МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный университет»

Международный институт экономики, менеджмента и информационных систем

Кафедра региональной экономики и управления

Бюджет и бюджетная система

Российской федерации

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

(в рисунках и таблицах)

Издательство Алтайского государственного университета

Барнаул 2016

Составители: кандидат экономических наук, доцент В.Н. Стрижкина

кандидат экономических наук, доцент И.В. Стрижкина.

Рецензент:

докт. экон. наук, профессор Е.Е. Шваков

Настоящее учебное пособие содержит схемы и таблицы с комментариями по темам курса «Бюджет и бюджетная система РФ», подготовленные в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление». Цель учебного курса – дать студентам комплекс современных знаний, умений и навыков в сфере бюджета. Наглядность схематичного изложения курса позволяет студентам быстро изучить или повторить пройденные темы.

Схемы и таблицы настоящего издания призваны оптимизировать и разнообразить учебный процесс, осуществляя объемные преподнесения материала в систематизированном виде.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

НДС – Налог на добавленную стоимость

НДПИ – Налог на добычу полезных ископаемых

НДФЛ – Налог на доходы физических лиц

РнФФПП – Районный фонд финансовой поддержки поселений

РФФПМРиГО – Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов

ОФФПВгР – Окружной фонд финансовой поддержки внутригородских районов

ФФФПР – Федеральный фонд финансовой поддержки регионов

Введение

Данное пособие составлено в соответствии с программой курса «Бюджет и бюджетная система РФ». Оно включает в себя семь разделов: «Основы построения бюджетной системы РФ», «Доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ», «Формы межбюджетных трансфертов», «Расходы и расходные обязательства», «Структура доходов и расходов бюджетов разного уровня в 2014 году», «Бюджетная классификация», «Бюджетный процесс». В пособии в наглядной форме (в виде рисунков, таблиц) представлены основные вопросы курса. Предназначено для использования его студентами наряду с другими учебными пособиями и лекционным материалом.

Пособие предназначено для студентов, обучающихся в МИЭМИСе по направлениям «Государственное и муниципальное управление» 38.03.04, «Экономика» (Финансы и кредит) 38.03.01, «Экономика» (Бухгалтерский учет, анализ и аудит) 38.03.01, «Экономика» (Налоги) 38.03.01, «Экономическая безопасность» 38.05.01 и по программе «Государственное управление и местное самоуправление».

1.Основы построения бюджетной системы рф

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

П еречень принципов бюджетной системы рф (глава 5 ст. 28 бк рф)

Е динства бюджетной системы

Р азграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ

С амостоятельности бюджетов

Р авенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

П олноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

С балансированности бюджета

Э ффективности использования бюджетных средств

О бщего (совокупного) покрытия расходов бюджета

П розрачности (открытости)

Д остоверности бюджета

А дресности и целевого характера бюджетных средств

П одведомственности расходов бюджетов

Е динства кассы

Рис. 1. Принципы построения бюджетной системы РФ

Структура бюджетной системы рф (ст. 10 бк рф)

Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней:

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

Местные бюджеты, в т.ч.:

• Бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя

• Бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов

Рис. 2. Структура бюджетной системы РФ

1

2

Территория страны

(РФ)

Территория территория городских и территория

муниципального сельских поселений субъекта РФ

района (внутригородских территорий

городского округа)

Примечание: цифрами 1 и 2 обозначены территории городских округов (они не входят в состав муниципальных районов)

Рис. 3. Административно-территориальное деление РФ

Федеральный бюджет

Консолидированный

бюджет

Бюджеты субъектов РФ

Бюджеты городских округов

Бюджеты городских округов

с внутригородским делением

Бюджеты внутригородских

районов

Б юджеты муниципальных

районов

Бюджеты поселений

(городских и сельских)

Консолидированный бюджет

муниципального района

Примечание: бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.

Рис. 4. Бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ

Вариант 1. Сбалансированный бюджет

Бюджет

доходы расходы

Вариант II. Несбалансированный бюджет

а) профицит б) дефицит

Бюджет Бюджет

доходы

расходы

доходы

расходы

› ‹

Рис. 5. Варианты сбалансированности и несбалансированности бюджета