§ 2. Психологическое обеспечение переговорной деятельности сотрудников уис в ситуации захвата заложников

Обобщив соответствующие данные, Н.В. Рехтина при­шла к выводу о том, что осложнение оперативной обстановки, чрезвычайные ситуации в исправительных учреждениях могут возникать внезапно, создавая угрозу для жизни персонала и осужденных, нарушая условия нормального функционирова­ния исправительного учреждения, ставя перед сотрудниками задачи, не соответствующие обычному режиму работы¹.

К чрезвычайным ситуациям относятся: организованный отказ осужденных от выхода на работу, организованный отказ осужденных от приема пищи, конфликты среди осужденных, грозящие причинением телесных повреждений и убийством, массовые и грозящие последствиями индивидуальные непови­новения, беспорядки, захват заложника.

По данным Н.В. Рехтиной, план и порядок действий со­трудников уголовно-исполнительной системы при чрезвычай­ных обстоятельствах, как правило, разработан и утвержден, но благополучное разрешение чрезвычайных ситуаций зависит не только от наличия плана; оно во многом определяется тем, как подготовлены сотрудники к соответствующим действиям, какими навыками, необходимыми для обеспечения успешного исхода, они обладают.

В документах, регламентирующих деятельность сотруд­ников в чрезвычайных обстоятельствах, не упоминается, что каждое из действий им придется совершать в экстремальных условиях, когда время, имеющееся на принятие решений и со­вершение действий, ограничено, ситуация незнакома, неожи­данна, а исход ее неизвестен.

По мнению Н.В. Рехтиной, захват заложников — это одна из наиболее драматичных чрезвычайных ситуаций, когда под угрозой оказывается не только нормальное функциони­рование учреждения, но и жизнь конкретного человека или группы людей.

Захватом заложников называют насильственный захват и удержание людей, жизнь, здоровье и свобода которых стано­вится гарантией выполнения требований захватившей сторо­ны.

Захват заложников в ИК и СИЗО имеет свои специфиче­ские особенности. Осужденные совершают захваты заложни­ков с такими целями, как совершить побег, добиться перево­да в другое учреждение, привлечь внимание к себе, привлечь внимание администрации к проблемам осужденных.

Наиболее распространенными причинами захвата залож­ников являются:

• попытка избежать длительного срока наказания за особо опасные преступления;

• потеря влияния группировкой, землячеством в учреж­дении и развитие межгрупповых конфликтов, для которых ад­министрация учреждения не нашла своевременного и эффек­тивного решения;

• невозможность возврата денежного долга, отсутствие ва­рианта решения этой проблемы (по мнению преступника);

• несогласие с приговором или отказ в помиловании;

• убийство другого осужденного;

• желание встретиться с родственниками (иногда с целью мести), подельниками.

Захват заложников в учреждении может быть подготовлен­ным или спонтанным. В случае подготовленного захвата осу­жденный (или группа осужденных) заранее обдумывает план: место захвата, время, требования.

Существуют два основных подхода к разрешению ситуа­ций, связанных с захватом заложников: жесткий — отказ от переговоров и проведение силового освобождения заложников с участием сотрудников спецподразделения, и гибкий, при ко­тором организация и проведение переговоров являются одним из элементов операции по освобождению заложников.

Сторонники жесткого подхода, основанного на примене­нии силы, обосновывают свою позицию тем, что предложение переговоров администрацией учреждения расценивается пре­ступниками как проявление слабости; что нет 100-процентной гарантии освобождения заложников путем переговоров и мож­но упустить время, когда преступник начнет расправу над за­ложником; что уступка преступнику может стать опасным для администрации примером для других осужденных и привести к повторению захватов.

