тии.

Политико-правовая мысль Средневековья.

Идеи и конструкции античных авторов получили свое даль­нейшее развитие в творчестве мыслителей европейского Сред­невековья и Нового времени.

Фома Аквинский (1225—1274). Он с христианских позиций развивал ряд политико-правовых идей античных авторов, и прежде всего Аристотеля (о полити­ческой природе человека, о политической форме правления и т. д.) и римских юристов (о естественно - правовой справедли­вости и т. д.).

Естественный закон, согласно Фоме Аквинскому, поми­мо стремления к самосохранению и продолжению рода, поис­ков истины и истинного Бога, требует также признания и ува­жения достоинства человека как разумного существа, создан­ного Творцом по своему образу и подобию. Отсюда следует, что государство и человеческий (позитивный) закон должны при­знавать и уважать достоинство человека. В соответствии с этим государство как политическая форма выражения общего бла­га призвано, согласно Фоме Аквинскому, обеспечить для лю­дей достойные условия жизни, т. е. условия, соответствующие достоинству человека.

Используя положения Аристотеля и ряда других антич­ных мыслителей, Фома Аквинский проводит различие между абсолютной монархией и политической монархией. Достоинства политической монархии он видит в том, что эта форма прав­ления в наилучшей форме выражает требования общего бла­га, уважения достоинства человека и осуществления власти на основе закона, обязательного и для самого монарха. Кроме того, в политической монархии власть монарха ограничена сословно-представительным органом.

Марсилий Падуанский (1275—1343). Народ, согласно Марсилию, — это источник всякой власти (и светской, и духовной), носитель суверенитета и верховный законодатель. Правда, под "наро­дом" он имел в виду лучшую, просвещенную часть общества, которая печется об общем благе.

Одним из первых в истории политической мысли Марси­лий Падуанский в работе "Защитник мира" обосновывает кон­цепцию разделения в государстве законодательной и исполни­тельной властней на основе верховенства законодательной вла­сти и связанности исполнительной власти обязательным для всех законом.

На идею народного суверенитета опирается и выдвинутый Марсилием демократический принцип выборности всех долж­ностных лиц и государственных институтов, включая и мо­нарха. Причем избирательную монархию он считал более со­вершенной формой правления, чем наследственная монархия.

На втором этапе (17 –18 вв. в Новое время, в период буржуазных революций) концепцию правового государства разрабатывали представители естественно-правовой теории — Г. Гроций, Б. Спино­за, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др.

Н. Макиавелли и Ж. Боден. Цель государства свободного пользования имуществом и обеспечении безопас­ности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных фор­мах предпочтение отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.

Спиноза: государство могущественно только тогда» когда оно гарантирует, каж­дому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собствен­ность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Гоббс: отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом.

Классическим выразителем идей правового государства в эпоху буржуазного строя считается английский мыслитель XVII в. Д. Локк. Используя ссылки на естественное право, Локк определил понятие правового закона, его цели — сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей как гарантию против зло­употребления властью, а свободу индивида характеризовал как свобо­ду следовать своему желанию во всех случаях, когда это не запрещает. В государстве должен господствовать закон, обеспечивающий естественные неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и ра­венства.

Основоположником теории разделения властей принято считать французского юристаXVIII в. Ш. Л. Монтескье: установление правовой государственности объ­яснял необходимостью политической свободы в гражданском обществе. «Свобода есть право делать все, что дозволено законами». Политическая свобода у Монтескье означает установление законности и безопасности, а достигается это путем разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга.

Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых И. Канта (1724-1804) и Г. Гегеля (1770— 1831).

И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а пра­вовом обществе. Государство он понимай как «объединение множест­ва людей, подчиненных правовым законам». Право у Канта было тесно связано с моралью. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем, принятия конституции, выражающей его волю. (Взаимная ответственность государства и личности).

Г. Гегель: государство - наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, пред­ставляющей царство реализованной свободы^. Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравственные ценности челове­ка, поэтому оно является «действительностью нравственной идеи». Гражданское общество через посредство правовых учреждений обеспе­чивает интересы частных лиц и охраняет их собственность, поддержи­вает определенный общественный порядок.

Следует отметить, что концепция правового государства развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов — Г.Ф. Шершеневича (1863-1912), П.И. Новгородцева (1866-1924), В.М. Гессена (1868-1920), С.А. Котляревского (1873-1940), Н.М. Коркунова (1853-1904) и др.

Г.Ф. Шершеневич: основные параметры правового государства: 1) необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и отграничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, — господство права в управлении: 2) необходимо строго определить полномочия органов власти, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятель­ность судебной власти: 3) подчинить государство праву; 4) неотъемлемые права личности.

С.А. Котляревский придерживается кантовской теории взаимо­связанное и обоюдной ответственности государства и личности друг перед другом, гарантией которых является разделение властей.

В послеоктябрьский период в нашей стране в силу ряда факторов при сосредоточении реальной власти в руках партийно-государственного аппарата привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и в конечном счете к установлению тоталитар­ной государственности.

Советская государственно-правовая наука в период тоталитариз­ма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.

Четвертый этап в развитии учения о правовом государстве относится к XX в.: Г. Еллинек, Г. Кельзен, англий­ский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер, англо-американский юрист Р. Дворкин, Ф. Хайек и др.

Современные правоведы полагают, что оптимальное согласование интересов гражданского общества, личности и государства достигается в условиях правового государства.

Правовое государство – это такое государство, в котором обеспечивается: господство права, равенство всех перед законом, верховенство закона и независимость суда; где признаются и гарантируются основные права и свободы, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.