75

Понятие и предмет теории государства и права.

ТГП – это общая наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права и государства, о типах права и государства, об их содержании, формах, функциях, конечных судьбах.

Функции науки – это основные направления научной деятельности, выражающиеся в ее задачах, целях.

Познавательная (онтологическая, относ – по греч. «сущее»):выражается в объяснении явлений и процессов государственной и правовой жизни общества. ТГП объясняет объективные процессы развития, выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.

Эвристическая: состоит в открытии новых закономерностей, возникающих в процессе развития предмета политико-правовых наук, государственно-правовой жизни общества.

Прогностическая: на основе признания закономерностей развития государства и права наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых проверяется практикой.

Методологическая: предлагает способы исследования правовых и государственных явлений, планомерные пути научного познания и установления истины.

Идеологическая (концептуально-мировоззренческая): разработка обобщенных взглядов на право и государство, на отношения к ним людей, а также формирование общечеловеческих ценностей в их сознании.

Практическо – организаторская: ТГП служит основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем.

Организационно-управленческая: сводиться к разработке конкретных средств и методов преобразования правовых и государственных институтов, применения норм права и укрепления законности, образования и строения органов государства.

Предмет ТГП – основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.

Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы государственных органов и системы права, их функциональное взаимодействие.

Элементы предмета ТГП:

• Сущность и социальное назначение политико-правовых явлений;

• Закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

• Система категорий и понятий;

• Принципы, функции ТГП;

• Правотворческая, правоприменительная практика;

• Прогнозы и практические рекомендации по совершенствования и развитию гос. и права.

Особенности предмета ТГП:

1. ТГП изучает государственную и правовую надстройку в целом,

2. Содержание ТГП составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни.

3. Предмет ТГП составляют государства и право в их единстве.

Исходя из особенностей предмета ГП можно сделать вывод, что ТГП является:

-общественной наукой, т.к. изучает такие общественные явления, как государство и право,

-юридической наукой, изучающей только государственную и правовую стороны общественной жизни,

-общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права.

Определение предмета ТГП означает установление круга обще­ственных и иных явлений, институтов и учреждений, которые она изу­чает. Однако изучением государства и права занимаются и другие науки: история государства и права, философия, политология, социология, от­раслевые юридические дисциплины и пр. Каждая под своим опреде­ленным углом зрения рассматривает лишь тот или иной их аспект. А все вместе они создают цельную картину, дают разностороннее представление о государстве и праве.

В научной и учебной литературе нет единого понимания предмета ТГП:

1) Предмет ТГП не явля­ются неизменными, застывшими, а с течением времени изменяются и развиваются. Это не только затрудняет, но и делает бессмысленными попытки исчерпывающего определения предмета теории государства и права, его содержания как чего-то раз и навсегда данного, неизменного.

Например, если раньше в рамках отечественного курса теории госу­дарства и права особое внимание уделялось доктринам «государства диктатуры пролетариата», «общенародного государства и права», «го­сударства всеобщего благоденствия», «государства ночного сторожа» и иным, считавшимся актуальными, то в настоящее время эти доктрины стали достоянием истории. Сейчас на первый план все больше выдви­гаются концепции правового государства, социального государства, ес­тественно-правовые теории прав и свобод человека и гражданина и др.

2) Основа предмета ТГП — общие закономерности возник­новения, развития и функционирования государства и права — сохра­няется. Что же касается используемого при этом эмпирического мате­риала, а также различных «частных» теорий, взглядов и представлений о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то они видоизменяются.

3) При определении предмета ТГП важно учитывать не только статику государственно-правовой материи и фор­мирующихся на ее основе взглядов, теорий и подходов, но и их динамику. В зависимости от уровня, конкретно-исторических и иных ус­ловий развития общества, уровня развития общественного сознания, культуры и идеологии меняется также представление о самих государ­стве и праве, характере их взаимосвязи и взаимодействия, их месте и роли в жизни общества.

Под объектом ТГП понимаются все политико-правовые феномены (государство, право, правоотношения), а также конкретно-исторические условия их существования, реальное пове­дение субъектов права, а также психологию граждан, должностных лиц, их оценки своего правомерного и противоправного поведения, действую­щего права, деятельности государственных органов. Кроме того, позна­ние объекта предполагает также обращение и к такому понятию, как на­учная деятельность ученых-юристов, которая включает в себя помимо объекта такие элементы, как субъект, цель (цели), средства, конечный продукт, социальные условия, активность субъекта.

Основные элементы, составляющие объект ТГП:

1) Основа объекта ТГП - государство как организация общества со всеми своими специфическими признаками и атрибутами и право как система норм, установленных или санкциони­рованных государством.

2) Содержание объекта ТГП:

-Среднее звено (промежуточное между основой объекта и его неюридической частью звено): все те юридические по своей природе и характеру явления, институты и учреждения, которые непосредственно связаны с государством и правом, в определенном смысле производны и зависимы от них и в повседневном существовании и функционировании оказыва­ют прямое или косвенное воздействие на них (правовая культура, правосознание, правовая идеология, правовые от­ношения, правомерное поведение, правонарушения т.д.).

- Основное звено: все те политические, экономические и иные феномены (факторы), ко­торые имеют непосредственную связь с государственно-правовыми и другими опосредуемыми ими явлениями, институтами и учреждениями.

Соотношение объект и предмета ТГП:

1) категория «объект теории государства и права», охваты­вающая весьма широкий круг юридических и неюридических явлений, идей, теорий институтов, является первоначальной базой для выработки предмета ТГП.

2) объект ТГП, его содержание рассматривается не только в статике, но и в динамике, служит ориентиром в плане дальнейшего уточнения и развития предмета ТГП.

3) объектом теории права и государства являются государство и право, а предметом — сущностные характеристики права и государства в их поня­тийной государственно-правовой форме (т.е. в форме понятий, категорий, идей, принципов, теорий, учений, концепций).

Государственная власть: понятие, структура, функции.

Власть - способность (свойство) одного субъекта (лица, коллектива, организации) подчи­нять себе другого субъекта и навязывать ему свою волю в своих соб­ственных интересах или в интересах других лиц.

Виды власти:

1. С точки зре­ния социального уровня различают власть: а) в масштабе всего обще­ства; б) внутри коллектива (организации); в) в отношениях между ин­дивидами.

2. Власть можно подразделить на политическую и неполитическую. К разновидностям политической власти обычно относят власть одного класса (социальной группы) над другим; государственную власть; партийную власть; власть полити­ческих лидеров и др. Некоторые ученые отождествляют политическую и государственную власть. Например, проф. М.И. Байтин считает си­нонимами термины «политическая» и «государственная» власть. По его мнению, политическая власть в собственном смысле — власть, которая исходит от государства или реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии. Другие же ученые, например проф. Ф.М. Бурлацкий, проф. Н.М. Кейзеров, различают эти катего­рии и употребляют понятие «политическая власть» в более широком смысле, чем власть только государственная, поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а не только одно ее звено — государство.

3. В зависимости от способа организации власти ее можно подразде­лять на демократическую и недемократическую.

4 . Принято также различать легальную и легитимную власть. Легальной признается власть, созданная и функционирующая на правомерном (законном) основании, т.е. власть, ограниченная законом и действующая в рам­ках закона. Легитимная — это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Легальность власти представляет собой ее юридическую характеристику, легитимность — ее нравственную оценку.

Государственная власть представляет собой особую разно­видность социальной власти.

В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политичес­кая власть».

Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осу­ществляется не только государством, но и другими звеньями поли­тической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными органи­зациями и т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая — как правило, от какой-либо его части или социальной группы, являю­щейся субъектом политического властвования. В отличие от поли­тической государственная власть имеет свойственные ей три ос­новные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.

В соответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Государственная власть — это публично-политическое отноше­ние господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

• она распространяется на все общество;

• носит публично-политический характер;

• опирается на государственное принуждение;

• осуществляется специальными лицами (чиновниками, по­литиками и т.п.);

• действует система налогов;

• население делится по территориальному признаку;

• ей присущи легитимность, легальность и т.п.

Функции государственной власти:

• определение целей, задач, путей развития общества;

• организация деятельности общества по достижению постав­ленных целей;

• распределение материальных и духовных ресурсов;

• согласование разнообразных интересов субъектов полити­ческого процесса;

• разработка и внедрение в общество различных норм пове­дения;

• обеспечение стабильности и безопасности общества;

• политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;

• контроль за выполнением политических и иных норм по­ведения, пресечение попыток их нарушения.

Структура государственной власти.

В структуре государственной власти принято выделять следующие элементы: 1) субъект власти; 2) объект власти; 3) содержание властной деятельности (властеотношение); 4) средства, способы, приемы осу­ществления государственной власти; 5) ресурсы власти.

Субъектом государственной власти могут быть социальные и на­циональные общности, классы, народ, нации и т.д. Субъект представляет собой непосредственного носителя государственной власти, его ак­тивное, направляющее начало. Субъект предписывает те или иные ва­рианты поведения или действий, подчиняя своей власти объект.

Объектом государственной власти обычно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы, общности, общество в целом.

Содержание властеотношений – единство передачи или навязывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принудительное) последних этой воли. Суть властных отношений заключается в том, что одна сторона – властвующий навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную другой стороне – подвластным; направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами.

Методы осуществления государственной власти:

- убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека для формирования у него взглядов и представлений, основанных на понимании сущности государственной власти, ее целей, функций.

- принуждение – это психологическое, материальное и физическое воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Правовым признается принуждение, вид и мера которого строго определена правовыми нормами и которые применяются в процессуальных нормах.

Ресурсы государственной власти представляют собой совокупность условий и факторов, которые обеспечивают осуществление государст­венной власти. Ресурсы делятся на утили­тарные, принудительные и нормативные.

К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. Принудитель­ные — это меры государственно-властного, карательного воздействия, которые используются, когда не срабатывают утилитарные средства. Нормативные ресурсы включают в себя средства воздействия на внут­ренний мир, ценностные ориентации в поведении человека, регули­рование отношений в обществе.

