
- •Организация здравоохранения
- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел 1 Организация разных видов лпп населению. Амбулаторно-поликлиническая помощь городскому населению
- •1. Виды медицинской помощи и учреждения, их обеспечивающие
- •Примерная структура цпмсп
- •Поликлинические учреждения классифицируются на основе следующих принципов:
- •5. По спектру профилей:
- •6. По форме обслуживания:
- •7. По характеру собственности:
- •3. Организация работы поликлиники
- •Организация записи пациентов на прием к врачу.
- •Организация работы врача.
- •Показатели деятельности поликлиники.
- •4. Направления развития амбулаторно-поликлинического обслуживания населения
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 2 организация стационарной, стационарозаменяющей и скорой медицинской помощи
- •1.Медицинские учреждения, обеспечивающие стационарную медицинскую помощь
- •Как правило, малопрофильные
- •- По системе организации:
- •- По административно-территориальной принадлежности:
- •- По объему деятельности
- •По мощности эти больницы бывают следующих групп:
- •- По режиму работы:
- •- По типу собственности:
- •2. Модели организации стационарной помощи
- •3.Организация работы стационара больницы
- •3.1. Задачи, структура, штаты стационара больницы
- •По рекомендациям воз предлагает следующие функции современной больницы:
- •Основными структурными подразделениями стационара являются:
- •Приемное отделение (санитарный пропускник) может быть централизованным или децентрализованным.
- •3.2. Порядок поступления, обслуживания и выписки больных
- •Задачи приемного отделения:
- •Существует 2 метода обслуживания:
- •3.3. Взаимосвязь и преемственность в лечении больных между поликлиникой и стационаром
- •3.4. Показатели, характеризующие работу стационара
- •4. Организация стационарозаменяющей помощи
- •Дс организуется для оказания квалифицированной медицинской помощи больным путем их госпитализации в дневное время при отсутствии показаний к постоянному врачебному наблюдению. Основные задачи дс:
- •В состав дс входят :
- •Отчет о работе дс подается в установленном порядке и в установленный срок.
- •5. Организация скорой медицинской помощи
- •Научные основы организации смп базируются на следующих принципах:
- •Задачи смп:
- •Организация смп в днр
- •В настоящее время в структуру «рцэмПиМк» входят:
- •Примечание:
- •Структура вызовов по причинам за 2013-2015гг.
- •Выводы:
- •Категорийность станции смп:
- •Системы работы станции смп:
- •Структура станции смп:
- •Штатный состав бригад:
- •Основные функции бригады:
- •Нормативы обеспечения своевременности оказания помощи:
- •Категории подстанций определяется по количеству выездных бригад:
- •Основные структурные подразделения больницы:
- •Экстренная медицинская помощь предусматривает:
- •Со службой сотрудничают:
- •Порядок оказания экстренной медицинской помощи:
- •6. Проблемы и направления развития стационарной, стационарозаменяющей и скорой медицинской помощи
- •Предложения:
- •3. Снижение удельного веса не экстренных вызовов.
- •5. Мероприятия по обеспечению своевременности времени прибытия бригад на место вызова.
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 3 медико-социальные проблемы охраны матери и ребенка. Репродуктивное здоровье
- •1.Охрана материнства и детства как медико-социальная проблема
- •Состояние здоровья детей низкое, о чем свидетельствуют следующие данные:
- •2.Система охраны женщин и детей
- •Система омид включает:
- •В Донецкой области созданы:
- •V и VI этапы проводят детские медицинские учреждения.
- •Организация акушерско-гинекологической помощи женщинам, в том числе девочкам в условиях женской консультации
- •Организация лпп помощи беременным
- •Алгоритм организации диспансерного наблюдения за беременными в жк
- •Организация лпп родильницам
- •Организация лпп гинекологическим больным
- •Медицинская учетная документация
- •Организация акушерско-гинекологической помощи женщинам в условиях стационара роддома
- •Структура стационара родильного дома должна иметь:
- •4.Организация педиатрической помощи детям
- •Основные задачи детской поликлиники:
- •Особенности структуры детской поликлиники
- •Кабинет доврачебного приема предназначен для:
- •Кабинет здорового ребенка.
