Ответьте на вопросы:

1.        Что записано в Конституциях 1924 г. и 1936 г. о форме государственного устройства СССР, о высших органах государственной власти СССР, об избирательной системе?

2.        Назовите формы собственности, закрепленные в Конституциях СССР 1924 г. и 1936 г.

3.        Расскажите об особенностях отраслей права 20-х гг. и общих тенденциях развития права в 30-е гг.

 

Тема 10. Советское государство на этапе развития 1945–1985 гг. Вопрос 1. Структура органов власти и управления (1945–1985 гг.)

 

 

 

В 1948 г. страна достигла и превзошла довоенный уровень промышленного производства. Сразу после войны началась реорганизация системы управления. Наряду с отраслевым, стал вводиться территориальный принцип. Что касается высшего органа власти, то, согласно действовавшей конституции СССР 1936 г., им оставался Верховный Совет СССР, а в перерывах между сессиями – Президиум Верховного Совета.

В структуре органов власти и управления упразднялись созданные для войны звенья. Сразу после окончания войны были упразднены Госкомитет обороны и Ставка Верховного Главнокомандования. В 1946 г. Красная Армия была переименована в Советскую Армию. С 1946 г. наркоматы стали именоваться министерствами, а СНК СССР – Советом Министров СССР.

После смерти И.В. Сталина было упразднено Особое совещание при министре внутренних дел СССР, которое использовалось для незаконных репрессий. В 1954 г. из МВД был выделен Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ).

В области государственного устройства наметилась резкая децентрализация и разделение всей системы управления. Из союзного в республиканское ведение в 1954–1955 гг. было передано значительное число предприятий. В 1957 г. отраслевая система управления была заменена на территориальную. Были созданы 107 экономических районов, в которых были учреждены коллегиальные органы управления – совнархозы с отраслевыми и функциональными отделами. Над ними пришлось надстроить республиканские совнархозы – параллельно сохранившимся республиканским советам министров.

В 1962 г. в большинстве краев и областей было создано по два Совета депутатов трудящихся – промышленный и сельский. Одновременно была разделена и партия (созданы промышленные и сельские обкомы).

В 1962 г. совнархозы были укрупнены, был учрежден общесоюзный Совнархоз СССР, а в 1963 г. – Высший совет народного хозяйства СССР. Ему были подчинены Госплан, Госстрой, другие хозяйственные госкомитеты.

После отставки в октябре 1964 г. Н.С. Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС было проведено объединение промышленных и сельскохозяйственных областных парторганизаций, советов.

В 1965 г. была начата реформа, направленная на усиление роли товарно-денежных отношений в экономике. Критерием эффективности работы предприятия становилась прибыль. Часть дохода должна была оставаться в распоряжении предприятия.

Восстанавливается отраслевой принцип управления промышленностью. Создается ряд министерств союзного и союзно-республиканского подчинения.

После принятия Конституции СССР 1977 г. система органов власти и управления существенных изменений не претерпела. Высшим органом власти оставался Верховный Совет СССР. Он состоял из двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по избирательным округам с равной численностью населения в каждом. Совет Национальностей избирался по норме – 32 депутата от союзной республики, 11 депутатов – от автономной республики, 5 – от автономной области и 1 – от автономного округа.

На совместном заседании палат Совет Союза и Совет Национальностей избирали Президиум, который являлся постоянно действующим органом и в период между сессиями Верховного Совета осуществлял функции высшего органа власти СССР. Полномочия Верховного Совета были увеличены с 4 до 5 лет.

Исполнительным органом власти являлся Совет Министров – Правительство СССР. Совет Министров образовывался на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей.