Вопрос 3. Технологии, нормы, методы, организационные основы выбора (принятия), утверждения и согласования государственных решений

С точки зрения логики принятия управленческого решения к данному этапу относятся следующие процедуры:

— выбор (принятие) решения;

— согласование;

— утверждение;

- реализация

— планирование;

— контроль;

— оценка эффективности.

Согласование может являться обязательной стадией разработки акта управления, если это устанавливается в специальном нормативном акте (например, обязательность согласования постановления федеральных орга-нов исполнительной власти, в котором затрагиваются финансово-экономические вопросы, с министерством финансов и мини-стерством экономики).Часто процедура согласования совпадает с экспертизами.  Практика пока­зывает, что вероятность быстрой и эффективной реализации реше­ний значительно возрастает, когда исполнители имеют возмож­ность высказать свое мнение по поводу принимаемого решения, предложения, замечания и т. д. Наилучший способ согласования решения — в привлечении работников к процессу его принятия.  Р

Издание (утверждение) актов управления — это стадия, на которой подготовленный проект приобретает юридическую силу, становится официальным документом. В коллегиальных органах публичного управления моментом издания (принятия) акта является голосование по предложенному проекту и принятие членами данного коллегиального органа решения большинством голосов; в единоначальных органах моментом принятия акта является момент его подписания (утверждения) руководителем соответствующего органа публичного управления.

Реализация (имплементация) – ход претворения определенными акторами реальных мероприятий в практической деятельности для достижения результатов. определение комплекса необходимых результатов; определение необходимого объема ресурсов, определение числа исполнителей, распределение работ, ресурсов и исполнителей по объектам.

− проведение инструктивно-методических мероприятий с исполнителем; личное распорядительство в ходе выполнения решений; оказание помощи исполнителям в случае возникновения трудностей.

Смысл контроля за реализацией тех или иных государственных решений заключается в постоянном сопоставлении практических мероприятий, технологических операций с исход-ной моделью политического решения, планами и программами. контроль за соблюдением основных характеристик реализуемого решения; контроль за соблюдением сроков реализации; выявление причин отклонений в ходе реализации решений; внесение (в случае необходимости) изменений в проблему реализации решений.

Контроль подразделяется на предварительный, текущий и заключительный.

• Предварительный контроль осуществляется до начала работ.

• Текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе вы-полнения работ

• Заключительный контроль осуществляется после того, как ра-бота выполнена.

Контроль государственных решений включает как минимум судебный контроль, контроль исполнения решений и общественный контроль. Судебный контроль осуществляет Конституционный Суд РФ и суды общей юрисдикции. Контроль исполнения решения предполагает следование определенной технологии и осуществляется как государственными органами, так и носит общественный характер. Объектом общественного контроля является законность принятых государственных реше-ний, соблюдение прав человека.

Контроль исполнения:

Установление стандартов. В процессе принятия решений в качестве стандартов для оценки фактических результатов используются критерии выбора, которые устанавливал ЛПР на этапе формулировки цели.

Сравнение фактических результатов со стандартами. 

Корректировка решения. После оценки результатов ЛПР может выбрать одну из двух линий поведения:

• Ничего не предпринимать. Если сравнение фактических и требуемых результатов говорит о том, что цель решения достигнута, то лучше всего не предпринимать никаких действий и зафиксировать технологию решения проблемы в качестве положительного опыта.

• Устранить отклонения. Если отклонение от желаемых результатов становится недопустимо высоким, то ЛПР обязан понять причины этого и скорректировать решение. При этом важно выявить, на каком этапе принятия решения требуется корректировка.

Система контроля исполнения документов

Эффективность решения определяется как эффективность операции. Эффективность операции — это степень соответствия реального и требуемого результатов операций, степень достижения целей операции. периодическая оценка фактической эффективности решения; прогнозирование окончания срока эффективного действия решения; определение необходимости в корректировке действующего или принятии нового решения; накопление, систематизация опыта и разработка алгоритмов реализации решений

Показателями эффективности, используемыми в задачах принятия решения, являются:

— вероятность достижения цели;

— вероятность получения требуемого результата;

— средний результат;

— вероятностно-гарантированный результат;

— гарантированный результат.

Требованиями к показателю эффективности являются:

— соответствие цели;

— содержательность;

— измеримость;

— минимальность;

— полнота.