Ресурсов власти в соот­ветствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества делятся на: экономические (материальные) ресурсы, со­циальные, культурно-информационные, идеологические, силовые.

К материальным ресурсам относятся материальные ценности, не­обходимые для общественного и личного потребления и производст­ва: государственная казна, техника, плодородные земли, полезные ис­копаемые и др. Они составляют экономическую базу государственной власти. Опираясь на экономические ресурсы, государственная власть добивается порядка, устойчивости в экономике, охраняет различные формы собственности.

Социальные ресурсы образуют социальную основу государственной власти, которая предназначена разрешать социальные конфликты, организовывать межклассовые, межгрупповые, межличностные отно­шения и гармонизировать их. Для реализации этих задач государст­венная власть добивается доверия к себе у населения, ищет у него поддержки. Помимо того, государственная власть способна распреде­лять население по социальной лестнице путем установления различ­ных статусов, привилегий и др.

Культурно-информационные ресурсы — это знания, информация, а также средства их получения и распространения. С их помощью госу­дарственная власть воздействует на людей. Особенно велика роль ис­торических, национально-культурных традиций. Если государствен­ная власть опирается на традиции, то это укрепляет ее положение в обществе. Не случайно в прошлом и сегодня государства бережно относятся к историческим, национальным и социально-культурным корням.

Среди ресурсов государственной власти особое место занимает идеология. Государственная власть объективно нуждается в системе идей, тесно связанных с интересами властвующих. С помощью идео­логии власть оправдывает свои цели и способы их достижения, при­обретает определенный авторитет у населения. Особенно велика роль идеологии в диктаторских режимах.

Силовые ресурсы составляют армия, полиция, служба безопаснос­ти, суд, прокуратура, другие правоохранительные органы. Они обес­печивают контроль за обществом с помощью принуждения или угро­зы применить его.

Если государственная власть располагает всеми перечисленными ресурсами, то она способна выполнить свое назначение и эффективно функционировать. Отсутствие или недостаточность хотя бы одного ресурса снижает качество государственной власти или делает ее не­жизнеспособной.

Легитимность государственной власти

Легитимность — законность происхож­дения и способа установления власти, признание (согласие) право данной власти предписывать способ поведения.

Большой вклад в разработку понятия легитимности внес Макс Вебер.

Признаки легитимности:

- признание власти, реализуемой существующими институтами го­сударства, и обязанность индивидов ей подчиняться.

- представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании.

Макс Вебер выде­лял три основных типа легитимности:

— легитимность, базирующаяся на традиции («традицион­ная», например, монархическая, власть);

— легитимность, основанная на харизме (священном даре), которой обладает лидер, вождь; базируется на личной преданности вождю, пророку (Будда, Цезарь, Сталин) людей, убежденных в их необыкновенном даре.

— легитимность, основанная на рациональном (демократи­ческом) устройстве и процедурах государственной власти.

Основания (источни­ки) легитимности власти:

— идеологические принципы и убеждения граждан в государ­ственной власти (политическом строе) как самой справедливой и передовой;

— привязанность к структурам (механизму) и нормам госу­дарственной власти, которая базируется на доверии к традицион­ной и устоявшейся системе власти (традиции парламентаризма в Великобритании, к примеру);

— преданность власти благодаря положительной оценке лич­ных качеств субъектов власти (президента, премьер-министра); Например, президент США должен обладать персональной легитимностью (отношение граждан к политическому лидеру);

----политическое (или государственное) принуждение.

Нормативно-правовой акт: понятие, структура, виды.

Нормативно –правовой акт – это акт правотворчества, в котором содержаться нормы права.

Признаки:

1.Нормативный акт издается компетентными государственными органами в определенной процедуре, этот документ носит государственно-властный характер, его исполнение в случае необходимости обеспечивается мерами государственного принуждения.

2.Нормативный акт обладает юридической силой – свойство реально действовать, порождать юридически обязательные последствия. Юридическая сила зависит от места правотворческого органа в аппарате государства, от его компетенции.

3.Нормативный акт документально оформлен – имеет установленную форму и реквизиты :официальное название и наименование, номер, дата принятия и вступления в силу, указание на орган, принявший данный акт, на место официального опубликования.

4.Нормативный акт содержит нормы права – правила поведения общего характера, на что указывает и название данного документ.

Виды нормативно – правовых актов:

1)По юридической силе: законы, подзаконные акты.

2)По сфере действия:

-внешнего действия – направлены на упорядочение внешних по отношению к издавшему их государственному органу,

-внутреннего действия – предписания, регламентирующие внутриорганизационные отношения внутри данного ведомства или государственного учреждения (локальные, нормативные акты).

3)В зависимости от территории действия:

-общие – действуют на всей территории государства,

-местные – действуют на части территории государства.

4)В зависимости от времени действия: неопределенно-длительные, временные.

5) По субъектам правотворчества:

-акты законодательной власти,

-акты судебной власти,

-акты исполнительной власти.

6) По объему и характеру действия:

-акты общего действия – охватывают всю совокупность отношений определенного вида на данной территории,

-акты ограниченного действия – распространяются на строго определенную категорию лиц.

ЗАКОН – это нормативно –правовой акт, принимаемы в особом порядке, по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни и обладающий высшей юридической силой.

Признаки закона:

1) принимается высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума.

2) принимаются по основным наиболее существенным вопросам общественной жизни.

3)принимаются в особом законодательном порядке.

4) обладает высшей юридической силой: все остальные правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им, в случае расхождения акта с законом действует закон.

Виды законов:

1. В зависимости от регулируемых общественных отношений:

-Основные законы – регулируют основы общественного или государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принципы формирования и деятельности государственных органов, они служат базой для всего законодательства.

-Конституционные –законы дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным указанным в конституции наиболее важным вопросам.

-Органические законы – определяют порядок организации и деятельности государственных органов на основе бланкетных статей конституции, или всех законы, к которым отсылает конституция.

-Обычные законы – все остальные законодательные акты, принимаемые парламентом, нормативно – правовые акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной жизни общества.

ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ – это нормативный акт, издаваемый на основе и в соответствии с законом (все прочие акты, кроме законов).

Подзаконность нормативных актов не означает их меньшую юридическую обязательность, они обладают необходимой юридической силой, однако юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это характерно для законов, доминирующих над всеми иными нормативными актами.

Подзаконные акты многообразны и различаются между собой по своей юридической силе. Юридическая сила подзаконных актов и сфера их действия зависит от места государственного органа издавшего акт в государственном аппарате и его компетенции.

Виды подзаконных актов:

1) Наиболее важными подзаконными нормативными актами являются общие акты, то есть такие акты распространяются на всех лиц в пределах территории страны:

а) указы президента,

б) постановления и распоряжения правительства (регулируют вопросы государственного управления экономикой, образованием, здравоохранением и т.д.).

2) Ограниченно - общие подзаконные акты, то есть такие акты, которые в соответствии с компетенцией органов издавших их, обязательны для всех, но распространяются в пространственно – ограниченных рамках, то есть в пределах определенной территории (региона, области, города):

а) акты государственных региональных и местных муниципальных органов (акты ОМС не могут быть отменены общегосударственными органами и органами субъектов федерации, они могут быть только обжалованы в судебном порядке).

б) ведомственные акты, изданные в пределах компетенции того или иного ведомства (приказы, инструкции, распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений – таможенные, транспортные, банковские и т.д.);

в) локальные акты – регулируют деятельность внутри организации и распространяются на членов этой организации (уставы организаций, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор).

Структура НПА:

Внешние атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащем оформлении нормативного акта и юридической силе его положений: наименование нор­мативного акта и принявшего его органа; указание места и даты принятия нормативного акта; удостоверительная подпись утвердившего акт лица; регистрационный номер норматив­ного акта. Название нормативного акта определяет его пред­мет, круг регулируемых отношений (с юридической точки зрения указание на орган, принявший (издавший) норматив­ный акт, определяет пространственную сферу действия дан­ного акта, его юридическую силу и место в иерархии действу­ющего законодательства).

Отмеченные реквизиты (за исключением заголовка) — необ­ходимый атрибут всякого нормативного акта. Их значение со­стоит в том, что они индивидуализируют акт, выделяют его из совокупности других актов; содержат необходимую информацию об органе, принявшем акт; удостоверяют подлинность норматив­ного правового акта.

Всякий нормативный акт (точнее, его нормативное содержа­ние) отличается специфической рубрикацией, т. е внутренней разбивкой (компоновкой) на определенные части: преамбула, разделы, главы, статьи, пункты. Соответственно нормативный акт состоит из преамбулы и нормативного содержания.

Преам­була представляет собой своего рода методический ключ к по­ниманию, толкованию и применению положений, содержащихся в отдельных разделах, главах, статьях акта.

В отличие от иных элементов акта преамбула: а) не содер­жит самостоятельных нормативных предписаний; б) не делится на статьи; в) не имеет ссылок на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в свя­зи с изданием законодательного акта; г) не содержит легальные дефиниции; д) не формулирует предмет регулирования законо­проекта; д) не нумеруется. Преамбула всегда предваряет текст нор­мативного акта.

Нормативное содержание акта — это совокупность тех норм, правил, которые содержатся в нем. Нормы в тексте норматив­ного акта определенным образом структурированы на: разделы (наиболее крупное подразделение, состоящее из нескольких глав); главы, объединяющие несколько статей (как правило, разделы, главы, иногда параграфы, и статьи имеют свое название и циф­ровую информацию) и статей (пунктов).

Статья является основной структурной единицей норматив­ного акта. Она имеет порядковый номер, обозначаемый арабс­кими цифрами; и, как правило, наименование. Статья подраз­деляется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой, подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. В свою очередь, пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. В редких случаях части, пункты и подпункты статьи могут под­разделяться на абзацы (по обыкновению, допускается не более пяти). Это ограничение, однако, не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в зако­нопроекте.

Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законодательного акта должна быть сквозной. При этом не допускаются: отдельная нумерация статей каждой главы или глав каждого раздела; изменение нумерации частей, разделов, глав, статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодатель­ного акта; изменение нумерации частей статей, пунктов и бук­венное обозначение подпунктов частей статей законодательно­го акта при внесении в него изменений и признании утратив­шими силу структурных единиц статьи законодательного акта.

Общая характеристика рабовладельческого типа государства.

Наиболее общим критерием типологии государств и правовых систем, широко использовавшихся в рамках теории государства и пра­ва и других наук, до недавнего времени считалась общественно-эко­номическая формация. Она представляет собой исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и выступающий как важнейшая ступень поступательного развития че­ловечества.

Каждая общественно-экономическая формация характеризуется определенным типом производственных отношений. Каждая из них имеет, наряду с общими, свойственными всем формациям и связыва­ющими их в единый процесс мировой истории, свои особые, непов­торимые законы возникновения и развития. Над экономическим базисом каждой общественно-экономической формации возвышается соответствующая надстройка в виде совокупности идей, теорий, взгля­дов, представлений, различных организаций и учреждений, а также системы возникающих между ними отношений.

Каждой социально-классовой формации соответствует определенный исторический тип государства и права. Смена одной общественно-экономической фор­мации другой знаменует собой смену системы производственных отно­шений — экономического базиса, возникающей на его основе над­стройки, а вместе с тем соответствующего типа государства и права.

Рабовладельческое государство

Рабовладельческое государство является исторически первым типом государственной организации, возникшей на развалинах пер­вобытно-общинного строя в силу разложения общества на классы и возникновения первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов. Наиболее древними рабовладельческими государствами были государства, образовавшиеся в конце IV — начале III тысячелетия до нашей эры в Древнем Египте — Египетское царство, в долинах азиатских рек Тигра и Евфрата — Шумерийские государства, а также Ассирийское государство (III тыс. до н.э.), государства Индии и 1Ситая (II тыс. до н.э.) и Хеттское государство (конец II тыс. до н.э.). Более поздними рабовладельческими государствами были государства Древней Греции и Древнего Рима, возникшие в бассейне Средиземного моря.

В своем развитии рабовладельческий строй, а вместе с ним госу­дарство и право проходят две основные стадии.

Первая стадия ас­социируется с древневосточным рабовладением. Особенности:

-Наличие значительных остатков первобытно-общинного строя.

-Существование примитивных форм патриархального рабства и ведения хозяйства, при которых рабу раз­решается иметь свое имущество и даже семью.

-Сохранение в течение длительного времени, наряду с частной собственностью на рабов, кол­лективного рабовладения (рабы, принадлежащие отдельным храмам, государству).

-Существование сельскохозяйственных общин, обуслов­ленное суровыми климатическими условиями Востока и как следствие этого необходимостью применения коллективного труда на строитель­стве ирригационных сооружений, при эксплуатации оросительных систем, развитии животноводства, возделывании сельскохозяйствен­ных культур, обработки земли. Сельская община осуществляла куп­лю-продажу земельных участков. В соответствии с установленными правилами она распределяла и перераспределяла землю между своими членами, решала основные вопросы более рационального использо­вания земли.

- Наряду с сельской общиной в странах Древнего Востока кол­лективными собственниками земли были государство и отдельные хра­мы. Частная собственность на землю, так же как и на другие средства производства, в этих странах не получила такого широкого развития, как в других рабовладельческих государствах. По мере развития рабов­ладельческого строя в странах Древнего Востока право коллективной собственности общины на землю постепенно вытесняется правом кол­лективного пользования землей.

Вторая стадия развития рабовладельческого строя — период греческо-римского рабовладения. Эта стадия отличается:

-более высоким уровнем развития рабовладельческого способа производства,

-полным отсутствием каких бы то ни было остатков первобытно-общинного строя,

-наиболее высокой степенью развития рабовладельческой госу­дарственной машины и права,

-более развитыми формами эксплуа­тации рабов и неимущих граждан.

Экономическую основу рабовладельческого государства составля­ла частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов. В условиях рабовладельческого строя впервые в истории развития человечества в наиболее резкой и обнаженной форме прояв­ляется экономическое, политическое и социальное неравенство клас­сов и слоев общества, полное, практически ничем не ограниченное господство одного класса — рабовладельцев и полное бесправие друго­го класса — рабов.

Основными способами установления рабства являются такие, как захват мирных жителей чужих территорий и военнопленных с целью превращения их в рабов, продажа свободных людей или граждан в рабство за долги (в Древней Индии, Риме — долговое рабство), обра­щение в рабов за совершение государственных или иных тяжких пре­ступлений и др.

Социальная структура. Рабовладельцы и рабы составляли основу рабовладельческого общества, являлись основными, но отнюдь не исчерпывающими всей социальной структуры данного общества, классами. Наряду с ними на протяжении всей истории существования рабовладельческого строя встречались различные, так называемые, неосновные классы и социальные группы (слои свободных и полусвободных людей). В их числе можно назвать, например, крестьян-общинников и ремес­ленников в странах Древнего Востока (Вавилон, Индия, Китай), торго­вых людей, вольноотпущенников и метеков — чужеземцев в Риме и Афинах, перегринов и колонов в Римской империи и других.

Свободные и полусвободные слои рабовладельческого общества, в частности ремесленники и мелкие землевладельцы, постоянно разо­рялись и закабалялись крупными землевладельцами и ростовщиками. Их относительно дорогостоящий труд зачастую вытеснялся гораздо бо­лее дешевым и более распространенным трудом рабов. Будучи оторван­ными от земли и своих традиционных средств производства, они, как правило, пополняли фактически бесправные и весьма многочисленные, особенно в рабовладельческом Риме и Афинах, ряды люмпен-проле­тариата.

Несмотря на то, что положение свободных и полусвободных слоев рабовладельческого общества в значительной мере отличалось от положения рабов, они наряду с рабами подвергались жестокой эксплу­атации со стороны рабовладельцев и подавлялись рабовладельческим государством. Наиболее ярко это проявлялось, например, по отно­шению к такой категории свободных людей Римской империи, как перегрины, в состав которых входили жители провинций Рима, не по­лучившие римского гражданства, и римские граждане, подвергавшиеся высылке за совершение преступлений, а также по отношению к коло­нам, состоявшим в большинстве своем из формально полусвободных, но фактически накрепко привязанных к арендуемым ими земельным уча­сткам (парцеллам), закабаленных крестьян.

Функции рабовладельческого государства:

Внутренних функций:

- создания и поддержания наиболее оптимальных условий для эксплуатации разоренных свободных масс и рабов.

Государство при этом, будучи собственником больших земельных угодий, копий, рудников и огромного количества рабов, не только создавало условия для эксплуатации масс со стороны господствующего класса, но и само выступало как эксплуататор. Наиболее ярко это проявлялось в Древнем Египте, где рабовладельче­ское государство на протяжении всей истории своего существования неизменно выступало, с одной стороны, как верховный собственник всей земли, обладающий правом в лице царя или фараона сбора нало­гов и привлечения к выполнению публичных работ, а с другой — как прямой собственник значительного количества земли, недр, воды, оросительных каналов, рабов.

- охрана рабовладельческой частной собст­венности,

- подавления сопротивления рабов.

Необходимость осуществления данных функций вызыва­лась массовыми выступлениями рабов, многочисленными восстаниями свободных, но разоренных социальных групп и слоев, теми непримиримыми противоречиями и борьбой, которая непрерывно ве­лась на протяжении всей истории существования рабовладельческого строя между рабами и рабовладельцами, бедными и богатыми, угне­тенными и угнетателями. Наглядными примерами такой борьбы могут служить крупные восстания рабов и неимущих общинников в Египте (середина XVII в. до н.э.), восстание рабов и вольноотпущенников в Малой Азии (II в. до н.э.), крупнейшее восстание рабов под руководст­вом Спартака в Риме (74-71 гт. до н.э.) и др.

Внешние функции

-завоевание, порабощение и ограбление других народов;

-оборона страны от внешних противников;

-управление захваченных во время войны территорий;

-установление и поддержание с другими государст­вами дипломатических, торговых и иного рода мирных связей.

Внутренние и внешние функции, свойственные рабовладельческо­му государству, осуществлялись с помощью специально созданных для этого органов, составляющих государственный аппарат или механизм рабовладельческого государства. Составными частями этого ме­ханизма являлись: армия, полиция, судебные органы, органы государ­ственной власти, административный и управленческий аппарат.

Вся рабовладельческая государственная машина призвана была обеспечить безраздельное господство и эксплуатацию одной частью общества — классом рабовладельцев другой — свободных неимущих и рабов, за­крепить и обеспечить охрану существующего общественно-политичес­кого и экономического строя, частной собственности, наиважнейших средств производства и рабов, служить средством вытеснения и отстра­нения свободных и полусвободных слоев населения от участия в политической жизни рабовладельческого общества, в решении государ­ственных и общественных дел.

Главную роль в процессе решения наиболее важных задач, стоящих перед рабовладельческим государством, играли такие орудия государ­ственной власти, как армия, полиция, флот и другие вооруженные формирования господствующего класса. Они составляли основу рабов­ладельческого государственного механизма и выступали в качестве важнейших средств захвата и покорения других народов, защиты своей территории от нападения извне, в качестве орудий подавления и угне­тения свободных неимущих и рабов.

По мере развития рабовладельческого общества значительно раз­растались и усиливались вооруженные формирования господствующе­го класса, расширялась и укреплялась судебная система, четче выделя­ется круг должностных лиц, складывалась система органов власти и управления, а также система иных институтов и учреждений, вхо­дящих в механизм рабовладельческого государства. В Древних Афинах, например, в период их развития в V-IV вв. до н.э. государст­венный механизм формировался из таких органов власти, суда и уп­равления, как Совет пятисот (булэ), народное образование, выборные должностные лица, занимавшиеся военными делами (стратеги, гиппархи, филиарх и др.), государственным управлением (архопты — до реформы Клисфена в 509 г. до н.э.), судебными делами (члены суда присяжных — Гелиэи), делами религиозных культов и др.

