Административная, уголовная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.

 Законодательством РФ закреплены пять основных форм ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая – традиционные виды ответсвенности, земельно-правовая (выделяют не все ученые, по другому ее называют специальная ответственность).

Каждая из этих правовых форм ответственности применяется за совершение соответствующего правонарушения: дисциплинарного проступка (деяние в виде нарушения трудовой дисциплины при исполнении работы, и меры воздействия применяются руководителем предприятия в отношении работников, совершивших дисциплинарный проступок. Это делается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также уставами и положениями), административного проступка (это деяние, не связанное с выполнением должностных функций или трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные лица привлекаются к ответственности специально уполномоченными органами в соответствии с КоАП РФ и другими законодательными актами, предусматривающими эту ответственность), уголовного преступления (виновно совершенное общественноопасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания), гражданско-правового нарушения (причинение имущественного ущерба).

Особенностью ответственности за земельные правонарушения является то, что привлечение виновных лиц к уголовной или административной ответственности не освобождает от обязанности возместить убытки и устранить последствия земельного правонарушения.

Административная ответственность

Административная ответственность применяется за совершение противоправных деяний, которые по сравнению с уголовными преступлениями характеризуются меньшей степенью общественной опасности. Меньшая степень общественной опасности означает отсутствие причинения ущерба здоровью или имуществу граждан, окружающей среде при совершении правонарушения

Главный признак административной ответственности — преимущественно внесудебный, административный порядок назначения и применения санкций.

Составы административных правонарушений, а также меры административной ответственности за их совершение установлены КоАП РФ.

В отличие от уголовной ответственности субъектами административной ответственности могут быть не только физические лица (граждане и должностные лица), но и юридические лица (организации и индивидуальные предприниматели). Полномочиями по применению мер административной ответственности обладают только те должностные лица и государственными органами, которые оговорены в законе (в пределах их компетенции).

Статьи КоАП РФ прямо предусматривает административную ответственность за земельные правонарушения можно объединить в три большие группы:

1) деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком: — самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1); — уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, невыполнение обязанностей по сохранению этих знаков (ст. 7.2); — самовольная уступка права пользования землей и самовольная мена земельного участка (ст. 7.10); — нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность (ст. 7.34).; — загрязнение полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, распашка земельных участков в границах этих полос (ст. 11.21).

2) нарушения требований в области охраны земель: — порча земель, которая охватывает самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, его уничтожение, порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами (ст. 8.6); — невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ис- копаемых, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной и ветровой эрозии, других форм качественного ухудшения состояния земель (ст. 8.7); — использование земельных участков не по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования или строительства в течение установленного срока, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, при- годное для использованию по целевому назначению (ст. 8.8); — выжигание травы на земельных участках, примыкающих к лесам (ст. 8.32); — сооружение и (или) эксплуатация линий связи, линий электро- передачи, трубопроводов, дорог или других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель (ст. 10.10).

3) правонарушения против порядка управления: — действия или бездействия граждан и должностных лиц, связанные с сокрытием, умышленным искажением или несвоевременным предоставлением сведений о состоянии земель (ст. 8.5); — несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление должностными лицами внесенных в государственный кадастр недвижимости, внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ст. 14.35); — нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда (ст. 19.9); — нарушение порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в водоохранных зонах, а также нарушение режима их использования (ст. 8.12); — незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения и незаконное изменение их правового режима (ст. 7.16).