Те же, кто придерживается тактики переговоров с преступ­ником при захвате заложников, утверждают, что предъявляемые им требования не всегда имеют противоправный характер; что захват заложника и для преступника экстремальная ситуация, в которой фактор времени работает против него, делая более зави­симым от администрации (складываются отношения преступ­ник — переговорщик и преступник — заложник, что повышает вероятность успеха переговоров); что в таком случае появляется время для планирования силовой операции. При этом справед­ливо утверждение, что иногда отказ администрации от перего­воров выгоден преступнику (если цель преступника — саморек­лама, самоутверждение в преступном мире или восстановление справедливости, особенно в отношении третьих лиц).

Анализ статистики разрешения ситуаций, связанных с захватом заложников, свидетельствует о том, что более чем в половине случаев в ходе переговоров удается успокоить пре­ступников и освободить без применения силы захваченных в заложники людей.

Переговоры с преступником при захвате заложников на территории ИК и СИЗО принято считать наиболее эффектив­ным, а нередко и единственным реальным средством сохране­ния жизни заложников.

При проведении специальных операций группа ведения переговоров включается в состав организационных струк­тур оперативных планов комплексного развертывания сил и средств, необходимых в чрезвычайной ситуации. В состав группы ведения переговоров входят руководитель, переговор­щик 1, переговорщик 2, консультант-психиатр, психолог, опе­ративный работник.

Благополучное разрешение чрезвычайных ситуаций, свя­занных с захватом заложников, требует планомерной и хорошо организованной подготовки.

Переговоры часто используются как один из этапов воз­можного позитивного разрешения конфликтов, которые порой возникают именно из-за непримиримости позиций сторон, не­умения найти разумный компромисс. Переговоры — это наи­более цивилизованное средство взаимного общения с целью достижения совместного решения.

Переговоры с преступником — основанный на законе и нормах ответственности один из ненасильственных способов борьбы с преступниками с целью склонения их к отказу от преступной деятельности.

Главной целью переговоров является сохранение жизни и здоровья заложников.

С опорой на передовой опыт отечественных и зарубежных специалистов, принимавших участие в переговорах с преступ­никами в экстремальных ситуациях, стало возможным разра­ботать программу действий, направленную на позитивное раз­решение подобных ситуаций.

Переговоры могут вести как посредник-переговорщик, так и команда переговорщиков, что значительно лучше в ситуации захвата заложников.

Переговорщик должен быть наделен актерскими спо­собностями; быть профессиональным психологом; решитель­ным, убедительным, интеллектуально развитым, спокойным, осмотрительным и терпеливым, находиться в хорошей физиче­ской и психической форме, иметь располагающую внешность, хорошо поставленный и приятный голос, уметь задавать во­просы, владеть навыками самоконтроля и ведения дискус­сии в экстремальных условиях, уметь быстро анализировать нестандартные ситуации и предложения противной стороны, самостоятельно принимать решения, обладая при этом эмо­циональной устойчивостью и коммуникабельностью.

Переговорщик обязан на начальном этапе ведения перего­воров (после установления психологического контакта) преду­предить преступников о противоправности их деяний и пред­ложить отказаться от своих намерений как можно раньше, а также настаивать на переговорах лицом к лицу. При работе ли­цом к лицу с преступниками переговорщик должен получить от преступников обещание о том, что они не причинят ему вреда, оставить путь к отступлению и быть готовым к чрезвы­чайному нервному напряжению. Начинать переговоры можно лишь тогда, когда преступники успокоятся.

Для проведения операции необходимо: 1) определить тип преступника; 2) определить тип оперативной ситуации; 3) ре­шить вопрос выбора тактики ведения переговоров; 4) выяс­нить, какие имеются силы и средства контроля; 5) организо­вать командный пункт и обеспечить связь.

В качестве сторон при проведении переговоров в случае захвата заложников выступают преступник (группа преступ­ников) с одной стороны и администрация учреждения (группа ведения переговоров, оперативный штаб) в лице переговорщи­ка — с другой. Для участия в переговорах в случае необходимо­сти могут быть привлечены родственники, знакомые преступ­ника и авторитетные для него лица.

