Вопрос 2. Изменения в законодательстве в период нэПа

 

В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом». Разверстка как способ государственных заготовок заменялась натуральным налогом. Продналог взимался в виде фиксированной части от собранного урожая (с 1924 г. – деньгами).

Налог имел прогрессивный характер – хозяйства бедняков и середняков, а также крестьян, расширявших посевные площади, имели льготы. Тем самым крестьянин получал право свободно распоряжаться той частью продукции, которая оставалась у него после сдачи налога. Производители получали право обменивать оставшиеся у них «излишки» на нужные им товары. 24 мая 1921 г. декретом СНК была разрешена частная торговля. Система централизованного снабжения была заменена на систему свободного товарооборота.

В июле 1921 г. ВСНХ принял постановление, разрешающее промышленным предприятиям переносить свои товарообменные операции за пределы «местного оборота» и переходить к купле-продаже.

В августе 1921 г. эти принципы были подтверждены наказом СНК «О новой экономической политике». Этот наказ заложил основания для перевода госпредприятий на начала хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке.

Усиление государственного регулирования торгового оборота активизировало деятельность товарных бирж – организаций, в деятельности которых сочетались хозяйственно-кооперативные и контрольно регулирующие функции.

В апреле 1923 г. был принят Декрет о трестах. По положению о трестах, утвержденному ВЦИК и СНК, имущество треста распадалось на основной и оборотный капиталы. Формально весь основной капитал был изъят из гражданского оборота, и имущественная ответственность по долгам на него не распространялась.

В годы НЭПа законодатель добивался упорядочения налоговой системы. Налоги составляли пятую часть бюджетных поступлений. Были отменены чрезвычайные сборы, установлен единый порядок взимания налогов. К 1923 г. налоговая система включала три основных налога: сельскохозяйственный налог, промысловый и подоходный.

Двадцатые годы явились периодом интенсивной кодификации советского права. Были приняты и вступили в действие Гражданский кодекс РСФСР, Земельный кодекс, Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс РСФСР, Гражданско-процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс. Разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.

Кодексы РСФСР использовались в качестве основы для кодификационной работы в других национальных республиках.

Одним из результатов кодификационной работы стало создание Основ союзного законодательства.

В октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и судопроизводства СССР и союзных республик и Основные начала уголовного законодательства СССР. В декабре 1928 г. были приняты Общие начала землепользования и землеустройства СССР.

 

 

Вопрос 3. Конституция ссср 1924 г.

 

Конституция СССР 1924 г. – это первая союзная Конституция. Она была принята ВЦИК СССР 6 июля 1923 г. и единогласно утверждена II съездом Советов СССР 31 января 1924 г.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Договор подразделялся на 11 глав, а главы на 72 статьи.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Основное внимание Конституция уделяла факту окончательного юридического оформления образования СССР.

Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территорий, собственное гражданство союзных республик).

Конституция закрепила принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного государства. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из состава СССР. Главный смысл Конституции СССР 1924 г. – конституционное закрепление образования СССР и разграничение прав и полномочий Союза ССР и союзных республик.

Конституция не только установила соотношение суверенитета Союза и его членов, но и определила систему государственных органов нового государства.