Вопрос 2. Распад ссср

 

К середине 80-х годов на фоне ослабления власти центра резко усилился кризис национально-государственного устройства СССР, что привело к межнациональным конфликтам.

Имели место и принятие деклараций о государственном суверенитете, попытки ввести таможенные границы, дезинтеграционные процессы – экономическая борьба центра и регионов.

Декларация 12 июня 1990 г. о государственном суверенитете России предусматривала верховенство российских законов над общесоюзными. Вскоре декларации о суверенитете приняли Узбекистан, Молдова, Украина и др. В РСФСР по итогам референдума был введен пост Президента.

В октябре 1990 г. принимается Закон РСФСР о действии актов Союза ССР на территории РСФСР, устанавливающий наказание для граждан и должностных лиц, исполняющих союзные законы, не ратифицированные ВС РСФСР (беспрецедентный в юридической практике акт). Затем был принят Закон об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР, который перевел предприятия союзного подчинения под юрисдикцию РСФСР. Закон о бюджете на 1991 г. вводил одноканальную систему налогообложения, лишая союзный центр собственных финансовых источников.

В декабре 1990 г. были внесены поправки в Конституцию СССР – расширение полномочий Президента, введение поста вице-президента – На эту должность был назначен Г.И. Янаев. В отставку  с поста председателя правительства ушел Н.И. Рыжков, был назначен Павлов В.С.

17 марта 1991 г. состоялся референдум о сохранении СССР. 76 % участников референдума высказались за сохранение обновленного Союза. 23 апреля в загородной резиденции Горбачева  прошла встреча с руководителями 9 республик. На ней было принято совместное заявление. Для преодоления кризиса необходимо было с учетом итогов референдума заключить новый союзный договор. Предполагалось, что после его подписания будет принята новая Конституция, куда войдет этот договор.

Согласно договору, государства, образующие союз, являются полноправными членами международного сообщества. Отношения между членами регулируются договорами и союзной конституцией. Провозглашались свободный выход из союза и право членов в пределах своих полномочий приостанавливать союзные законы.

 В августе 1991 г. произошел государственный переворот. В Москве был образован Государственный комитет чрезвычайного положения (ГКЧП) во главе с вице-президентом Г. Янаевым. Было объявлено, что в связи с невозможностью исполнения обязанностей Горбачевым по состоянию здоровья полномочия переходят к Янаеву (Горбачев в это время находился в Крыму). В Москву были введены войска. Но попытка переворота не удалась. В ночь на 22 августа лидеры ГКЧП  были арестованы. 23 августа Горбачев, сохранив за собой пост Президента СССР, ушел с поста Генерального секретаря ЦК КПСС. Деятельность КПСС была приостановлена.

Августовские события ускорили распад СССР. 20 августа парламент Эстонии объявил о независимости. 24 августа подобное решение приняла  Украина, 25 – Белоруссия. Затем последовали Молдова, Азербайджан, Киргизия и Узбекистан.

Осенью 1991 г. Б.Н.Ельцин своим указом переподчинил все организации и предприятия союзного значения на территории России. В этих условиях возможность заключения нового союзного договора еще обсуждалась. Правда, теперь речь шла только о конфедерации. Но Украина выступила против, отстаивая полную независимость.

8 декабря 1991 г. состоялось Беловежское соглашение. Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич, возглавлявшие РСФСР, Украину и Белоруссию, заявили о прекращении существования СССР и о создании Содружества независимых государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате состоялось подписание декларации 11 государств об образовании Содружества. А 25 декабря  М. Горбачев сложил с себя полномочия Президента СССР.