35

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ

(РПА Минюста России)»

ИРКУТСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВГУЮ (РПА

Минюста России)

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

ФЕДЕРАЦИЯ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Выполнила

студентка 3 курса

ЮБзиу-14-1 группы заочной формы обучения

направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция

Данильченко Анастасия Андреевна

Научный руководитель

Дата защиты « « 20 г.

Оценка

Подпись

научного руководителя

Иркутск, 2017

Содержание

Введение 3

1. Понятие и признаки федеративного государства 5

2. Виды федераций 8

3. Форма государственного устройства по Конституции РФ 16

Заключение 29

Список литературы 31

Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что современное развитие России как федеративного государства предполагает опору на правовые ценности, положенные в основу норм Конституции РФ. Конституционно-правовые ценности довольно многоплановы. Закрепленные как основополагающие начала федеративного устройства государства, они тем не менее не сводятся только к установлению собственно принципов конституционного федерализма, но предопределяют состояние всех областей федеративных отношений. Не в последнюю очередь они формируют практический уровень решения вопросов федеративного устройства, определяют способы конструктивной региональной управляемости, предлагают рациональные пути непосредственного развития юридической практики в субъектах РФ.

Развитие конституционных идей федеративного государства в политическом опыте современной России имеет немало специфических особенностей и отнюдь не представляет собой идиллической картины. Однако ее равным образом не существует ни в одном из государств мира. Прежде чем был отлажен относительно устойчивый механизм федеративных отношений, базирующийся на конституционных принципах, наша страна переживала периоды, когда приходилось бороться за претворение в жизнь конституционных основ федерализма. Можно вспомнить, например, что развитие законодательства в субъектах РФ в середине 1990-х гг. характеризовалось стремлением к всемерному расширению своих прав, к их «суверенизации», что шло вразрез с конституционными принципами федерализма. Одни включали в свои конституции положения о праве выхода из состава России (Тыва); другие постановляли, что они являются государствами, лишь ассоциированными с Российской Федерацией (Татарстан); третьи провозглашали своей собственностью все природные ресурсы на территории республики (Республика Саха (Якутия), Республика Алтай); четвертые заручались особыми условиями в договорах о разграничении предметов ведения и полномочий, причем захватывали даже отдельные полномочия, относящиеся к исключительному ведению Российской Федерации. Звучали даже заявления о том, что Конституцию РФ необходимо привести в соответствие с основными законами российских субъектов.

Объектом курсовой работы выступают публично-правовые отношения, возникающие в связи с проблемой реализации принципов федеративного устройства.

Предметом курсовой работы является система конституционных принципов федеративного устройства в механизме конституционного регулирования.

Цель курсовой работы – изучить федерацию как форму государственного устройства и Российскую Федерацию.

В ходе курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

– рассмотреть понятие и признаки федеративного государства;

– охарактеризовать виды федераций;

– осветить форму государственного устройства по Конституции РФ.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие и признаки федеративного государства

Понятие «федерализм» происходит от французского слова federalisme и от латинского feodus, что означает «договор, союз». В литературе федерализм рассматривается с разных позиций.

По мнению Л.В. Андриченко, «федерализм – это форма государственного устройства, при котором отдельные государства или нации имеют центральные и региональные органы власти, где территориальные единицы с учетом местных особенностей находятся в состоянии субординации по конкретному кругу вопросов относительно федерального центра и независимы по всем остальным. Федерализм позволяет обеспечить сохранность и существование всей системы органов власти».¹

А.А. Ливеровский исходит из того, что «для федеративной системы характерно разграничение институтов на федеральном и локальном уровнях. Эти институты наделены полномочиями, позволяющими участвовать в принятии решений совместно с центром».²

И.В. Ирхин предлагает идентифицировать федерализм как «многоуровневый механизм управления, сочетающий элементы общего управления и регионального самоуправления».³

При этом, несмотря на различия в подходах к интерпретации концепции федерализма, подавляющее большинство авторов сходятся в следующих главных критериях, определяющих ее содержание:

1) наличие в государстве инкорпорированных территориальных единиц;

2) самостоятельная система органов власти на федеральном и региональном уровнях;

3) определенная модель разграничения компетенции между центром и регионами в соответствии с установленным порядком, а также их взаимодействие и сотрудничество;

4) наличие взаимной ответственности;

5) гетерогенный характер социокультурного пространства государства, проявляющийся в этническом, национальном, религиозном, лингвистическом, историческом и ином многообразии.

Федерация (от лат. foedus – союз, объедине­ние) – одна из основных форм политико-территориальной организа­ции государства, сложная структура которой состоит из двух или более государств или государственно-подобных образований (штатов, про­винций, земель), обладающих конституционно закрепленной полити­ческой самостоятельностью вне пределов прав и полномочий общего государства в целом. С одной стороны, федерация качественно отлича­ется от унитарного государства, для которого, как показано выше, ти­пично подразделение его территории не на государственные, а на адми­нистративные единицы и наличие лишь одной системы высших орга­нов государственной власти на общегосударственном уровне, в то время как федерация состоит из государств и/или государственных образований – субъектов федерации, имеющих свою территорию, свою конституцию, свое гражданство, собственное законодательство, высшие государственные органы и т.д. С другой стороны, федерация коренным образом отличается от такой формы межгосударственного объединения, как конфедерация, поскольку образование федерации всегда означает создание государствами и/или государственными об­разованиями – субъектами федерации их общего (единого) суверенно­го государства с федеральными органами власти и управления, с еди­ной территорией, общим гражданством, единой денежной единицей и т.д., в то время как конфедерация (о чем подробнее речь в следующем параграфе данной главы) – это не одно союзное государство, а союз двух или нескольких независимых государств, объединение которых не приводит к появлению нового суверенного государства со всеми выте­кающими из этого следствиями.⁴

Федерация– тип реальной государственной организации, соответствующей всем принципам федерализма и являющейся воплощением его философии. М.Н. Марченко обращает внимание на более сложную природу федерализма, нежели федерации. Причиной более широкого понимания категории «федерализм» по сравнению с «федерацией» является то, что эта категория охватывает и те процессы федерализации, которые происходят в недрах унитарного государства или конфедерации при их переходе к федеративной форме государственного устройства. На наш взгляд, данное утверждение совершенно обоснованно указывает на расширенный характер принципа федерализма с учетом его относимости к процессам федерализации, происходящим и в государствах, не являющихся федеративными.⁵

Федерацию можно определить как форму государственного и территориально-политического устройства, при которой несколько государственных или территориальных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют единое политическое сообщество.