§ 4. Соотношение типа и формы государства

Говоря о соотношении типа и формы государства, по сути, первое рассматривается с позиции формационного подхода, а под вторым фактически понимается форма правления.

Государство каждого типа облекается во множество форм – в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства. В частности, для рабовладельческого типа были характерны монархии (древневосточные деспотии – Египет, Ассирия, Китай и т. д.) и республики (аристократические и демократические, например Афинское государство); для феодального типа – монархии (раннефеодальная, сословно-представительская, абсолютная) и городские республики Новгород, Псков, Венеция, Генуя и др.); для буржуазного типа – демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные (ограниченные) монархии; для социалистического типа – Парижская коммуна, советские республики и республики народной демократии.

Кроме того, государства определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так, например, сословно-представительная монархия – присуща только феодальному государству и то в определенный период его развития; парламентская монархия и демократическая республика свойственны буржуазному типу государства.

Государство конкретного типа не могут воплощаться в любые формы, такие, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя представить себе рабовладельческое государство в форме демократической республики.

Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого она зависит и от других факторов:

1) уровня экономического развития общества;

2) соотношения классовых сил;

3) национальных и культурных традиций;

4) международной обстановки и т. п.

Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, при определяющей роли содержания, т.е. типа государства.

Тема 4. Механизм государства и политическая система общества

§ 1. Механизм государства: понятие, виды органов

Механизм государства - это система его органов, при помощи которых практически решаются задачи и реализуются функции государства.

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему, то есть упорядоченную совокупность государственных органов;

б) целостность его обеспечивается едиными общими целями и задачами;

в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы;

г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структура механизма государства включает в себя: государственные предприятия, государственные учреждения, государственные органы, государственных служащих и организационные и финансовые средства.

Государственные предприятия – это хозяйствующие субъекты, создаваемые для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Государственные учреждения - это организации, осуществляющие социально-культурные функции в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки.

Государственные органы - это самостоятельная часть (звено) государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и компетенцией для осуществления задач и функций государства.

Государственные органы, образующие механизм (аппарат) государства, разнообразны и осуществляют различные виды государственной деятельности, отличаются друг от друга по ряду признаков, по которым они могут быть разделены на виды.

По принципу разделения властей - на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

По форме реализации государственной деятельности: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контролирующие органы.

Исходя из федеративного устройства государства - на федеральные органы власти и органы власти субъектов федераций.

В зависимости от порядка формирования - на выборные (Парламент, Президент) и назначаемые (прокуроры, судьи).

По срокам полномочий – постоянные (без ограничения срока действия) и временные (создаваемые для достижения краткосрочных целей).

По характеру компетенции: органы общей компетенции (Правительство) и органы специальной компетенции (министерства) и т. п.

По составу и порядку осуществления компетенции - на коллегиальные (Парламент, Конституционный Суд) и единоличные (Президент).

По правовым формам деятельности: правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.