§ 2. Функции государства: понятие, классификация, формы и методы осуществления

Перед каждым государством стоят конкретные задачи и цели, для решения которых оно осуществляет свойственные ему функции.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним целей и задач, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Функции государства классифицируются по разным основаниям.

По продолжительности действия: а) постоянные, присущие государству на всех его этапах; б) временные, посредством которых достигаются определенные временные задачи и цели, впоследствии эти функции отпадают.

В зависимости от их назначения: а) функции, выражающие сущность и назначение государства; б) функции выполнения общесоциальных и иных дел, необходимых для существования и развития всякого общества (организация здравоохранения, образования, средств транспорта и связи, борьба с эпидемиями и др.).

В зависимости от сферы деятельности: а) внутренние - это направления деятельности государства для решения задач внутреннего содержания; 6) внешние - это направления деятельности государства для решения задач на международной арене.

Форма осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Выделяют правовые и организационные формы. Правовая форма осуществления функций государства есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:

1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);

2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это по вседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органе) государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь из данных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства – это способы и приемы реализации государством своих функций (убеждение, принуждение, разъяснение, поощрение, наказание и др.).

С осуществлением задач коренных политических, социально-экономических преобразований в нашей стране, формированием демократического социального правового государства и гражданского общества связанно изменение и развитие функций Российского государства.

В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая; социальная, финансового контроля и налогообложения; охрана правопорядка, защита прав и свобод личности; природоохранительная.

1. Экономическая функция состоит в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики: организация цивилизованного рынка, регулирование экономики не директивными методами, а экономическими, создание наиболее благоприятных условий хозяйствования и предоставление экономической свободы собственникам и производителям.

2. Социальная функция призвана обеспечить социальную защищенность, нормальные условия жизни для всех членов общества (пенсионеров, многодетных семей, больных, нетрудоспособных и др.), выделение средств на здравоохранение, образование, культуру, строительство жилья и др.

3. Функция финансового контроля и налогообложения выражается в выявлении и учете государством доходов производителей, контроле за ввозом материальных ценностей из-за границы и взимании налогов, таможенных сборов и пошлин в доход государства для использования их в интересах общества.

4. Функция охраны правопорядка, защиты прав и свобод личности - это деятельность государства, которая направлена на обеспечение стабильного правопорядка в стране. В центре правоохранительной деятельности государства находятся, прежде всего, права и интересы личности. Для реализации этой функции оно располагает специальными органами (суд, прокуратура, милиция и др.), призванными обеспечить такой порядок общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм.

5. Природоохранительная (экологическая) функция заключается в охране окружающей среды, рациональном использовании природных богатств, обеспечении безопасности высокотехнологических производств, сохранение экологически чистой среды для проживания людей и др.

В последнее время изменения произошли не только во внутренней жизни России, но и во всем мире. В связи с этим изменились и задачи внешней политики Российского государства и, соответственно, его основные внешние функции. Это: оборона страны; обеспечение мира и поддержание мирового порядка; сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; интеграция в мировую экономику; сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем.