1. Англосаксонская модель мс (Англия, сша)

Наиболее либеральной, соответствующей общественной теории местного самоуправления является англосаксонская модель. Данная модель характерна для Англии, США и некоторых других стран, где традиционно сильно английское влияние. Заметим, что даже «внутри» модели в разных странах имеется своеобразие в организации местной власти. Сходство определяется лишь по наиболее характерным признакам.

1.Местные представительные органы автономны по отношению к центральной власти и власти вышестоящих уровней.

2.Отсутствует прямое подчинение нижестоящих исполнительных органов местного самоуправления вышестоящим.

3.На местах нет представителей центрального правительства.

4.Контроль за деятельностью местных органов осуществляется косвенно (через суд), а также посредством финансовых рычагов (субсидии, дотации и т. д.)

5.Формирование представительных органов власти осуществляется населением посредством всеобщих прямых выборов.

Структура органов местного самоуправления. В Великобритании не существует единой структуры органов местного самоуправления. Как правило, функционируют два уровня — графство и округ, а там, где есть приходы и общины, — даже три уровня местного самоуправления.

Как видим, эта модель построена на базе общественной теории местного самоуправления, т. е. местные органы имеют большую самостоятельность.

2. Континентальная (французская) модель мс (Франция, Италия, Бельгия).

Данная модель получила распространение во многих странах мира: прежде всего во Франции, а также французской Африке, Латинской Америке, Ближнем Востоке. Модель основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления.

Континентальная модель местного самоуправления напоминает иерархическую систему власти, по которой происходит передача различных директив и информации.

. Говоря в общем, для континентальной модели характерны следующие признаки:

1. Передача директив из центра на места.

2. Присутствие на местном уровне агентов центральной власти.

3. Подконтрольность нижестоящих уровней вышестоящим.

4.Представительные органы создаются лишь в тех административно-территориальных единицах, которые законодательно признаны в качестве территориальных коллективов.

Франция насчитывает 26 регионов. К их собственной компетенции относятся главным образом вопросы планирования, обустройства территории, экономического развития, профессиональной подготовки, а также строительства, материально-технического оснащения и финансирования лицеев. Регионы делятся на департаменты.

Коммуна является низшей единицей французского административно-территориального деления. В соответствии с законодательством все коммуны имеют одинаковые полномочия, источники ресурсов и статус

3.Смешанная (германская) модель мс (Германия, Австралия)

Смешанной, или иногда гибридной, называют эту модель потому, что в ней присутствуют элементы, характерные для англосаксонской и континентальной моделей одновременно. Это исторически форма местной власти, корни которой уходят во времена наполеоновских войн. Для данной модели характерны следующие признаки:

1.Существует 2 уровня МСУ: верхний уровень – автономные районы и округа; нижний – город, община.

2.Управление осуществляется органами местной власти самостоятельно или под свою ответственность.

3.Местные представительные и исполнительные органы избираются населением в ходе всеобщих прямых выборов.

4.Бургомистр выполняет две функции-главного управляющего местными делами и государственного представителя на данной территории.

5.Государственный контроль за деятельностью местных органов власти осуществляется прямо - через министерство внутренних дел и косвенно, посредством финансовых методов.

6.Устройство местной власти и способы решения местных проблем устанавливают федеральное законодательство и законодательство субъекта федерации – земли.

В Германии существуют 2 субъекта местного управления: общины и районы. Среди видов общин различают: собственные общины, города и крупные города. Общины занимаются решением вопросов, касающихся их территории и проживающих на ней жителей. Районы являются органами управления более высокой ступени. Они объединяют несколько общин и определяются конституцией страны как общинные объединения. Районы также играют роль компенсатора различных организационных и финансовых возможностей общин. Управленческие органы районов и общин вовсе не исключают, а дополняют друг друга.

Все общины имеют 2 основных органа: местное народное представительство как орган принятия решений и главный исполнительный орган, который носит единогласный (бургомистр) или коллегиальный (магистрат) характер. Т.к. коммунальное право относится к ведению земель, то внутреннее строение общин и районов может различаться в деталях.