Вопрос 3. Конституция рсфср 1918 г.

 

Первая советская Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов. Структура Конституции включала шесть разделов:

1.     Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2.     Общие положения Конституции РСФСР;

3.     Конструкция Советской власти;

4.     Активное и пассивное избирательное право;

5.     Бюджетное право;

6.     О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

 

Статьи 1 и 9 определяли политическую основу РСФСР – систему Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу – диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. В тексте Конституции также нашли отражение важнейшие экономические преобразования Советского государства: национализация земли, недр, лесов, транспорта, банков, промышленности.

Конституция закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11), субъектами федерации стали национальные республики. Предусматривалось также создание автономных областных союзов, состоявших из нескольких областей на началах федерации.

Третий раздел Конституции закреплял систему органов государственной власти и управления.

Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР. ВЦИК формировал Правительство и Совет народных комиссаров (СНК). В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов. СНК также наделялся законодательными полномочиями.

Конституцией закреплялась следующая избирательная система. В выборах принимали участие только представители трудящихся (пролетариат, крестьяне). Около пяти миллионов человек были лишены права голоса. Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключения составляли прямые выборы в сельские и городские Советы. Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались граждане РСФСР, достигшие 18 лет, независимо от пола, вероисповедания, национальности, оседлости. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имели право отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.

 

 

 

Ответьте на вопросы:

1.        Что представляла собой программа внеочередных мероприятий Советского государства?

2.        Расскажите об основных положениях Конституции РСФСР 1918 г.

3.        Какие новые органы государственной власти были созданы в 1917–1918 гг.?

4.        Как был решен вопрос о земле?

                                                                              

Тема 9. Советское государство и право в 20–30-е годы XX в. Вопрос 1. Советское государство в 1920-1930-е гг.

 

 

 

В 20-х годах была осуществлена реорганизация советской системы. Новая экономическая политика (1921–1929 гг.) потребовала перестроить экономическую и государственную систему управления. Проведение реформ во всех областях жизни было обусловлено демократизацией, переходом к мирному экономическому строительству, изменениями в социальной политике государства.

Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. В декабре 1921 г. XI Всероссийская конференция РКП(б) приняла решение о реорганизации ВЧК. IX Всероссийский съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК. В феврале 1922 г. ВЧК преобразовано в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Тем самым были полностью объединены органы государственной безопасности и органы внутренних дел. В ноябре 1923 г. было образовано Объединенное государственное политическое управление на правах самостоятельного народного комиссариата (ОГПУ), которое возглавил Ф.Э. Дзержинский. В последующие годы слияние и разделение наркоматов внутренних дел и государственной безопасности происходило неоднократно.

На ОГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению «враждебной деятельности антисоветских элементов», охрана государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью разведок и контрреволюционных центров за рубежом, а также с контрабандой.

Образование СССР. Большевики, пришедшие к власти в Октябре 1917 г., провозгласили право народов на самоопределение. На территории бывшей Российской империи помимо РСФСР образовался ряд советских социалистических республик – Украинская, Белорусская, Латышская, Литовская и др. В результате военной интервенции западных держав произошло падение Советской власти в Прибалтике.

Необходимость восстановления экономики и проведения единого курса внешней политики потребовали объединение республик. С 1920 г. начинается подписание ряда межреспубликанских договоров о совместной обороне, внешней торговле, транспорте, финансах и т.п. Затем были ликвидированы таможенные границы между республиками.

 30 декабря 1922 г. съезд Советов, состоящий из представителей РСФСР, Украинской Социалистической Советской Республики, Белорусской Социалистической Советской Республики и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). В 1924 г. была принята Конституция СССР, которая отнесла к исключительному ведению Союза вопросы войны и мира, организацию и руководство вооруженными  силами, внешние сношения и внешнюю торговлю, общее руководство и планирование союзной экономики, а также разработку общесоюзного законодательства.

По Конституции СССР 1924 г. высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти действовал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из двух палат – Союзного Совета и Совета Национальностей.

В перерывах между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган – Совет народных комиссаров СССР. В его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов.

Изменения в системе органов власти в 1930-е гг. После принятия Конституции СССР 1936 г. система органов власти и управления в СССР претерпела изменения. Наличие Съезда Советов СССР и Съезда Советов союзной республики теперь не предусматривалось. Высшим органом государственной власти стал Верховный Совет СССР, депутаты которого избирались гражданами СССР путем всеобщих  прямых равных выборов при тайном голосовании. Данный орган состоял из двух палат – Совета Союза и Совета национальностей. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР и образовывал Правительство СССР – Совет народных комиссаров. Подобным образом формировалась и система республиканских органов власти. Органами власти на местах были Советы депутатов трудящихся.