Тема 1.2. Нормы, принципы и источники международного права

1.2.1. Понятие и особенности принципов международного права

Принципы международного права – нормы общего содержания, устанавливающие исходные начала для международного права в целом, фундамент международного права.

Принципы закреплены в Уставе ООН от 26 июня 1945 г. Их содержание раскрыто в Декларации ООН 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

Отражая общественную практику, принципы международного права способствуют стаби­лизации международных отношений, ограничивая их определен­ными нормативными рамками, закрепляют все новое в практике международных отношений и таким образом способствуют их развитию. Ими являются так называемые общепризнанные прин­ципы международного права, выражающие волю практически всего мирового сообщества и специфическим образом определяющие основы взаимодействия субъектов международного права, закрепляя основные права и обязанности государств.

Соблюдение принципов международного права строго обязательно для всех участников международных отношений. Действие этих принципов распространяется даже на те области отно­шений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегули­рованы конкретными нормами. Любые попытки несоблюдения принципов международного права наносят урон сохранению и поддержанию цивилизованных отношений между государствами.

1.2.2. Система и содержание основных принципов международного права

К основным принципам международного права относятся:

1) Принцип суверенного равенства государств

2) Принцип невмешательства во внутренние дела государств

3) Принцип неприменения силы и угрозы силой

4) Принцип территориальной целостности государств и неруши­мости границ

5) Принцип мирного разрешения международных споров

6) Принцип равноправия и права народов на самоопределение

7) Принцип всеобщего уважения прав человека

8) Принцип международного сотрудничества государств

9) Принцип добросовестного выполнения международных договоров (pacta sunt servanda)

Рассмотрим основные принципы международного права.

Принцип суверенного равенства государств составляет ос­нову современных международных отношений, так как нацелен на обеспечение уважения юридического равенства государств (независимо от различий экономического, социального, полити­ческого характера). Этот принцип означает, что каждое государ­ство обязано уважать суверенитет других государств, т. е. их пра­во в пределах своей территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств.

Понятие «суверенное равенство» включает следующие эле­менты: обеспечение юридически равного участия государств в международных отношениях; обладание государствами принци­пиально равными правами и обязанностями; обладание каждым государством правом на полный суверенитет; обязанность госу­дарств во взаимных отношениях уважать различия в историче­ском и социально-политическом развитии, разнообразие позиций п взглядов, внутренние законы и обычаи; право государств опре­делять и осуществлять по своему усмотрению в соответствии с международным правом отношения с другими государствами.

Принцип суверенного равенства государств отражен в п. 1. ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов». Этот важней­ший принцип международного права закреплен в уставах между­народных организаций системы ООН, в уставах региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций.

Принцип неприменения силы и угрозы силой. Пункт 4 ст. 2 Устава ООН гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от уг­розы силой или ее применения как против территориальной не­прикосновенности или политической независимости любого го­сударства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций». Этот принцип распространяется не только на государства-члены ООН, но и на все государства мира. Вместе с тем Устав ООН (ст. 42-47, 41 и 50) допускает применение как вооруженной, так и невооруженной силы (пол­ное или частичное прерывание экономических отношений, же­лезнодорожных, морских, воздушных, почтовых). Однако ис­пользование такой силы носит коллективный характер и требует одобрения Совета Безопасности. Вопросы применения принуди­тельных мер регулируются гл. VII Устава ООН. Если Совет Безо­пасности констатирует, что события, происходящие на террито­рии какого-либо государства, угрожающие международному ми­ру и безопасности, перестают быть внутренним делом данного государства, то действия ООН в отношении этих событий не бу­дут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела.

Впоследствии закрепленный в Уставе ООН принцип непри­менения силы и угрозы силой был конкретизирован в ряде резо­люций ООН: Декларации о принципах международного права 1970 г., Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или от ее применения в международных отно­шениях 1987 г. и других международных актах.

Принцип территориальной целостности государств утвер­дился с принятием Устава ООН, действует на всех континентах независимо от заключения специальных соглашений по этому вопросу. Его назначение - защита территории государства от посягательств извне, т. е. от любых действий, направленных против со территориальной целостности и неприкосновенности. Нарушением этого принципа рассматривается, например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства и также неприкосновенны. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.

Принцип нерушимости государственных границ непосредственно связан с принципом территориальной целостности государств. Этот принцип составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г., действует только в отношении европейских государств – участников этого акта, а также США и Канады.

Идея нерушимости границ впервые получила правовое оформление в Договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а за­тем в договорах с ПНР, ГДР, ЧССР. В них была закреплена обя­занность государств соблюдать существующие границы, не до­пускать произвольного перемещения ее линии и пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил.

Принцип мирного разрешения международных споров выражен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Все члены Организации Объеди­ненных Наций разрешают свои международные споры мирными средст­вами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». К системе мирных средств разрешения международных споров относятся: дипломатические переговоры; обра­щение к третьим сторонам или международным органам; обращение в Международный суд ООН. Согласно ст. 36 Статута Междуна­родного суда юрисдикция суда факультативна: государства могут (но не обязаны) сделать заявление об обязательности юрисдик­ции Международного суда.

Становление принципа всеобщего уважения прав человека в качестве одного из основных международно-правовых принци­пов непосредственно связано с созданием ООН. В Уставе ООН впервые была закреплена универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать права и свободы человека и основные свободы. Государства берут на себя обязательство содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав чело­века и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии» (ст. 55). Все члены Организации обязуются предпри­нимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничест­ве с Организацией для этой цели (ст. 56). Этот принцип в даль­нейшем был конкретизирован во Всеобщей декларации прав че­ловека 1948 г., в принятых в 1966 г. Международном пакте о гражданских и политических правах, а также Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах и дру­гих международно-правовых актах$$$Матвеева Т.Д. Международное право: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 182 – 185.%%%⁹^^^.

Принцип самоопределения народов и наций. Самоопределе­ние означает право народов выбирать такой путь развития, кото­рый в наибольшей степени соответствует их историческим, гео­графическим, культурным, религиозным традициям. Принцип уважения права каждого народа свободно выбирать пути и фор­мы своего развития в качестве императивной нормы современно­го международного права получил отражение в Уставе ООН. Од­на из важнейших целей ООН, закрепленная в п. 2. ст. 1 Устава, состоит «в развитии дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Указанная цель конкретизируется во многих других положениях Устава. Этот принцип получил свое подтверждение в других международно-правовых актах, в частности в Деклара­ции о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г., в Заключи­тельном акте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.

Принцип сотрудничества. Идея международного сотрудни­чества государств независимо от различий в политическом, эко помическом и социальном строе в различных сферах междуна­родных отношений является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН. Этот принцип зафиксирован гакже в уставах многих международных организаций, междуна­родных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

Принцип добросовестного исполнения международных обя­зательств (pacta sunt servanda) означает обязательность выполнения договоров. В современном международном праве яв­ляется основополагающим и закреплен в Уставе ООН, Деклара­ции о принципах международного права 1970 г., а также в Вен­ской конвенции о праве международных договоров 1969 г.