- •Кратность и объем медицинских профилактических осмотров среди детей разных возрастных групп
- •4.2. Организация педиатрической помощи детям в условиях стационара
- •В структуре стационара имеются:
- •Палатные лечебные отделения делятся:
- •5.Взаимосвязь в работе роддома и детской больницы и их взаимодействие с другими лпу
- •6.Мероприятия по улучшению организации работы и повышению эффективности акушерско-гинекологической и педиатрической помощи населению закрепленной территории
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 4 организация медико-санитарной помощи сельскому населению. Реализация принципа семейной медицины в сельской местности
- •Особенности организации медицинской помощи сельскому населению
- •Особенности сельского хозяйства и сельскохозяйственного труда
- •Частные:
- •Главной особенностью сельского здравоохранения является этапность оказания медицинской помощи.
- •Виды медицинской помощи, оказываемые на этапах:
- •2.Характеристика сети медицинских учреждений, оказывающих помощь жителям сельской местности
- •А) Фельдшерско-акушерский пункт (фап)
- •Задачи:
- •Структура рабочего времени
- •Б) Самостоятельная врачебная амбулатория (сва).
- •Структура амбулатории:
- •Задачи амбулатории:
- •Осуществление втэ.
- •Задачи аоп-см
- •Г) Сельская участковая больница (суб)
- •По мощности суб бывают 4-х категорий:
- •В стационар госпитализируются:
- •По мощности црб бывает 6 категорий:
- •Состав организационно-методического кабинета:
- •Функции кабинета:
- •В сельском районе развиты выездные и передвижные формы обслуживания населения:
- •Выездные врачебные бригады:
- •Областная больница
- •Организационно-методический отдел
- •3. Особенности оказания отдельных видов лпп Хирургическая помощь
- •Скорая медицинская помощь
- •Акушерско-гинекологическая помощь
- •4.Семейная медицина в сельской местности
- •Цель реформирования
- •Центра первичной медико-санитарной помощи (цпмсп).
- •Далее следуют учреждения здравоохранения, которые оказывают третичную помощь:
- •5.Проблемы и перспективы развития сельского здравоохранения на современном этапе
- •Контрольные вопросы:
- •Определение трудоспособности проводится путем проведения:
- •Клинический прогноз
- •Клинический прогноз бывает:
- •Чаще трудовой прогноз:
- •2.Организация эвн в днр
- •В соответствие с этими документами право проведения эвн имеют:
- •Не имеют права осуществлять эвн:
- •Функции документов, удостоверяющих вн
- •Организация эвн в лпу Задачи эвн
- •Уровни проведения эвн:
- •Первый уровень - лечащий врач
- •4. Отражает в медицинских картах амбулаторного больного:
- •Второй уровень - заведующий отделением
- •Третий уровень – врачебно-консультативная комиссия (вкк)
- •Порядок работы вкк:
- •Функции вкк
- •Четвертый уровень - заместитель главного врача по эвн или лицо, ответственное за организацию работы по эвн)
- •Пятый уровень - ответственное лицо мз днр за организацию работы по эвн в республике
- •Порядок выдачи листка нетрудоспособности (справки) при заболеваниях и травмах в условиях амбулаторий, поликлиник, консультаций
- •Исключения из этих правил – направление больных на мсэк в другие сроки:
- •В условиях стационара
- •Порядок выдачи документов при других причинах, не связанных с заболеванием или травмой при:
- •Порядок выдачи документов
- •Порядок выдачи документов при беременности и родах,
- •Порядок выдачи документов по уходу за:
- •Порядок выдачи документов при уходе за больным ребенком
- •Порядок выдачи документов при уходе за ребенком в возрасте
- •Порядок выдачи документов при уходе за ребенком инвалидом
- •Порядок выдачи документов при карантине
- •Порядок выдачи документов при санаторно-курортном лечении
- •Особенности выдачи документов, удостоверяющих вн во время нахождения:
- •Особенности выдачи документов, удостоверяющих вн во время нахождения в отпуске
- •Особенности выдачи документов, удостоверяющих вн не по основному месту жительства
- •Листок нетрудоспособности не выдается по уходу:
- •3.Экспертиза стойкой нетрудоспособности в днр
- •Межрайонные мсэк общего и специализированного профиля:
- •Республиканские мсэк общего и специализированного профиля:
- •Республиканская расширенная экспертная комиссия:
- •Основными документами по экспертизе сн в днр являются:
- •Больной должен прибыть на мсэк с документами:
- •На мсэКе
- •4. Особенности проведения временной и стойкой нетрудоспособности в Российской Федерации Выдача лн при вн
- •Лн может быть выдан по прерывистому методу
- •Порядок выдачи лн по уходу за больным членом семьи:
- •5. Порядок выдачи лн по беременности и родам
- •Порядок выдачи лн при карантине
- •Порядок выдачи лн при протезировании
- •Порядок выдачи лн на период санаторно-курортного лечения
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 6 системы здравоохранения. Организационно-правовые принципы внедрения и функционирования медицинского страхования
- •Системы здравоохранения
- •Государственная система здравоохранения
- •Страховая система здравоохранения.