Проведение переговоров позволяет решить следующие за­дачи:

• снизить опасное напряжение и агрессивность преступ­ников, уменьшив тем самым вероятность расправы над залож­никами (особенно в первое время после захвата);

• собрать информацию о состоянии и намерениях пре­ступников;

• убедить преступников прекратить совершение противо­правных действий или добиться снижения требований, выдви­гаемых преступниками, до минимального уровня;

• освободить максимально возможное число заложников;

• затянуть время, необходимое для подготовки и проведе­ния силовой операции по освобождению заложников (на слу­чай если переговоры зайдут в тупик);

• создать выгодные для проведения силового варианта ос­вобождения заложников (штурма) условия.

Таким образом, одновременно оказывается психологиче­ское воздействие на преступников для получения значимой информации, определяются психологическое состояние пре­ступников и способы воздействия на них.

Перед началом переговоров необходимо определить типы преступников, участвующих в захвате заложников, и выбрать соответствующие стратегию и тактику ведения переговоров.

Типы преступников

А. Преступники, действующие по психологическим моти­вам. Их поступки непредсказуемы. Они в любой момент могут прибегнуть к насилию. Этот тип представлен тремя видами преступников:

А1. Самоубийца. Угроза самоубийства — это одна из наи­более сложных разновидностей инцидентов, связанных с захватом заложников, так как здесь преступник является одновременно и жертвой. Иногда человек, не способный покончить с собой самостоятельно, умышленно вызывает на себя огонь правоохранительных органов. Для разреше­ния таких происшествий лучше всего использовать спаса­тельные команды.

А2. Психически больной. Захватывая заложника, действу­ет бессознательно. В этом случае важно выяснить, произо­шел ли захват под воздействием временного расстройства психики или имеет место серьезное заболевание.

А3. Лицо, захватывающее заложников из мести. Это че­ловек, способный приносить в жертву окружающих, если того требует достижение его личных целей.

Б. Преступники, действующие по уголовным мотивам. Они, как правило, соглашаются на переговоры и не причи­няют вреда заложникам. Это чаще всего рационалистически мыслящие люди, умеющие правильно оценить обстоятельства, определить, насколько сильны его противники и действовать соответственно своим оценкам. Этот тип включает в себя три разновидности:

Б1. Преступник, берущий заложников будучи застигнутым на месте преступления. Он не имеет заранее разработанно­го плана захвата заложников и охотно идет на переговоры.

Б2. Преступник, берущий заложников находясь в заклю­чении. Он действует по заранее подготовленному плану. Его цель — добиться освобождения или изменения условий содержания.

Б3. Вымогатель. Преступник пытается заставить семью по­терпевшего выполнить его условия, действует расчетливо и методично.

В. Преступники, действующие по политическим мотивам. Этот тип преступника также делится на три подтипа:

В1. Лицо, действующее из чувства социального протеста. Цель его — добиться, как правило мирным путем, опреде­ленных социальных улучшений. Протест может принять форму захвата какого-либо помещения, обычно с помо­щью друзей или родственников.

В2. Политический фанатик. Человек, пытающийся таким примитивным способом решить сложные политические проблемы. Он может с группой приверженцев захватить своих политических противников.

В3. Террорист. Действия террористов основаны на убежде­нии, что законы не имеют силы. Террористы хорошо тео­ретически подготовлены и дисциплинированны¹.

Ситуации, связанные с захватом заложников, классифи­цируются по количеству заложников и преступников, месту их нахождения и образуют девять групп:

1. Преступник-самоубийца является одновременно и аг­рессором, и жертвой.

2. Один преступник захватывает одного заложника. В этой ситуации шансы на освобождение заложника и захват пре­ступника довольно высоки, если преступник не является са­моубийцей, готовым убить заложника и покончить с собой.

3. Несколько преступников берут одного заложника. Такие инциденты возникают в результате неудавшейся попытки по­хищения с целью выкупа.

Здесь следует прежде всего выяснить, действуют ли пре­ступники самостоятельно или подчиняются кому-то со сторо­ны. Если осуществляется руководство со стороны, его следует пресечь.