Рабовладельческий государственный аппарат формировался по строго классовому принципу. Высшие посты в военно-бюрократичес­ком механизме рабовладельческого государства занимали пред­ставители господствующего класса, знать. На низшие ступени государ­ственного механизма допускались также представители других клас­сов и социальных слоев общества, например, полицейские наряды в Древних Афинах формировались исключительно из рабов.

Огромную роль в деятельности государственного механизма многих рабовладельческих государств (Вавилон, Египет, Рим и др.) играли жрецы. Обладая несравнимой по тому времени силой воз­действия на умы и поведение людей, они нередко обожествляли царей, императоров и фараонов, создавали религиозный культ главы государ­ства и тем самым значительно укрепляли рабовладельческий государ­ственный строй. Наряду с военачальниками, государственными чиновниками и другими представителями господствующего класса жрецы занимали привилегированное положение в обществе и считались весьма почитаемыми людьми. Неприкосновенность их личности и имущества, святость сохраняемых ими религиозных обыча­ев и ритуалов зачастую закреплялись в законах и строго охранялись государством.

Рабовладельческое право.

Оно представляло собой совокупность общеобязательных норм или правил поведения, направленных на регулирование системы общественных отношений в интересах господ­ствующего класса.

Основными задачами рабовладельческого права являлись:

- закрепление частной собственности рабовладельцев на сред­ства производства и рабов,

-закрепление рабовладельческого обществен­ного и государственного строя, различных форм господства класса рабовладельцев,

-узаконение существовавшего социального неравенст­ва между различными группами и слоями свободных людей.

Классовый характер рабовладельческого права наиболее ярко проявлялся в таких важнейших для того времени нормативно-правовых актах, как законы Солона в Афинах и Сервия Тулия в Риме, выде­лявшие имущественное неравенство и делившие все население страны ч зависимости от их положения в социальной структуре общества на -.исты (варны) и др.

Наибольшее развитие рабовладельческое право вообще и отдель­ные его институты, такие, например, как институт частной собствен­ности, наследования, займа, залога, купли-продажи, хранения, обме­на и др., в особенности, получили в Древнем Риме.

Основными фор­мами или источниками римского права были обычаи, зародившиеся еще в недрах первобытно-общинного строя и получившие общеобяза­тельный характер в условиях рабовладельческого общества. На перво­начальных стадиях развития римского государства и права обычаи выступали как единственные источники права и практически мало чем отличались от многих религиозных и нравственных предписаний.

На более поздних стадиях развития государства и права в Древнем Риме широкое распространение получили законы, которые представ­ляли собой, согласно толкованию римских юристов, «то, что народ римский одобрил и постановил». Законы коренным образом отличались от «плебейских решений», принимаемых и одобряемых плебсом.

Среди других правовых актов Древнего Рима выделялись эдикты магистратов, т.е. публичные объявления правил, которые подго­тавливались и обнародовались магистратами при вступлении в долж­ность. Согласно институциям римского юриста II века Гая эдикты представляли собой «постановления и предписания тех лиц, которые имеют право их издавать. Право же издавать эдикты предоставляется магистратам римского народа. Самое важное значение, однако, в этом отношении имеют эдикты двух преторов — городского и перегринского, юрисдикция которых в провинциях принадлежит их на­местникам...»

Важное значение в системе источников римского права имели «ответы правоведов», т.е. «мнения и суждения юристов, которым поз­волено было устанавливать и творить право»; императорские конституции в виде декретов — решений императора по судебным делам, поступившим к нему на рассмотрение; мандатов — инструкций императора должностным лицам; эдиктов, издаваемых и широко обнародуемых наподобие эдиктов магистратов; решений императора, рескриптов — ответов императора на юридические вопросы частных и должностных лиц — магистратов. Эдикты и мандаты действовали лишь в период пребывания у власти императора, издавшего их. Декре­ты и рескрипты сохраняли свою юридическую силу независимо от сме­ны того или иного императора.

Римское право, достигшее своего наибольшего развития в период процветания рабовладельческой частной собственности, торговли и ростовщичества, оказало в последующем значительное влияние на процесс формирования и развития буржуазного гражданского права.

Общая характеристика феодального типа государства.

Он возникает двумя основными путями. Первый путь — это путь постепенного разложения рабовла­дельческого экономического и социального строя и зарождения в его недрах зачатков феодального строя. Этот процесс происходил во всех рабовладельческих государствах и общественно-политических систе­мах. Второй путь — это путь постепенного развития, а затем разло­жения первобытно-общинного строя и возникновения на его основе феодального строя. По этому пути, в частности, шло развитие государ­ства и права у восточных и западных славян. Оно было связано с прев­ращением старейшин рода, военных вождей, всей родовой знати в круп­ных собственников земли и скота. В результате захвата общинных земель и скота, а также разорения и закабаления своих сородичей родовая знать постепенно превращалась в земельную аристократию, а эксплуатируемые соплеменники — в полностью зависимых от них кре­стьян.

Особенности развития:

1) Образовании крупного земле­владения и превращения светской и духовной знати в класс феодалов.

2) Разложение сельской общины и превращении свободных крестьян — общинников и несвободных землевладельцев, оставшихся от прежней формации, в феодально-зависимых от крупных землевла­дельцев либо от государства, крепостных крестьян.

Последние, в отличие от рабов, полностью отделявшихся, согласно действовавшему рабовладельческому праву, от всех средств производства, хотя и лишались права собственности на землю, однако имели свое небольшое хозяйство, обладали правом личной собственности на некоторые сель­скохозяйственные орудия труда.

Не будучи собственником земли, крепостной крестьянин владел сельскохозяйственными постройками, инвентарем, выступал как непосредственный производитель материальных благ и как зависимый от помещика землепользователь. Остатки вырабатываемой им продукции, за исключением той, которая присваивалась феодалом, поступали в его собственность.

Это создавало определенную заинтере­сованность крепостного крестьянства в результатах своего труда, вело по сравнению с трудом рабов к росту его производительности. Все это указывало на то, что феодальный способ производства, а вместе с ним и весь феодальный строй, является более эффективным, исторически прогрессивным по сравнению с рабовладельческим способом производ­ства и рабовладельческим строем.

3) Феодальная собственность на землю составляла материальную основу взаимоотношений помещиков и крепостных крестьян, основу экономической зависимости последних от первых. Эксплуатация кре­стьян помещиками осуществляется путем взимания с них феодальной ренты.

Существовали три основные формы или разновидности ренты: отработочная рента (барщина), при которой крепостной кресть­янин должен был отработать на феодала определенное количество дней в неделю; натуральная (натуральный оброк), при которой крестьянин должен был отдавать феодалу определенное количество производимой им сельскохозяйственной продукции, а ремесленник — продукции сво­его ремесла; и денежная рента (денежный оброк), согласно которой крестьянин или ремесленник должны были уплачивать феодалу опре­деленную сумму денег.

4) Наряду с экономическими формами эксплуатации и принуждения крепостных крестьян и ремесленников большое значение имело также их внеэкономическое принуждение, зачастую выражавшееся в различных формах прямого насилия. Некоторые из этих форм были закреплены в законодательстве. Согласно, например, Законам кнута англосаксонская «Правда» первой половины XI в.) с целью удержания подчиненных в повиновении король «передо всеми людьми в Уэссексе» наделялся такими прерогативами, как «объявление» человека вне за­кона, вторжение в жилище, установление застав на дорогах и др.

В соответствии с кутюмами Бовези (Франция, XIII в.) сеньор имел право «обращать навеки в крепостных вместе с их семейством» кресть­ян, уклонявшихся «без уважительных причин» от военных походов, насильно заставлять платить «брачный выкуп», и др.

5) В качестве политической организации господствующего класса феодалов-крепостников это государство было призвано осуществлять роль орудия подавления и угнетения масс — крепостных крестьян и ремесленников, охранять частную собственность феодалов на землю, служить в качестве одного из важнейших средств сохранения и укреп­ления их экономического и социально-политического господства. Социальную сущность феодального государства составляла, таким образом, ничем не ограниченная власть класса феодалов.

Функции феодального государства.

Внутренние функции:

- удержание крепостных крестьян в полной зависимости и подчинении классу феодалов;

- за­крепление и охрана феодальной собственности на землю и другие средства производства;

- идеологическая обработка и духовное подавление трудящихся масс;

- соз­дание наиболее благоприятных условий для осуществления господства и эксплуатации крепостных крестьян, ремесленников и других слоев населения.

Внешние функции:

- захват и ограб­ление феодальным государством чужих территорий,

- установление и поддержание торгово-экономических связей с другими государствами,

- защита своей территории от нападения извне.

Становление и развитие феодального строя, переход его от одной стадии к другой соответственно отражался на функциях феодального государства и на характере его деятельности. В раннефеодальный период — на стадии зарождения и формирования феодализма государ­ство функционировало как средство формирования и утверждения феодального типа собственности, захвата чужих территорий и подав­ления сопротивления крепостных крестьян. В более поздний период — на стадии развитого феодализма государство направляло основные свои усилия на закрепление сложившегося способа производства, на охрану феодальной частной собственности, на ее приумножение путем ограбления других народов, на создание благоприятных условий для эксплуатации ремесленников и крепостных крестьян.

В позднефеодальный период — на стадии разложения феодализма и появления зачатков капитализма феодальное государст­во использовало все находящиеся в его распоряжении средства для задержания объективного процесса распада существующего эко­номического и социально-политического строя, для сохранения феодального способа производства и поддержания сложившейся систе­мы эксплуатации трудящихся масс.

Внутренние и внешние функции феодального государства осуще­ствлялись с помощью органов, составляющих государственный ме­ханизм. Важнейшими составными частями его являлись армия, феодальные дружины, полиция, жандармерия, военно-административный и судебный аппарат. Характерной чертой феодаль­ного государства было соединение в одних руках земельной собствен­ности и политической власти, аппарата управления хозяйством и отправления административных, фискальных, полицейских и судеб­ных функций.