- •Частная система здравоохранения
- •Многоукладные системы здравоохранения
- •2. Понятие о «страховой медицине», «страховании» и «медицинском страховании»
- •Страховать – предохранять от чего-либо нежелательного, неприятного, защищать, оберегать, обеспечивать безопасность, а сам процесс страхования – это способ защиты имущественных интересов.
- •3. Место медицинского страхования в системе страхования. Основные отличия обязательного медицинского страхования от добровольного медицинского страхования.
- •Дмс может осуществляться:
- •Различия обязательного и добровольного медицинского страхования
- •4. Организационные основы обязательного и добровольного медицинского страхования
- •Страхователь обязан:
- •Страховая медицинская организация:
- •Атрибуты медицинского страхования
- •5. Опыт страхования здоровья в развитых странах мира - Германии, Франции, сша
- •Централизованная система страхового здравоохранения
- •Децентрализованная страховая система здравоохранения
- •Смешанная организационная система страховой медицины
- •Соединенные Штаты Америки (сша)
- •6.Медицинское страхование в Российской Федерации
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 7 организация санитарно-эпидемиологического обеспечения населения. Правовые основы деятельности санэпидслужбы
- •1.Путь становления и направления деятельности отечественной санитарно-эпидемиологической службы
- •2. Структура, организация и принципы работы санитарно-эпидемиологической службы в днр
- •Структура службы включает:
- •Территориальные учреждения санэпиднадзора гсэс мз днр представлены:
- •Территориальные лабораторные центры расположены на базе территориальных центров санэпиднадзора гсэс мз днр и представлены:
- •Территориальное учреждение дезинфекции гсэс мз днр создано в Макеевке (Макеевский городской центр Республиканского центра дезинфекции).
- •Учреждения Службы находятся в оперативном подчинении Министерства здравоохранения днр.
- •В настоящее время Государственная санитарно-эпидемиологическая служба днр – это система, деятельность которой направлена на:
- •Гигиеническое воспитание населения.
- •3.Понятие о государственном санитарном надзоре
- •Государственный санитарный надзор осуществляется в двух основных формах:
- •Санэпиднадзор включает в себя:
- •Все проверяемые объекты делятся на 3 категории:
- •В плане текущего санитарного надзора предусматриваются проверки:
- •4.Правовые основы деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы днр
- •Должностные лица в ходе осуществления санэпиднадзора имеют право:
- •Ответственность должностных лиц за нарушения санитарного законодательства днр:
- •Постановления выдают:
- •5. Взаимодействие в работе санитарно-эпидемиологической службы и лпу
- •Противоэпидемические мероприятия направлены на:
- •6. Пути совершенствования санитарно-эпидемиологической службы республики
- •Дальнейшая задача повышения эффективности и качества работы санитарно-эпидемиологической службы связана с:
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 8 основы менеджмента в здравоохранении
- •Менеджмент как наука и практика управления
- •Система – это совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих частей (элементов), имеющих единую цель и обладающих системными качествами.
- •Типы систем:
- •Подсистема — крупная составляющая сложной системы, сама являющаяся системой. Подсистемы — это отделы, уровни управления, социальные и технические составляющие организации.
- •3. Технология (алгоритм) управления в здравоохранении
- •Следующий шаг - определение путей достижения выбранной цели и задач.
- •4.Квалификационные и личностные характеристики менеджера здравоохранения
- •К его квалификационной характеристике следует отнести:
- •5.Полномочия, права, лидерство, стиль менеджера Субъекты управления (менеджеры) работают с людьми и с организациями.
- •Менеджер имеет права (полномочия):
- •Виды полномочий менеджера:
- •6. Традиция подчиняться должностному лицу передается людьми из поколения в поколение (пример – монархическая власть). Способы реализации власти:
- •По отношению к субъекту:
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 9 экономика здравоохранения. Планирование и финансирование здравоохранения
- •Экономика здравоохранения как наука: понятие, цель, задачи, методы
- •При этом более конкретными целями являются:
- •Задачи:
- •Основными методами экономики здравоохранения являются:
- •Методики экономического анализа.
