Оглавление

Y

Оглавление 2

Введение 2

Глава I. Понятие эффективности правовых норм и ее виды 5

1.1. Подходы к понятию эффективности правовых норм 5

1.2. Виды эффективности правовых норм 17

Глава II. Методы оценки эффективности правовых предписаний 21

2.1. Критерии оценки эффективности правовых норм 21

2.2. Практические методы оценки эффективности правовых предписаний 29

Глава III. Способы повышения эффективности правовых норм 36

Заключение 41

Список использованной литературы 43

Введение

Право не воздействует на общественные отношения само по себе. Ценность права заключается в его действии. В качестве инструментария право использует систему норм, без которых оно иллюзорно. А. А. Ушаков справедливо замечал: «…то, что не находит применения на практике, то не является правом, это просто клочок бумаги»¹.

Несомненно, право не самоценно. Оно существует для общества и неразрывно связано со всеми сферами общественной жизни: социальной, экономической, духовной, политической. Эффективность правовых норм всегда показывает соотношение между поставленной целью и достигнутым результатом.

Право создается людьми и существует для людей, отсюда целью правовой нормы является достижение социально полезного результата. Оно призвано отразить реальной эффект намеченных правовых мероприятий. При этом каждое государство ставит во главу угла свою цель, которая может не совпадать с целями, преследуемыми в других странах или в той же стране в другой период её развития.

Действие нормы вызывает различные позитивные и негативные последствия, причем как правовые, так и выходящие за сферу правового регулирования. На первый взгляд кажется, что чем больше нормативно-правовых актов будет принято, тем большей правой регламентации подвергнутся те или иные общественные отношения. Однако количество и качество принимаемых норм не находятся в прямой взаимосвязи. Напротив, излишняя степень урегулированности, зачастую порождающая правовые коллизии, способна поставить правоприменителя в тупик. Для того, чтобы закон «работал», необходимо выполнение целого ряда требований, которые и составят предмет исследования данной работы.

Актуальность данного исследования обусловлена двумя факторами: увеличением законодательного массива с одной стороны и неэффективностью его значительной части, а также отсутствием четких механизмов его предварительной и последующей оценки с другой.

Несмотря на большую значимость и возрастающую актуальность данной проблемы, вопрос эффективности правовых норм мало изучен в юридической литературе. Вероятно, это связано с тем, что в СССР основная цель, преследуемая законодателем, была связана с практикой социалистического строительства. Результативность правового регулирования в тот период зависела от того, способна ли та или иная норма решать задачи социалистического строительства, удовлетворять целям государственной политики.

Исследованием эффективности правового регулирования того периода занимались Д. А. Керимов, М. П. Лебедев, В.Н. Кудрявцев, И.С. Самощенко, В.В. Глазырин, О. Э. Лейст, В. П. Казимирчук. А благодаря таким авторам как А. С. Пашков, Д. М. Чечот, В. А. Козлов, в оценку эффективности правовых норм были включены такие элементы как социально полезный характер результатов действия норм, степень оптимальности достижения поставленной цели².

Применительно к отдельным отраслям права и правоприменительной деятельности в целом эффективность правовых норм исследовалась в работах В. В. Лазарева, М. Д. Шаргородского, И. А. Иконицкой, В. И. Никитинского, В. Ф. Прозорова и других авторов.

В связи с возникновением науки под названием экономический анализ права экономическая теория стала применяться в том числе и к анализу правовых норм, в частности А. Г. Карапетовым, В. Л. Тамбовцевым.

Из-за неоднозначности подходов к вопросу эффективности правового регулирования возникла проблема поиска наиболее общего определения эффективности правовых норм, которое могло бы быть применимо к любой отрасли права, а также выявления факторов и условий, способствующих её достижению. Помимо того, большую практическую ценность для данной работы имеет проблема поиска правовых и неправовых средств и методик, направленных на оценку и повышение эффективности правовых норм и оптимизацию правоприменения.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.