Сложный, непрерывно разраставшийся по мере развития феодаль­ного общества государственный механизм содержался за счет огром­ных налогов, всякого рода штрафов, податей и пошлин, налагавшихся на ремесленников, городских жителей за счет нещадной эксплуатации крепостных крестьян.

Исключительно важную роль в период существования феодально­го государства играла церковь. Ее власть нередко приравнивалась к власти императора или короля. Церковь обладала огромными экономическими, политическими и идеологическими средствами воздействия на образ мыслей и поведение людей. Она всячески насаждала и защищала религиозное мировоз­зрение, освящала феодальный строй, вела беспощадную борьбу со вся­кого рода отступлениями от церковных канонов и догматов — ересями. Борьба с ересями находила широкое отражение в феодальном праве.

Церковь подчиняла себе и держала под неусыпным контролем ду­ховную жизнь миллионов людей, оказывала политическое и иное дав­ление на глав государств, княжеств и правителей крупных областей путем угрозы отлучения их от церкви или запрета богослужения на управляемых ими территориях. В условиях раздробленности феодаль­ных государств Европы церковь, обладая мощной, широко разветвлен­ной организацией, выступала как сила, соединяющая воедино феодальное общество.

Феодальное право.

Его основные задачи заключались в юридическом оформлении и закреп­лении феодальной собственности на землю и другие средства производ­ства, в закреплении сложившейся системы эксплуатации и поддер­жании порядка, выгодного господствующему классу, в регулировании системы иерархических отношений, существовавших внутри господст­вующего класса, в обеспечении экономического, политического и ду­ховного господства феодалов, в охране феодальной собственности и власти.

Опираясь на действующее право, господствующий класс жестоко подавлял всякие попытки сопротивления своему господству, вос­стания, бунты, стихийные или организованные выступления против угнетения и насилия со стороны феодалов.

Характерные черты и особенности феодального права заклю­чались прежде всего в том, что оно носило ярко выраженный сослов­ный характер, открыто закрепляло экономическое и социально-политическое неравенство в обществе, выступало как право — привилегия класса феодалов. Члены общества наделялись правами и свободами в зависимости от того, какое место в феодальной иерархии они занимали.

Привилегированным сословием являлись духовенство и дворяне. Сильно ограничивались в правах горожане. Лишены были самых эле­ментарных прав, за исключением права иметь в своем владении до­машний скот и инвентарь, необходимый для работы на феодалов, кре­стьяне. Они полностью выпадали из феодальной иерархии и фактически являлись бесправным сословием.

Характерной особенностью феодального права был партику­ляризм, т.е. отсутствие единой системы права в масштабе всей страны и преобладание в нем местных обычаев и актов отдельных феодалов, раздробленный характер права. Феодальное право не знало деления на отрасли и институты права. Составными его частями были крепостное право, обеспечивавшее полное подчинение крепостных крестьян феодалам; городское право, закреплявшее правовой статус купечества, ремесленников и других слоев городского населения; каноническое, церковное право, занимавшее значительное место в системе феодаль­ного права и регулировавшее отношения не только между служите­лями церкви, но и между остальными членами феодальною общества; др.

Роль канонического права была велика особенно в тех странах, где господствующая религия возводилась в ранг государственной. Творцами канонического права были служители религиозных культур. Римско-католическая церковь, например, наделяла полномочиями творить право «на земле» римского папу. Большую роль в процессе создания и применения канонического права играли также высшие церковные сановники — кардиналы, церковные соборы, созда­вавшиеся папами, как правило, из высших представителей духовенст­ва для решения наиболее важных и зачастую спорных религиозных вопросов, и церковные трибуналы.

Широко используя каноническое право, церковь стремилась решать не только «небесные», но и мирские дела. Наиболее распространенными рычагами ее воздействия были индульгенции — отпущения мирских грехов, интердикты — запреты на проведение бо­гослужений в непокорных областях, а иногда и государствах, отлу­чения от церкви, ставившие преступивших религиозные каноны лиц вне церковного лона и обрекавшие их души «на вечные мучения» и др.

Наряду с каноническим правом, большую роль в жизни различных слоев феодального общества играло также городское и крепостное право.

По мере развития феодального общества, сопровождавшегося рос­том товарно-денежных отношений, феодальное право все больше воспринимало основные положения римского права (рецепция). Римское право содержало в себе ряд готовых, проверенных на практике институтов и норм, регулировавших товарно-денежные отношения.

Наибольшее распространение рецепция римского права получила в правовых системах Германии, Франции, Италии и других стран.

Феодальное право отличалось большим разнообразием форм. В силу застойного характера общества преобладающей формой феодаль­ного права вплоть до периода абсолютизма, был обычай. В условиях раздробленности стран на отдельные княжества, герцогства и т.п. феодальное право состояло большей частью из местных обычаев и ве­лений отдельных феодалов. В феодальном праве Франции насчитыва­лось, например, более 300 систем местного обычного права (кутюмов).

Широкую известность приобрели, в частности, Великие кутюмы Нормандии (1275 г.), Кутюмы Бовези, представлявшие собой собрание сложившихся обычаев в графстве Бове (северо-восточная часть Франции) и другие правовые обычаи. С их помощью регулировались ашые разнообразные общественные отношения, касающиеся власти суверена (короля), сеньора (барона, графа), положения крепостных крестьян, городских коммун, различных судебных инстанций, порядка наследования имуществ различными сословиями, применения доказа­тельств в уголовном и гражданском процессах, и др.

Большое значение для развития феодального права имели частные-сборники обычаев и описания судебной практики (например, сборник обычаев Бовуази — во Франции, Саксонское и Швабское зерцало — в Германии), договоры между отдельными феодалами, между королями si феодалами, между городами и феодалами и т.п.

В качестве одного из наиболее ярких примеров установления и поддержания договорных отношений внутри господствующего класса феодалов может служить Великая хартия вольностей (Magna Charta». Она была принята в 1215 году и отражала борьбу основных социальных группировок, борьбу английских феодалов в начале XIII в. против ко­ролевской власти за расширение своих прав и привилегий.

На более поздних стадиях развития феодального общества и в осо­бенности в период абсолютизма широкое распространение получили писаные законы (царские указы, королевские ордонансы и т.п.), сборники уголовного и уголовно-процессуального законодательства (например, Соборное уложение 1649 года — в России), кодекс законов (например, кодекс законов в Германии, названный именем императора Карла V «Каролиной»), и другие виды нормативно-правовых актов.

Несмотря на разнообразие форм выражения и проявления, феодальное право неизменно оставалось на всех этапах своего развития одним из важнейших средств проведения в жизнь воли и интересов господствующего класса феодалов. В этом заключается его социально-классовая сущность и назначение.

Закон: понятие, признаки, виды. Соотношение понятий «закон» и « право».

ЗАКОН – это нормативно –правовой акт, принимаемы в особом порядке, по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни и обладающий высшей юридической силой.

Признаки закона:

1)Закон принимается высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума.

2)Законы принимаются по основным наиболее существенным вопросам общественной жизни.

3)Принимаются в особом законодательном порядке (данный порядок не присущ подзаконным нормативным актам).

4)Законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого – либо органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью (судом).

5)Закон обладает высшей юридической силой: все остальные правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им, в случае расхождения акта с законом действует закон.

Виды законов:

1. В зависимости от регулируемых общественных отношений:

-Основные законы – регулируют основы общественного или государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принципы формирования и деятельности государственных органов, они служат базой для всего законодательства.

-Конституционные –законы дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным указанным в конституции наиболее важным вопросам.

-Органические законы – определяют порядок организации и деятельности государственных органов на основе бланкетных статей конституции, или всех законы, к которым отсылает конституция.

-Обычные законы – все остальные законодательные акты, принимаемые парламентом, нормативно – правовые акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной жизни общества.

2. По юридической силе.

3. По отраслям права.

4. По субъектам принятия: -принятые на референдуме, -принятые Федеральным Собранием РФ (парламентом).

5. По территории действия.

Соотношение закона и права.

Вопрос о соотношении права и закона до сих пор вызывает много спо­ров.

Одна из точек зрения сводится к тождественности права и зако­на; основной аргумент ее сторонников: право обретает жизнь, лишь становясь законом, следовательно, вне закона права быть не может.

Другая точка зрения заключается в утверждении, что право нель­зя сводить лишь к нормам, так как оно включает в себя и естествен­ное право (прежде всего, социально-правовые притязания челове­ка), не обязательно фиксируемое в законах.

Наконец, третья точка зрения, настаивает на том, что, поскольку право — это про­дукт общества, а закон — продукт государства, право не бывает неправым, тогда как закон может быть и правым, и неправым, завися прежде всего от государственной власти.

1) Существуют законы, соответствующие право­вым критериям, которые и необходимо считать «правовыми законами». Здесь право и закон совпадают.

Но есть и такие законы, которые не отвечают правовым критериям и, значит, с правом не совпадают. В данном случае в разрешении проблемы со­отношения права и закона, как и в решении вопроса о соотношении го­сударства и права, сталкиваются два различных взгляда, или подхода:

А) Один из них ориентирован на то, что государство является единст­венным и исключительным источником права, что все то, о чем гово­рит государство через свои законы, — это и есть право.

Б) Другой же взгляд, или подход, к разрешению проблемы соотноше­ния права и закона основывается на том, что право как регулятор об­щественных отношений считается по меньшей мере относительно не­зависимым от государства и закона или даже предшествующим закону, например, в качестве надысторичного естественного права или в каче­стве права общественного, социально-исторически обусловленного, ро­ждающегося в объективных общественных отношениях.

Право при этом определяется не иначе как «форма свободы в ре­альных отношениях, реальная мера этой свободы, форма бытия свобо­ды, формальная свобода». В развернутом виде право представляется как «претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в це­лях разумного устройства человеческого общежития путем определе­ния меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой во­площение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды».

