Тема 3.2. Международное морское право

3.2.1. Понятие международного морского права и его источники

Международное морское право – отрасль международного права, которая представляет собой совокупность международных правил и норм, устанавливающих правовой статус морских пространств и регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов.

Международное морское право зародилось с возникновением мореплавания и торговых отношений между государствами. Первые попытки кодификации морского права относятся к античному времени. Наиболее ранний акт – Родосский кодекс (3 – 2 вв. до н.э.). По мере развития мореплавания и морской торговли необходимость кодификации правил, регулировавших публично-правовые отношения на морях, становилась все более ощутимой. Однако процесс кодификации наталкивался на острые противоречия между государствами по таким вопросам, как свобода мореплавания и рыболовства, ширина и режим территориального моря и др. Поэтому международные конференции 18-19 вв. не дали результатов.

Изменение произошло только после создания ООН. Комиссия ООН по международному праву подготовила Проект статей, относящихся к морскому праву и рекомендовала Генеральной Ассамблее ООН созвать международную конференцию. Первая Конференция ООН по морскому праву прошла в Женеве в 1958 г. В результате работы Конференции были приняты: Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне, Конвенция об открытом море, Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, Конвенция о континентальном шельфе. Значение Первой Конференции по морскому праву было в том, что она была первым этапом кодификации обычных норм.

Через 2 года в Женеве проходила Вторая Конференция по морскому праву. Однако вопросы о ширине территориального моря и установлении рыболовных зон не удалось решить.

С 1973 по 1982 г. работала Третья Конференция ООН по морскому праву, основной задачей которой было принятие единого универсального международного договора по основным вопросам морского права.

В 1982 году была принята Конвенция ООН по морскому праву. Конвенция состоит из 17 частей, в ней 320 статей, в которых закреплен правовой режим морей и океанов, использование морских ресурсов, режим судоходства, разведка и добыча минеральных ресурсов, сохранение окружающей природной среды.

3.2.2. Основные принципы международного морского права

Основными принципами международного морского права явля­ются$$$Авраменко И.М. Международное морское право: учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М., 2003.%%%⁵⁰^^^:

1. Принцип свободы открытого моря.

Данный принцип закреплен в ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Он означает, что открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря определяется в соответствии с условиями, регламентированными Конвенцией 1982 г. и другими нормами международного права. Она включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; г) свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом; д) свободу рыболовства; е) свободу научных исследований. Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря.

2. Принцип мирного использования Мирового океана.

Главная задача этого принципа заключается в исключении применения силы или угрозы силой в морской деятельности государств и в конечном счете запрещении военной деятельности государств на морях и в океанах, обеспечении на деле лишь мирного использования пространств Мирового океана. Данный принцип первоначально был закреплен в Договоре о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. В общей форме этот принцип отражен в ст. 88 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В этой статье указано, что открытое море резервируется для мирных целей. В преамбуле этой Конвенции отмечается, что установленный ею правовой режим должен содействовать использованию морей и океанов в мирных целях. Согласно ст. 141 Конвенции международный район морского дна «открыт для использования исключительно в мирных целях». Такие же предписания закреплены в отношении режима исключительной экономической зоны (ст. 58), транзитного прохода через международные проливы (ст. 39) и архипелажные воды (ст. 54), морских научных исследований (ст. 240).

3. Принцип защиты окружающей природной среды от загрязнений.

Впервые этот принцип был закреплен в Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. Согласно преамбуле в Конвенции закреплены согласованные меры для предотвращения загрязнения моря нефтью, выливаемой с судов. Конвенция устанавливает запретные для слива нефти зоны. Женевская конвенция об открытом море 1958 г. (ст. 24) обязывает каждое государство издавать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью с кораблей или из трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр, принимая при этом во внимание постановления действующих договоров по данному вопросу. Рассматриваемый принцип детально раскрыт в Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Протоколе о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами иными, чем нефть 1973 г., Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. (с последующими изменениями), а также в более чем 20 конвенциях по предотвращению загрязнения региональных морей. Становление принципа предотвращения загрязнения морской среды завершилось в связи с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Статья 192 Конвенции в императивной форме обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Конвенция определяет меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнении морской среды (ст. 194), обязывает государства не переносить ущерб или опасность загрязнения и не превращать один вид загрязнения в другой (ст. 195).

4. Принцип суверенитета государств над внутренними морскими водами и территориальным морем.

5. Принцип юрисдикции государства над судами своего флага в открытом море.

Этот принцип гласит: торговое судно в открытом море подчиняется исключительной юрисдикции государства своего флага и в его законную деятельность не вправе вмешиваться никто, кроме случаев, когда:

1) судно занимается пиратством; 

2) судно занимается работорговлей; 

3) судно занимается несанкционированным вещанием, т.е. передаёт в нарушение международных правил радио- и телепрограммы, предназ­наченные для принятия населением (за исключением сигналов бедствия). В этом случае арестовать судно и конфисковать аппаратуру может: 

• государство флага судна; 

• государство регистрации вещательной установки; 

• государство, чьим гражданином является лицо, осуществля­ющее вещание; 

• любое государство, где могут приниматься передачи; 

• любое государство, санкционированной связи которого такое вещание чинит помехи. 

4) судно не имеет национальности (плывёт без флага); 

5) судно плывёт без флага или под флагом иностранного государ­ства, но в действительности имеет ту же национальную принадлежность, что и задерживающий военный корабль.