- •1. Виды экономического анализа.
- •2. Методы экономического анализа.
- •3. Группы затрат на медобслуживание.
- •4. Понятие об эффективности здравоохранения.
- •2.Планирование здравоохранения: понятие, формы, принципы, методы
- •Формы планирования:
- •Методы планирования.
- •Виды плановой деятельности здравоохранения
- •Методы оценки потребности в медицинских кадрах
- •3.Финансирование системы здравоохранения – это процесс формирования (сбора), аккумуляции, распределения, использования средств для удовлетворения потребностей населения в укреплении и охране здоровья.
- •Понятие о финансировании здравоохранения
- •Бюджет.
- •Цена и ценовая стратегия.
- •Контрольные вопросы:
3.3. Взаимосвязь и преемственность в лечении больных между поликлиникой и стационаром
В условиях стационара находятся 2 контингента больных:
-
поступившие в экстренном порядке,
-
плановые больные, направленные из поликлиник.
В экстренном порядке больной может быть доставлен машиной скорой медицинской помощи или попутным транспортом, посторонним лицом, переведен из другой больницы или прийти самостоятельно.
Важное значение для эффективного использования коечного фонда имеет соответствующая подготовка плановых больных к госпитализации в поликлинических условиях. При плановой госпитализации больного необходимо всеобще обследовать в амбулаторно-поликлинических условиях. Это позволяет достаточно быстро определить профиль отделения и способствует своевременному началу лечения и уменьшению термина нахождения больного в стационаре.
Важно осуществлять преемственность в обследовании и лечении больных между поликлиникой и стационаром. Она достигается взаимной информацией между врачами этих учреждений о состоянии больных, направленных на госпитализацию и выписанных из стационара (направление выписки из амбулаторной карты в стационар при госпитализации планового больного и наоборот - выписки из истории болезни в поликлинику).
Больше времени и сил тратиться на больных, доставленных в стационар машиной скорой помощи. Их удельный вес составляет примерно 10% от всех госпитализированных и колеблется в зависимости от наличия в городе больницы скорой помощи и профиля отделений. Очень важно поступившего в стационар больного быстро обследовать, поставить диагноз и назначить эффективное лечение.
Установление четких взаимосвязей между поликлиникой и стационаром, сведение до минимума в стационарах дублирования обследований, проведенных перед госпитализацией, интенсификация диагностического и лечебного процесса с использованием эффективных методик способствуют эффективности использования коечного фонда больницы.
3.4. Показатели, характеризующие работу стационара
Разнообразная деятельность стационарных учреждений требует оперативной коррекции и планирования на основе текущего учета и анализа работы учреждений в целом, отдельных подразделений и медицинского персонала.
Данные учетных документов являются основой для анализа деятельности учреждения, отдельного его подразделения, отдельного специалиста за определенный отчетный период. Разработка и анализ статистической информации позволяет оценивать объем деятельности, качество и эффективность лечения больных и оперативно руководить работой.
Оценка деятельности стационара проводится по такой схеме:
- общие данные о больнице и ее подразделениях,
- организация работы стационара,
- качество и эффективность работы.
Основные показатели, которые используют для оценки:
-
Организации работы стационара:
1. Обеспеченность населения койками.
2. Среднегодовая занятость койки.
3. Уровень госпитализации населения.
4. Оборот койки.
5. Среднее время простоя койки.
-
Качества и эффективности стационарной помощи:
1. Средняя длительность пребывания больного на койке.
2. Удельный вес несовпадений клинических и патологоанатомических диагнозов.
3. Структура оперативных вмешательств.
4. Удельный вес неправильных диагнозов.
5. Удельный вес выписанных из стационара с улучшением (выздоровлением, ухудшением, без перемен).
6. Летальность в целом и по нозологическим формам.
7. Послеоперационная летальность.
8. Удельный вес умерших в первые сутки (летальность в первые сутки).
9. Частота послеоперационных осложнений.
10. Показатель хирургической активности.
Ниже приводятся данные специальных научных исследований, которые отражают современный уровень организации стационарной помощи в стране.
Потребность населения в стационарной помощи определяется научно обоснованными нормативами. это количество коек на 10 000 населения. оценочная шкала обеспеченности населения стационарной помощью по данным всемирной организации здравоохранения (воз) следующая:
минимальная – до 40 коек на 10 тыс. населения,
среднего уровня – от 40 до 70 коек,
высокая – от 70 до 100 коек,
очень высокая – более 100 коек.