Государство — исключительный творец и источник законов, но от­нюдь не права. Государство монополизирует законотворческую, а вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а вместе с ними закон как результат процесса законотворчества и право как продукт процесса правотворчества, согласно развиваемым при гаком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают.

2) Критерии «правовых законов» (что делает одни законы правовыми, а другие — неправовыми?):

- «Общая воля», т.е. воля всего общества, нации или народа. Правовыми считаются лишь такие законы (или иные норматив­ные акты), которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные законы следует причислять к разряду неправовых.

Подобная постановка вопроса, как и сам предложенный критерий разграничения «правовых и неправовых законов» в зависимости от со­держания или, наоборот, отсутствия в них «общей воли», несомненно, заслуживают одобрения и внимания. Вместе с тем они вызывают вопросы, ставящие под сомнение целесообразность, а главное, обосно­ванность и эффективность использования названного критерия. В част­ности, такие вопросы: кто и каким образом может определить, содер­жится ли в том или ином законе «общая воля» или ее там нет; почему парламент как высший законодательный и представительный орган, призванный выражать волю и интересы всех слоев общества, в одних случаях издает законы, отражающие «общую волю», а в других — не отражающие ее?

- «Правовой идеал». В научной ли­тературе он определяется как «порождение индивидуального, общест­венного, научного сознания о разумном устройстве общежития на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения природной среды». Справедливость и благо есть закон законов, делается вывод, что пра­вовой идеал как раз и составляет содержание «правовых законов». Следовательно, все дру­гие законы, которые не содержат в себе правового идеала, сообразую­щегося с принципами добра, справедливости и иными им подобными принципами, не являются правовыми.

Однако, стремясь подвести моральную базу под закон авторы невольно смешивают моральные категории с правовыми. В отечественной юридической литературе правильно от­мечалось, что ссылки на моральные категории справедливости, добра и зла важны при определении понятия и характеристике морали, но не самого права.

В настоящее время:

во-первых, можно лишь констатировать факт нерешенности и в то же время огромной социальной значимо­сти проблемы соотношения права и закона;

во-вторых, необходимо иметь в виду, что в правотворческой и правоприменительной дея­тельности государственных органов России и других стран домини­рующими являются идеи единства, неделимости права и закона; между правом и законом не проводится никакого различия.

Понятие и виды федераций. Проблемы российского федерализма.

Ф е д е р а ц и я представляет собой добровольное объединение нескольких относительно самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, неза­висимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации (права сецессии). В настоящее время ни одно государ­ство мира не закрепляет права сецессии за субъектами федерации. Федерация — это одно государство, а не союз суверенных государств. В федеративном госу­дарстве делится не суверенитет, а компетенция, причем де­лится таким образом, что суверенитетом обладает федерация, а не субъекты федерации.

Признаки федерации:

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т. п.

По числу субъектов федеративные государства отличаются друг от друга, например, в США — 50 субъектов (штатов), в Швейцарии..— 23 кан­тона, в России"— 89 субъектов, в Индии — 25 штатов и т.д. Всего в мире более 20 федеративных государств, есть многонациональные — Россия и малонациональные — Германия, Австрия и др. К федера­тивным относятся также Малайзия, Нигерия, Танзания, Канада, Мексика, Аргентина, Австралия и др.

2. В союзном государстве верховная законодательная, исполни­тельная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничи­вается союзной (федеральной) конституцией.

3. Две системы законодательства – общефедеральная и субъектов. Двухканальная система налогов.

4. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

5. В большинстве федераций существует единое союзное граждан­ство.

6. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

7. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятель­ность в федерациях осуществляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных от­ношениях.

(США, Бразилия, Индия, Канада, Австралия, Аргентина, Нигерия, Танзания и др.).

Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Су­ществует четыре способа размежевания компетенции:

Исключительная компетенция федерации означает, что по определенным предметам ведения принимаются только федеральные законы и основанные на них другие федераль­ные нормативные акты.

Конкурирующая компетенция федерации и субъектов фе­дерации означает, что по определенным предметам ведения субъекты федерации вправе принимать свои законы, посколь­ку по этим вопросам не приняты федеральные законы. Прак­тически в сфере конкурирующей компетенции федеральный законодатель может урегулировать все вопросы, если он счи­тает, что это нужно для сохранения единого экономического и правового пространства или что эти вопросы не могут эф­фективно регулироваться законодательством отдельных субъек­тов федерации.

Совместная компетенция федерации и ее субъектов оз­начает, что по определенным предметам ведения сначала при­нимаются федеральные законы, а затем в соответствии с ними принимаются законы субъектов федерации. В сфере совмест­ной компетенции субъекты федерации не вправе принимать законы, не основанные на федеральных законах.

Исключительная компетенция субъектов федерации пред­полагает круг вопросов, в решение которых федерация вме­шиваться не вправе.

А) Территориальная фе­дерация:

- значительно ограничен государственный суверенитет субъектов федерации.

- юридическое и фактическое разграничение компе­тенции между союзом и его субъектами определяется конституционны­ми нормами: они устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопро­сы, не оговоренные конституцией, находятся в ведении законотворче­ских органов субъектов федерации.

- субъекты территориальной федерации конститу­ционно лишены права прямого представительства в международных отношениях (Индия),

- в территориальных федерациях конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односто­ронний выход из союза. Это положение вытекает из смысла конститу­ций США, Бразилии и других стран.

- управление вооруженными силами в террито­риальных федерациях непосредственно осуществляется союзными госу­дарственными органами. Главнокомандующим вооруженными силами является глава федерального государства (США, Бразилия)

Б) Национальные федерации характеризуются более сложным госу­дарственным устройством:

- Субъектами такой федерации являются национальные госу­дарства и национально-государственные образования, которые отлича­ются друг от друга национальным составом населения, его особой куль­турой, бытом, традициями и обычаями, религией.

- Обеспечивает государственный суверенитет больших и малых наций, они имеют свои высшие представительные, исполнительные, судебные органы власти. Национальные государства, объединившиеся в федерацию, устанавли­вают свое гражданство, границы государственной территории, имеют свои представительства в международных организациях, самостоятель­но осуществляют внешнеполитическую и экономическую деятельность.

- Высшие государственные органы национальной федерации фор­мируются из представителей субъектов федерации. Федеративное госу­дарство отражает интересы всех наций и народностей, входящих в его состав.

- право наций на самоопределение – самостоятельное решение вопросов о своей государственности, каждый субъект национальной федерации имеет право отделиться от союза и образовать свое самостоятельное государство.

Примечание:

Различают также симметричные и асимметричные федерации. Сим­метричной является федерация, где все субъекты имеют одинако­вое правовое положение, пользуются одинаковыми полномочиями. В асимметричной федерации субъекты имеют разный правовой статус.

В юридической литературе различают три разновидности асим­метрии (проф. В.Е. Чиркин).

К первому виду асимметрии относятся федерации, где наряду с субъ­ектами в ее состав входят и другие территориальные образования, на­пример федеральные территории (до 1949 г. — Аляска в США), которые могут иметь или не иметь законодательный орган, но управление этой территорией осуществляется специально назначенным из центра чи­новником. Помимо того, в состав федерации входят федеральные вла­дения (прибрежные острова у Аргентины, Австралии, Венесуэлы, кото­рые также управляются из центра); федеральный столичный округ (столица с прилегающими окрестностями); ассоциированные, т.е. свободно присоединившиеся, государства (например, в США Пуэрто-Рико, Республика Палау, Федеральные штаты Микронезии).

Второй вид асимметричной федерации представляет собой госу­дарство, где субъекты юридически равноправны, но различаются по своему фактическому положению. Примером может служить Россия, где имеется шесть видов субъектов, которые по Конституции Россий­ской Федерации равны, но фактическое их положение различается, например республик и автономных округов.

Третья разновидность — так называемая скрытая асимметрия, где однопорядковые субъекты (штаты, земли) не во всем равны, напри­мер, имеют разное число представителей в верхней палате парламен­та, так как обладают разным числом жителей, размерами территории и др. (Германия, Австрия, Швейцария).

Проблемы российского федерализма

Россия как федеративное государство имеет ряд признаков, составляющих ее конституционно - правовой статус. И к ним относится суверенитет, территория, Конституция, федеративное законодательство, федеральное гражданство, система органов государственной власти, федеральная собственность, единые вооруженные силы, государственный язык и государственные символы.

1. Согласно Конституции РФ -это суверенное государство, обладающая всей полнотой власти на своей территории, и вопрос о суверенитете во всех федеративных государствах о его субъектах решен одинаково: федерация суверенна, а его субъекты - нет.

Нормы федеративного договора 1992 года и ряда Конституций республик в составе Российской Федерации ошибочны, которые провозглашают суверенитет этих республик. Ведь субъекты Российской Федерации обладают самостоятельностью только при решении вопросов своего предмета ведения. И термин суверенитет означает полную независимость как во внутренних делах, так и во внешних отношениях, и субъекты Российской Федерации должны принимать только те правовые акты> которые не содержат норм, противоречащих Конституции и федеральному законодательству. Если бы республики в составе РФ действительно стали суверенными государствами, то это означало бы потерю суверенитета Российской Федерации и превращение ее в конфедеративный союз.

В Конституции Российской Федераций отсутствует право субъектов на выход. И если бы это право признавалось, то это бы означало признание и поощрение нарушений государственной целостности государством. Но, несмотря на это, две республики в составе Российской Федерации прямо закрепляют право выхода из состава Российской Федерации. Это Чечня и Тыва. Это противоречит Конституций РФ ее федеративной природе, и в случае реализации приведет к разрушению территориальной целостности России:

2. Следующий конституционно-правовой признак Российского государства как суверенного государства - это наличие Конституции, на основе которой она осуществляет законодательную деятельность. Поскольку Россия федеративное государство, конституции республик в ее составе, правовые акты ее субъектов, а также акты самой Федерации ни в коем случае не должны противоречить Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую силу и применяется на всей ее территории. Цель такого регулирования заключается прежде всего в облегчении функционирования Российской Федерации как целостного единого государства, которое осуществляет интересы интересы всех ее субъектов. Но, кроме того Конституция Российской Федерации как федеральный закон имеет верховенство на всей территории России. Но некоторые конституции республик Российской Федерации и в этом вопросе противоречат Федеральной Конституции, признавая Верховенство не федерального, а республиканского закона: если бы это действительно было бы реализовано, то это означало, что федерации нет, а есть несколько суверенных государств.

