4.2.3. Понятие, источники и система дипломатического права

Дипломатическое право - отрасль международного права, представ­ляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений. Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипло­матии, осуществляемой через диплома­тические представительства или через так называемые специальные миссии; многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными предста­вительствами государств при международных организациях$$$Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций: правовое положение представителей государств при международных организациях, в их органах и на международных конференциях. М., 1972.%%%⁸²^^^.

Дипломатическое право на протяжении долгого времени основы­валось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломати­ческого права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928 г. была принята Гаванская кон­венция о дипломатических чиновниках). В настоящее время дипломати­ческое право в основном кодифицировано.

Основным договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 годов.

4.2.4. Международно-правовое регулирование организации и деятельности постоянных дипломатических представительств

Вплоть до Первой мировой войны только великие державы обменивались представительствами на уровне посольств. Ныне в соответствии с принципом суверенного равенства все государства могут обмениваться посольствами. Тем не менее по разным причинам сохраняются представительства более низкого ранга, именуемые миссиями. Ранг представительства обычно определяется состоянием отношений между соответствующими государствами. Различия между ними носят не правовой, а протокольный характер.

Венская конвенция закрепила три класса глав представительств: послы и посланники, аккредитуемые при главах государств, поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом, миссия – посланником или поверенным в делах. Последнего следует отличать от временного поверенного в делах, который в отсутствие посла может временно возглавлять и посольство.

Рис. 4.3. Посольство России в США. Вашингтон.

После определения государствами уровня дипломатического представительства наступает этап аккредитации – процесс назначения или вступления в должность посла, посланника, поверенного в делах. Назначению на должность главы диппредставительства предшествует процедура получения агремана.

Агреман – запрос аккредитующего государства у государства пребывания согласия на назначение главой диппредставительства конкретного кандидата. Негативный ответ государства пребывания означает отказ в агремане и признание лица persona non grata.

В соответствии с Венской конвенцией 1961 г. государство пребывания имеет право отказать в агремане, не уведомляя о причинах подобного решения.

После прибытия на место службы глава представительства должен вручить верительные грамоты главе государства пребывания.

Верительная грамота – документ, официально удостоверяющий статус главы диппредставительства, который аккредитующее государство выдает своему дипломату для вручения главе государства пребывания.