3. Система собственности. Режимы прав собственности

Существующая в обществе система прав собственности охватывает

разные ее типы (режимы). Каждый особый режим собственности отли-

чается:

уровнем исключительности доступа к ресурсу;

уровнем затрат на свое обеспечение;

силой и структурой мотивов собственника в отношении ресурса;

уровнем однородности интереса собственника.

Частная собственность

Этот режим отличается наивысшим уровнем исключительности

прав. В условиях частной собственности право закреплено за отдельным

индивидом, который не ограничен в своих действиях по отношению к ре-

сурсу со стороны других и обладает максимальной свободой выбора. Од-

новременно он несет максимальную ответственность за свой выбор. Та-

ким образом, здесь имеет место наиболее жесткая связь между принимае-

мыми отдельным индивидом решениями и получаемыми результатами.

Соответственно, частная собственность порождает сильную мотивацию к

принятию оптимальных решений.

Сказанное справедливо при условии эффективной спецификации и

защиты прав, отсутствия ограничений со стороны государства и иных

центров силы, наличия полной и достоверной информации об альтернати-

вах.

Государственная (общественная) собственность

При системе государственной (общественной) собственности право

закреплено за социумом как неделимым целым. Все индивиды являются

совладельцами государственной собственности. Однако каждый из них

по отдельности исключен из прямого доступа к ее объектам и не облада-

ют единоличными исключительными правомочиями относительно на ка-

кого-либо его элемента. Государственная собственность не является от-

чуждаемой. Нельзя ни свободно ее продать, ни ликвидировать какую-то ее

долю. То есть, она не поддается расщеплению. Отсюда – слабая мотива-

ция совладельцев к обеспечению эффективного использования общест-

венных ресурсов.

Порядок доступа к ресурсам, их вовлечения в оборот формируется

на основе правил, которые закрепляют приоритет коллективных интере-

сов общества, определяют содержание этих интересов и устанавливают

механизм принятия решений по использованию каждого отдельного ре-

сурса в указанных интересах. Реализация этих правил возлагается на осо-

бую группу лиц. Таким образом, сообщество как собственник разделяется

на лиц, принимающих решения, и лиц, отделенных от процесса непо-

средственного их принятия.

33

Коллективная (коммунальная) собственность

Ее субъектом является группа лиц, составляющая часть общества.

Размер группы может быть разным. Отдельный человек в рамках коллек-

тивной собственности обладает исключительными правами только как

член общины. Режим коллективной собственности не исключает возмож-

ности передачи ее доли от одного человека к другому. В зависимости от

делимости или неделимости объекта эта передача может происходить по-

разному, предполагая либо нет разделение права. Соответственно этому

можно различать совместную и долевую формы коллективной собствен-

ности.

Выгоды этой формы собственности в том, что издержки по ее защи-

те благодаря множественности субъекта ниже, чем при частной собствен-

ности, вследствие экономии на масштабе и специализации части группы

на обеспечении безопасности. Вместе с тем, реализации права здесь тре-

бует согласования интересов участников группы, что зависит от ее одно-

родности (а, значит, и численности). Это становится проблемой по мере

роста группы и повышения степени ее неоднородности.

Порядок доступа к объекту права устанавливается совместно члена-

ми группы. Он может различаться. Возможна ситуация, когда доступ от-

крыт для всех членов группы, но доход от его использования принадлежит

в равной мере всей группе и делится между ее членами на равных основа-

ниях. В этом случае возникает проблема недоиспользования ресурса

вследствие эффекта безбилетника. Возможна также ситуация, когда дос-

туп к ресурсу открыт для всех членов группы, и каждый обладает правом

на доход в зависимости от собственного вклада в его создание. В этом

случае, наоборот, возникает проблема сверхиспользования ресурса.

Общая собственность, режим свободного доступа

В ситуации свободного доступа никто из экономических субъектов

(их групп) не обладает исключительными правами на ресурс. То есть ни-

кто не в состоянии исключить других из доступа к нему. Имеет место

полная неспецифицированность прав. Такой режим – прямая противопо-

ложность собственности как системе исключений из доступа к ресурсам.

В свободном доступе могут находиться как неограниченные ресурсы, так

и ресурсы ограниченные в случае, когда выгоды от спецификации и реа-

лизации прав собственности не покрывают связанные с этим затраты.

В рамках данного режима каждый из претендентов на общий ресурс

принимает решение самостоятельно, ориентируясь лишь на собственные

выгоды, и непосредственно присваивает результаты его самостоятельного

использования. Это порождает проблему сверхиспользования ресурсов,

бремя издержек которого распределяется между всеми претендентами.

34