4. Один преступник держит под контролем нескольких за­ложников. В большинстве случаев такая ситуация возникает, когда преступник убежденный террорист. Необходимо оце­нить, как долго он сможет продержаться без сна, еды и т.п., как он поведет себя, когда наступит предел его физических возможностей, как поведут себя заложники, если преступник убьет одного из них.

5. Несколько преступников захватывают нескольких за­ложников. Типичная ситуация при совершении террористи­ческих акций. При этом террористы, как правило, получают руководящие указания со стороны.

6. Несколько пунктов с преступниками и заложниками сосредоточены на ограниченной территории, обычно в комна­тах одного здания, самолете, поезде и т.п.

7. Группы преступников, захватившие заложников, нахо­дятся в разных местах на большой территории.

8. Преступники, взяв заложников, перемещаются. Захват происходит обычно в каком-либо транспортном средстве, на котором преступники пытаются скрыться.

9. Преступники держат заложников на расстоянии. Реально возникновение такой ситуации, когда заложниками могут стать жители целого города, например под угрозой взрыва бомбы¹.

Условно можно выделить несколько этапов переговоров:

1. Диагностический, или разведывательный, когда стороны стремятся узнать, с кем имеют дело, определяют предстоящие задачи и объем работ, иными словами, идет «прощупывание» возможностей и целей противной стороны.

2. Определение существа обсуждаемой проблемы или кон­фликта, выяснение позиции другой стороны, установление ус­ловий или требований, проведение дискуссии в целях скло­нения противной стороны к согласию в целом или по части вопросов (психологический торг).

3. Завершение переговоров конкретными договоренностя­ми, определением взаимных прав и обязанностей сторон, пу­тей реализации соглашения и способов контроля за его испол­нением.

4. Этап силовых мероприятий: от начала непосредственной подготовки к боевым действиям до освобождения всех залож­ников. В этот период психологам необходимо сформировать у участников силовых мероприятий психологическую готовность к реализации намеченного, оказать помощь нуждающимся.

5. Восстановительно-реабилитационный этап: от момента освобождения (для заложников), выхода из операции (для уча­стников спецоперации) до устранения имеющихся у них по­следствий психического стресса и нормализации состояния.

По мнению Н.В. Рехтиной, для успешного проведения переговоров с преступником при захвате заложников необ­ходимо:

• организовать группу ведения переговоров (ГВП) и пре­доставить ей необходимые условия;

• собрать информацию о преступнике, его состоянии, типе личности, уточнить биографические данные;

• проанализировать информацию о преступнике;

• спланировать тактику переговоров (определить подходы и методы ведения диалога с учетом собранной информации)¹.

При подготовке и проведении операций по освобождению заложников все подготовительные действия групп боевого по­рядка начиная с блокирования должны проводиться на фоне организованных переговоров. Организация переговоров вклю­чает в себя вопросы определения группы ведения переговоров; материально-технического обеспечения переговорного процес­са; информационного обеспечения переговорного процесса.

Состав ГВП:

• руководитель;

• переговорщик 1;

• переговорщик 2;

• консультант-психиатр;

• психолог;

• оперативный работник.

Такая структура является наиболее эффективной, но ре­альные возможности учреждений не всегда позволяют своевре­менно привлечь к работе ГВП в полном составе при возникно­вении чрезвычайных происшествий, тем не менее, необходи­мо стремиться к этому, так как работа ГВП в полном составе позволяет эффективно планировать тактику переговоров на основе информации о преступнике, его состоянии, гибко реа­гировать на изменения условий.