3. В России есть единые Вооруженные силы, единая система безопасности и обороны. Военная доктрина и структура Вооруженных сил определяются исключительно федерацией. Республики в составе РФ не в праве создавать свои вооруженные силы, либо какие-либо вооруженные формирования. Но, несмотря на это в Конституции республики Чечни содержится следующая формула: "Граждане Чеченской республики обязаны защищать страну, нести военную службу в составе Вооруженных сил Чеченской республики". Указанное положение не имеет юридической силы, однако такие формирования были созданы.

4. Международные нормы не предоставляют право субъектам федеративного государства выступать в международном общении. Но в Конституциях некоторых республик Российской Федерации этот вопрос решается иначе: в Конституциях Тувы, Дагестана, Башкортостана содержаться положения о том, что названные республики самостоятельно осуществляют и проводят внешнюю политику. Это противоречит Федеральной природе России, поскольку возможность независимо осуществлять деятельность в сфере внешних отношений - это преррогатива суверенного государства, а республики в составе России не являются таковыми. Также в Конституциях Тувы Чечни президенту предоставлено отдавать распоряжения о начале военных действий с последующим одобрением Парламентом что является превышением прав субъектов Российской Федерации, и противоречит Конституции, в частности ст.71 п."к".

Естественно, правовое регулирование республик по предметам исключительного ведения Российской Федерации незаконно, и поэтому законы республик в составе Федерации, противоречащие федеральным, изданные по вопросам исключительного ведения Российской Федерации , ничтожный, следовательно, не может быть и речи о их применении. Необходимо стремиться к тому, чтобы рассмотренные Конституции республик в составе Российской Федерации принципиально соответствовали Конституции Российской Федерации, а имеющиеся противоречия устранялись и сглаживались. В настоящее время мало кто сомневается в том, что федеральное устройство России нуждается в радикальной реформе, ведь для того, чтобы прекратить конфликты и коллизии, а также отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации.

5. Проблема разграничения предметов ведения РФ и субъектов РФ.

6. Централизация государственной власти и совершенствование системы местного самоуправления.

В период 2000-2005 годов совершенствование федеративных отношений предполагало более полное и справедливое (прежде всего, для уровня субъектов Российской Федерации) разграничение предметов ведения и полномочий в различных сферах: политической, экономической, социальной. Разграничение предметов ведения и полномочий означало передачу компетенции на властные полномочия на нижестоящий уровень (субсидиарность) и повышение ответственности органов власти за исполнение своих собственных или делегированных полномочий. В данном комплексе задач весьма сложной и трудноразрешимой являлась проблема совершенствования системы местного самоуправления.

В процессе федерального контроля, установившегося в рамках властной вертикали, выявлялись результаты управленческих воздействий, допущенные отклонения от целей и принципов регулирования. Контроль рассматривался федеральным Центром как своеобразная форма обратной связи, позволявшая устанавливать, насколько точно соблюдались заданные системе параметры. Контроль играл и играет важную роль в укреплении законности и государственной дисциплины при реализации правотворческих, прав правоприменительных и правоохранительных полномочий.

Несмотря на многочисленность государственных органов, специально предназначенных для осуществления контрольных функций и полномочий, их работа оставалась малоэффективной. Несмотря на определенные положительные изменения в организации взаимодействия контрольных органов на местах, которые произошли с введением института представителей Президента РФ в федеральном округе, уровень координации контрольной деятельности федеральных органов и региональных органов все еще недостаточен. Слабость ведомственного контрольно-надзорного механизма приводила к необходимости использования возможностей независимого надзорного института -прокуратуры. Что же касается прокурорского надзора, то он был направлен, преимущественно, на устранение уже совершенных правонарушений, коррупции и преступлений. В то же время предотвращение правонарушений также является важной задачей надзора.

Процесс совершенствования механизмов управления в России на федеральном, региональном и муниципальном уровнях осложнялся слабостью институтов гражданского общества и демократической политической культуры. Во многом это было обусловлено тем, что движение в сторону реформы федеративных отношений в стране, совершенствования процедур разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти не всегда согласовались с интересами конкретных субъектов Российской Федерации. Их участие в федеральном законотворчестве было сведено к минимуму и, как показала практика, принятые федеральные законы (например, федеральный закон, касающийся «монетизации» льгот населения) не только не отражали мнения региональной элиты, но и во многом не отвечали коренным интересам значительной части населения страны.

Проблема соотношения норм права с другими социальными нормами.

Социальные нормы – правила поведения людей в общественной жизни (общественные нормы).

Всем социальным нормам присущи общие черты:

- имеют один и тот же объект регулирования — общественные отношения и адресуются людям и их объединениям;

- как нормативные явления они определяют границы должного и возможного поведения субъектов (социальные нормы указывают, какими должны быть человеческие поступки по мнению определенного коллектива людей, различных организаций);

- социальные нормы представляют определенный стандарт (образец, эталон поведения), типичный для данного времени и среды;

- они отличаются общим характером, абстрактностью адре­сата («относятся к тем, кого это касается»), т.е. не содержат ука­зания на конкретного субъекта, а регулируют наиболее типичные отношения (трудовые, семейные и др.).

- характеризуются многократностью действия, т.е. направляют поведение людей во многих, заранее не фиксированных случаях;

- служит ориентиром в выборе социально одобряемого поведения;

- они отражают достигнутую ступень экономического, соци­ально-политического и духовного развития общества;

- в них отражаются исторические и национальные осо­бенности жизни страны, регионов;

- формируются в процессе жизнедеятельности людей, то есть неотделимы от своего носителя:

- преследуют одну и ту же цель — упорядочение общественных отношений, внесение в них организующих начал.

Виды социальных норм.

1) Нормы морали (нравственности) — это правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, достоинстве, чести, справедливости и т.д., служащие регулято­ром и мерилом оценки деятельности индивидов, организаций и охраняются силой общественного мнения или внутреннего убеждения.

Моральные нормы находят свое выражение в общественном мнении, религии, художественных произведениях и т.д. Право и мораль тесно взаимодействуют. Эффективность действия права , а также их исполнение во многом обуславливается тем, насколько нормы права соответствуют требованиям морали, то есть чтобы правовые нормы должным образом функционировали они не должны противоречить нормам морали.

Формирование морали имеет естественно – историческое происхождение, неотделимое от самой жизнедеятельности людей, в процессе которой апробированные опытом человеческого общежития ценности и идеалы закрепляются в общественном и индивидуальном сознании в виде определенных взглядов, нравственных представлений.

Право и мораль оказывают взаимное влияние друг на друга. Формула влияние: мораль не должна требовать нарушение закона, право не должно закреплять в своих нормах безнравственных поступков.

При рассмотрении морали как системы норм и оценок важной является проблема соотношения «мы» и «они». Про­блема состоит в том, по отношению к кому следует поступать морально, по отношению к кому существуют моральные обя­занности поступать честно, справедливо, кому следует делать добро. Вопрос кажется на первый взгляд ясным — по отно­шению к людям. Но в ряде современных культурных систем признаются моральные обязанности перед животными. И эти представления о морали получают все большее распростране­ние в мире. Зачастую право способствует такому более широ­кому представлению о моральном поведении. Например, УК РФ (ст. 245) устанавливает ответственность за жестокое обра­щение с животными. Таким образом, моральные обязанности признаются по отношению не только к людям.

С другой стороны, важным является вопрос: каков тот круг людей, к которым следует относиться морально? В ис­торическом развитии этот круг в племенном обществе огра­ничивался соплеменниками. По отношению к чужакам мож­но относиться иначе — несправедливо, жестоко. Институт рабства морально оправдывался потому, что римляне и греки противопоставлялись варварам. Последние были не равно­ценны с первыми. Их можно было обращать в рабов.

Мораль— это форма общественного сознания и форма регулирования. Она носит классовый характер. Каждый класс имеет свою мораль. Даже каждая профессия имеет особен­ности своей морали. Одно дело — мораль рыцаря (корпора­тивное представление о справедливости, чести, щедрость, верность слову, дуэль как способ защиты чести и т. д.), другое — мораль буржуа (главные добродетели: бережливость, накопительство, стремление к прибыли, почтение к иерархии и т. д.), мораль крестьянина, рабочего, военнослужащего, вра­ча, юриста и т. д. Здесь различаются представления о справед­ливости, чести и т. д:

Лица, составляющие законодательный корпус, сами явля­ются носителями определенной морали, имеют определенные представления о добре и зле, совокупности моральных цен­ностей. Их моральные воззрения неизбежно оказывают влия­ние на содержание принимаемых законов и иных норматив­ных актов. Однако законодатели, принимая закон, должны. руководствоваться не столько собственными моральными представлениями, сколько уровнем моратьного состояния об­щества в целом. Чем более точно и адекватно в законах вы­ражены моральные воззрения общества, тем более эффектив­но действуют законы. Соответствие законов моральному со­стоянию общества минимизирует государственное принужде­ние как средство обеспечения права.

Учет требований господствующей в обществе морали де­лает само право морально содержательным. Требования права становятся совпадающими с требованиями морали. Можно согласиться с известным мнением, что право — это минимум морали. Действительно, в праве выражены многие и многие моральные нормы: не убий, не укради, не лжесвидетельствуй, не злословь, будь честен, справедлив, не делай вреда другому и т. д. Например, в УК РФ имеется специальная гл. 25 «Пре­ступления против здоровья населения и общественной нрав­ственности». Да и многие другие составы преступлений осно­ваны на нравственных началах. Все составы преступлений против личности, семьи, собственности, общественного по­рядка нравственно обоснованны.

