1 Предмет и задачи дисциплины «Муниципальная политика и управление

Муниципальное управление - это научная дисциплина, изучающая систему отношений, возникающих в процессе организации деятельности местного самоуправления. Объектом муниципального управления является хозяйство муниципального образования, а также процессы его жизнедеятельности и развития. ермины "муниципалитет", "муниципальное хозяйство", "муниципальные ресурсы" обозначают политико-правовое и экономическое образование исторически сложившейся городской общины. Слово "муниципалитет" по-латыни означает "самоуправляющаяся община - городское или сельское самоуправление". аука муниципального управления, как любая другая наука, не ставит перед собой задачу создать систему правил, раз и навсегда определяющих программу действий руководителей в процессе управления муниципальным хозяйством. Ее задачей является разработка принципов, которыми необходимо руководствоваться в конкретных условиях развития муниципального образования.

Муниципальное управление - это одна из научных дисциплин, основное внимание в которой уделяется деятельности специфической категории управленческих работников - муниципальных служащих. Содержание этой науки - основа процессов формирования и функционирования муниципального аппарата управления (местной администрации).

Основные задачи данной науки состоят в том, чтобы выяснить состояние и пути улучшения деятельности аппарата управления муниципальной службы на различных уровнях системы управления муниципального образования, исследовать характер, практические навыки и формы организации административной деятельности и пути их совершенствования.

Задача науки не "изготовлять" управленческие решения на все случаи жизни, а объяснить механизм управления муниципальным образованием, выяснить его закономерности и на этой основе вырабатывать рекомендации о способах и методах решения конкретных организационных задач в процессе самоуправления.

Дисциплина "Муниципальное управление" имеет свою систему - это логическая последовательность изучения вопросов, составляющих ее содержание.

Система научной дисциплины "Муниципальное управление" имеет свою структуру. В ней выделяются разделы: методологические основы муниципального управления, где рассматривается понятие муниципального управления как науки управления и научной дисциплины, предмет и его содержание, а также вопросы истории муниципального управления; организационно-экономические основы местного самоуправления, изучающие организацию процессов управления местным хозяйством, и т.д.

2 Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальная политика».

Местное самоуправление - это целостная система общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования местной (муниципальной) власти.

Местное самоуправление - это не только область гражданской самостоятельности и общественной активности населения, но и специфический уровень власти, организационной формы осуществления, определяемой населением муниципального образования самостоятельно на основе федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Этот уровень власти народа, организационно обособленный в системе управления обществом и государством. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Муниципальная политика - это система взаимоувязанных целей муниципальной деятельности и механизмов их реализации. Муниципальная политика базируется на использовании властных полномочий, которыми наделено местное самоуправление, а право выступает в качестве ограничивающего фактора, определяющего, что можно, а что нельзя делать в той или иной ситуации. Однако право не отвечает на вопрос: что в рамках закона делать целесообразно, а что нет.