Руководитель ГВП:

• распределяет роли и руководит работой ГВП (распре­делить роли и проговорить функции каждого — необходимое условие для дальнейших действий группы переговоров, в про­тивном случае некоторые из функций будут дублироваться, а часть задач окажутся невыполненными, что приведет к потере важной для планирования переговоров информации, сниже­нию эффективности переговорного процесса (команда дости­гает цели, если каждый ясно представляет себе действия, ко­торые он должен совершить); четко отслеживать проблемные ситуации, оперативно их анализировать с принятием необхо­димых решений, координировать действия участников группы ведения переговоров — одни из основных задач руководителя ГВП);

• обеспечивает связь между группой и руководителем опе­ративного штаба (руководитель должен уметь отвечать на во­просы штаба, аргументированно обосновывать свою точку зре­ния по поводу хода и перспектив переговоров, привлекая при необходимости в качестве экспертов психолога, оперативных сотрудников, руководителя спецподразделения (при принятии решения о силовом варианте освобождения заложников));

• информирует членов группы о решениях штаба (опера­тивно сообщает об изменениях обстановки, получении любой дополнительной информации, имеющей отношение к проис­шествию и его участникам; не замалчивает возникающие про­блемы);

• обеспечивает безопасность переговорщиков (руководи­тель ГВП должен внимательно наблюдать за психологическим состоянием переговорщика и в случае утомления, снижения психологической устойчивости переговорщика в результате провокационных нападений преступника производить его за­мену; он создает условия, необходимые для работы ГВП (не­редко при возникновении чрезвычайных обстоятельств недос­таточно внимания уделяется блокированию территории, непо­средственно в месте захвата присутствуют посторонние люди, в чьи обязанности не входит ведение переговоров, что создает дополнительные затруднения в и без того очень напряженной работе ГВП)).

Переговорщик 1:

• непосредственно ведет переговоры.

Переговорщик 2:

• ведет запись всех происшествий, угроз и договоренно­стей, достигнутых в процессе переговоров;

• фиксирует любые обсуждения тактики переговоров и ре­шения, принятые группой;

• передает поступающую информацию переговорщику 1;

• должен быть готовым подменить переговорщика 1 (в случае, если переговорщику 1 не удалось наладить психологи­ческий контакт с преступником, преступник высказал недове­рие, в случае усталости переговорщика 1 и принятии руково­дителем ГВП решения о замене переговорщика);

• принимает активное участие в планировании тактики переговоров с преступником.

Психолог:

• собирает и анализирует информацию о психическом со­стоянии преступника, его характерологических особенностях;

• не участвует в ведении переговоров, сохраняя макси­мальную объективность;

• рекомендует методы и технику ведения переговоров;

• оказывает психологическую поддержку участникам группы ведения переговоров и заложнику;

• принимает активное участие в планировании тактики переговоров с преступником (переговоры при возникновении чрезвычайных ситуаций предполагают творческое использова­ние знаний из различных областей психологии, и ввиду того что сотрудники учреждений не являются профессионально подготовленными психологами и не обладают в полном объ­еме психологическими знаниями, необходимыми для ведения диалога в чрезвычайных обстоятельствах, для решения задач по психологическому обеспечению переговоров привлекается психолог группы ведения переговоров).

Психиатр:

• определяет наличие у преступника конкретного психи­ческого расстройства;

• рекомендует методы воздействия на преступника, осо­бенно при наличии у него психических расстройств;

• принимает активное участие в имитации переговоров (диалог с психически больным преступником).

Оперативный работник по взаимодействию:

• обеспечивает постоянную связь с оперативным штабом;

• запрашивает и систематизирует необходимую для прове­дения переговоров информацию;

• информирует руководителя группы об изменениях опе­ративной обстановки;

• принимает участие в планировании тактики перегово­ров с преступником.

Приступая к переговорам, необходимо четко определить правила взаимодействия, договориться о разделении обязан­ностей между членами группы ведения переговоров. Руководи­тель группы должен перепроверить, понял ли каждый участник группы то, чем конкретно он будет заниматься (психологиче­ского давления, хаоса, неразберихи, противоречивых указаний и информации будет много). Следует создать определенность внутри своей группы. Желательно, чтобы группа ведения пере­говоров в учреждении была определена заранее, а ее участники не только были подготовлены к ведению диалога, но и умели взаимодействовать друг с другом.