Мораль воздействует на правоприменительную деятель­ность государственных органов. Она требует, чтобы юридиче­ские дела разрешались с учетом ее принципов. Речь идет о соблюдении норм морали в ходе совершения процессуальных действий (допросов, обысков, выемок, освидетельствования и т. д.), а также при вынесении конкретного, индивидуального решения по юридическому делу. Решения должны не только соответствовать нормам права, но и не противоречить морали. Мораль имеет значение и при толковании законов, если в них встречаются термины морального содержания.

Моральное состояние общества влияет не только на при­менение права, но и на другие формы реализации права (со­блюдение, исполнение, использование). Чем выше уровень морального сознания членов общества, тем легче, безболез­ненно и бесконфликтно соблюдаются и исполняются нормы права. Напротив, нравственный нигилизм всегда идет об руку с правовым нигилизмом. Пренебрежение моралью идет рядом с пренебрежением правом. Это естественно, так как их тре­бования во многом совпадают.

Право оказывает в свою очередь обратное воздействие на моральное состояние общества, отдельных его членов, спо­собствует их нравственному воспитанию. Это вытекает из то­го, что основные принципы, нормы права нравственно содер­жательны, основные требования права и нравственности сов­падают.

Право зачастую содержит прямые предписания со­блюдать нормы нравственности и в случае их нарушения ус­танавливает неблагоприятные для нарушителя юридические последствия. Ст. 63 СК РФ обязывает родителей заботиться о нравственном воспитании детей. За нарушение своих обя­занностей они могут быть лишены родительских прав. ГК РФ предусматривает ответственность за причинение морального вреда, который наступает как следствие нарушения нормы морали.

2) Нормы обычаев – правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в результате многократного повторения вошли в привычке.

Особенность – они используются в силу привычки, ставшей естественной жизненной потребностью человека. Обычай можно считать сформировавшимся в социальную норму тогда, когда в силу длительности следования конкретному образцу поведения он становиться поведенческим стереотипом (привычкой) людей, то есть нормой поведения.

Существование обычая в виде привычки означает отсутствие особых механизмов его обеспечения, отсутствие необходимости в определенном принуждении, поскольку следование привычке обеспечено самим фактом ее существования.

В отличие от права и морали, обычаи предполагают не согласование поведения с предписанными требованиями, а воспроизведение самого поведения в его устоявшихся вариантах.

Взаимодействие права и обычаев:

- юридические нормы поддерживают обычаи, полезные с точки зрения общества и государства, создают условия для их реализации,

- юридические нормы могут служить вытеснению вредных с точки зрения общества обычаев.

3) Корпоративные нормы – правила поведения, создаваемые в организациях, распространяющиеся на ее членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данной организации (профсоюзов, партий, клубов и т.д.).

Они создаются в процессе организации и деятельности сообщества людей, распространяются на членов данного сообщества. Закрепляются в соответствующих документах: уставах, положениях общественных объединений, принимаемых на общих собраниях, конференциях, обеспечиваются предусмотренными организациями мерами.

По формальным признакам корпоративные нормы похожи на юридические: текстуально закреплены в соответствующих документах, принимаются по определенной процедуре. Однако корпоративные нормы не обладают общеобязательностью права, не обеспечиваются государственным принуждением.

Сфера действия корпоративных норм обусловлена тем, что они выражают волю участников (членов) общественных объединений и имеют для них обязательное значение.

4) Религиозные нормы — это нормы, регулирующие отноше­ния верующих к Богу, церкви, друг к другу, отношения верующих с неверующими, организацию и функции религиозных организа­ций.

Они закрепляют правила отправления религиозных культов, порядок богослужения, совершения определенных действий (кре­щение новорожденного) или воздержания от них (например, от употребления некоторых продуктов питания).

Религиозная норма обладает всеми необходимыми признака­ми социальной нормы:

-такая норма выступает как образец, для поведения верующих в той или иной обстановке, как модель (эталон) опре­деленных отношений, в частности в многообразных обрядах, ри­туалах, молитвах и т.д.

-ее предписания относятся не к конкретному чело­веку, а к группе последователей этой религии.

- такие нормы предусматривают ответственность за нарушение установленных правил. Показательно, здесь использо­вание слова «воздаяние» в следующем смысле: «Как ты поступа­ешь, так и тебе будет воздано».

5) Политические нормы — это нормы, регулирующие поведе­ние субъектов политической жизни, отношения между партия­ми, социальными группами по поводу государственной власти и др.

Особенности этих норм:

- закрепляются в политических декларациях, конституциях государств, в программных документах политичес­ких партий, движений.

• такие нормы служат основой для достижения оп­ределенных целей в политике.

• к субъектам, реализующим политические нормы, относятся индивиды и организации, реализующие свои полити­ческие интересы, решающие политические задачи.

- политические нормы могут реализоваться как в пределах какого-либо политического объединения, так и вне его (область отношений с другими партиями и т.д.).

- политические нормы содержат критерии, предъ­являемые к структурным элементам политической системы (внут­ренняя организованность, принципы деятельности и др.).

Данные виды социального регулирования деятельности, поведения людей очень тесно связаны между собой, посколь­ку они опосредуют отношения собственности и государствен­ной власти, являющиеся эпицентром государственно-правовой структуры общества. Взаимодействие этих норм приобретает весьма разнообразные формы: взаимоподдержки, противобор­ства, солидарности, блокирования. Это определяется конкрет­но-историческими условиями, соотношением классовых сил, состоянием общественного сознания, массовой психологии, культуры общества.

В области политического сознания вырабатываются те общие принципы, ценностные ориентиры, нормы, которые выступают в качестве необходимого условия осуществления политического процесса, политических связей и отношений, институализации политической системы. Эти принципы, ори­ентиры, нормы являются прежде всего осознанием и выраже­нием классового, сословного, группового интереса, отношения к политической реальности.

Интересы группируют вокруг себя все системы ценност­но-нормативной ориентации — политические, эстетические, религиозные. Но политическая ценностно-нормативная систе­ма наиболее концентрированно выражает эти интересы, по­скольку она непосредственно регулирует отношения, связан­ные с политической властью. Эти отношения определяют ха­рактер взаимодействия классов, социальных групп, индиви­дов во всех иных сферах жизнедеятельности людей в классо­вом обществе.

По мере своего развития политические нормы становят­ся наиболее активным выразителем интересов и потребностей классов и группировок. Это определяет их доминирующую роль в социальной регуляции поведения людей, их стремление под­чинить себе все иные формы воздействия на общественные отношения — право, нравственность, искусство. В процессе исторического развития по мере культурного прогресса об­щества, расширения сферы демократии и свободы меняется степень влияния различных видов социальных норм, происхо­дит высвобождение их из-под пресса политических установ­лений.

Первенство политических норм перед правовыми порож­дает насилие и создает почву тоталитарным режимам. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика, политичес­кие нормы не имеют правовой опоры, где право не является ограничителем политической власти, где права человека не вы­ступают в качестве средства контроля за ее осуществлением.

Поэтому проблема соотношения правовых и политических норм — это не абстрактный анализ общего и особенного в этих социальных регуляторах, а вопрос о характере полити­ческого режима, сущность которого определяется тем, при­знает или не признает он господство в обществе правовых начал, принципов и норм.

В политических нормах в отличие от правовых неизменно присутствует конкуренция идей и программ. Среди политичес­ких норм нет нормы, обладающей силой высшего авторитета, способной сдерживать противоборство интересов и целей раз­личных политических групп. Такая сила находится вне поли­тических норм — это право, правовые принципы, правовые нормы.

Проблемы соотношения:

1) Характер отношений, на которые «накладыва­ются» правовые и неправовые социальные нормы.

Нормы права (например, конституционного, административного) закрепляют прежде всего основные, жизненно важные для всего общества, государства и граждан общественные отношения.

Неправовые со­циальные нормы, опосредствуя зачастую собой эти отношения, большей частью регулируют весь остальной круг общественных отношений — межличностные, межгрупповые и др.

2) Порядок и способ установления правовых и не­правовых норм.

Неправовые нормы возникают в результате нор-мотворческой деятельности политических партий, различных об­щественных объединений и организаций или складываются (как. например, нормы морали, обычаи) в процессе самой обществен­ной жизни, общественной практики, а также в быту.

В отличие от них нормы права, как известно, содержатся в актах, устанав­ливаемых или санкционируемых государством, а точнее, уполно­моченными на то государственными органами.

3) Формы или способы выражения правовых и не­правовых норм.

Если нормы права всегда содержатся в конкрет­ных правовых актах и излагаются в письменной форме, то непра­вовые нормы, как правило (кроме норм, содержащихся в ак­тах — решениях партийных органов или в актах общественных организаций), не облекаются в такие формы. Пронизывая собой все сферы духовной и общественной жизни, опосредуя их и ока­зывая на них регулирующее воздействие, неправовые социальные нормы содержатся лишь в сознании людей и передаются в устной форме из поколения в поколение.

4) Формы и средства обеспечения правовых и неправовых норм.

Основными формами и средствами обеспече­нии норм права, кроме материальных, организационных и иных форм и средств, которые свойственны и неправовым нормам, яв­ляются такие специфические средства, как юридические. Они мо­гут выражаться, например, в указаниях на санкции, применяемые к нарушителям норм уголовного или других отраслей права, в обеспечении свободы выбора той или иной модели поведения участниками гражданско-правовых и иных правоотношений, на­конец, в простой констатации того факта, что государство гаран­тирует соблюдение норм права и содержащихся в них велений.

5) Характер и степень определенности мер воздейст­вия, применяемых в случае нарушения содержащихся в социаль­ных нормах велений. В случае нарушения неправовых социаль­ных норм следуют меры общественного воздействия. Причем эти меры далеко не всегда строго определенны. Нарушение норм морали, нравственно­сти или же норм, содержащихся в обычаях, то никакими актами не предусматривают какие-либо определенные меры об­щественного воздействия. Если нарушаются нормы права применяются госу­дарственного принуждения.