Обеспеченность койками в странах СНГ на протяжении длительного времени была высокой (до 140 коек на 10 тыс. населения) и превышала уровни во многих развитых странах. Но неэффективность работы коек требовали уменьшения их количества. Постепенно показатель обеспеченности снижался и в начале ХХI века был на уровне 85 - 87 коек на 10 тыс. населения. (Для сравнения - в странах ЕС этот показатель равен 55,0).
Еще недавно наиболее высокими были показатели обеспеченности населения терапевтическими и хирургическими койками – примерно 20 и 15 на 10 тыс. соответственно. По другим профилям этот показатель был на уровне 1,5 – 5,5 на 10 тыс. населения. На начало ХХI века терапевтических и хирургических коек стало меньше на 40% и 35% соответственно. Снижение обеспеченности другими профилями коек также достаточно ощутимо. На треть меньше стало офтальмологических, отоларингологических, дерматовенерологических, инфекционных, на 22% - неврологических коек.
Ориентировочными нормативами предусмотрено доведение показателя обеспеченности койками в Украине до 80 на 10 тыс. населения. Но значительней снизить количество коек на фоне высокой и растущей распространенности заболеваний, постарения населения и приблизить к станам ЕС, проблематично. Поэтому существенную роль в снижении потребности и уменьшения уровня госпитализации стали играть разные стационарозамещающие формы медицинской помощи, к которым относятся дневные и домашние стационары, приближающиеся по объему и качеству к стационарной.
Еще один из важных показателей – показатель обеспеченности населения койками интенсивной терапии. В странах Европы удельный вес таких коек составляет не менее 5%, Этот показатель является одним из мерил эффективности медицинской помощи пациентам с острыми состояниями и высоким уровнем госпитальной летальности и общей смертности населения.
Занятость койки в году - ниже нормативной (340 дней) на 15 – 20%. большой процент пациентов не требуют госпитального лечения и могли бы получать необходимое обследование и лечение на догоспитальном этапе при условии достаточной оснащенности амбулаторно-поликлинических учреждений. стационарные учреждения местного уровня (участковые больницы и городские больницы небольших поселений) практически исчерпали себя как этап больничной помощи. маломощные центральные районные больницы оказываются не в состоянии на уровне современных требований обеспечить населению специализированные виды помощи. в результате этого снижается доступность квалифицированной стационарной помощи для населения, проживающего в небольших городских поселениях и сельской местности.
Вместе с тем, до 70% финансовых и материально-технических ресурсов до сих пор вкладываются в развитие стационарной медицинской помощи, и она остается дорогостоящим сектором отечественного здравоохранения.
Пребывание больных на койке – это один из весомых показателей оценивания доступности, качества и эффективности диагностической и лечебной работы стационарных отделений ЛПУ и рациональности использования их ресурсов. В среднем длительность пребывания больного в больнице составляет 12,7 дня, при 9,2 дня в странах ЕС. Это свидетельствует о большой затрате времени на диагностику заболеваний и недостаточном использовании новейших технологий в лечебном процессе и о неэффективном использовании коечного фонда в стационарах ЛПУ.
Уровни госпитализации населения в сравнении со странами ЕС и странами Европы остаются высокими. Необоснованная госпитализация в стационары составляет 32%, то есть треть от всей госпитализации, а это влияет на показатели обеспеченности госпитальными койками, количество дней работы койки, средней длительности пребывания пациентов в стационаре, уровня госпитализации населения.
Одной из причин сохранения такого положения в стране остается недостаточная реализация принципа дифференциации коечного фонда по степени интенсивности лечения и ухода. В Украине, по сравнению со многими экономически развитыми странами, уровень развития социальных служб не достаточен. Вследствие этого определенная часть больных находится в стационаре не столько по медицинским показаниям, сколько из социальных причин. Особенно это характерно для сельских участковых больниц, где примерно 60% коечного фонда – это социальные койки для одиноких и престарелых жителей.
Значительное количество больных (до 15%) не имели достаточных показаний для стационарного лечения. Каждый пятый пациент, который лечился в поликлинике на протяжении 5 – 10 дней, направлялся на госпитализацию без достаточного обследования, что привело к увеличению сроков пребывания в стационаре.
Пребывание в стационаре начиналось с проведения обследований с частым их дублированием.
Установлен значительный удельный вес расхождений поликлинических и стационарных диагнозов.
Анализ приведенных данных свидетельствует о наличии резервов для улучшения качества стационарной помощи и эффективности использования коечного фонда.