§ 2. Позитивная юридическая ответственность: понятие, признаки, основания применения, цели, принципы, функции и виды

Позитивная юридическая ответственность — это вид юридической ответственности, представляющий собой ответную реакцию государства и общества на совершенное социально полезное правомерное деяние (заслугу) лица в виде применения различных мер правового поощрения.

Меры эти могут быть:

— личного характера (объявление благодарности, присвоение почетного звания);

— имущественного характера (денежная премия, вручение ценного подарка);

— организационного характера (повышение в должности).

Признаки позитивной юридической ответственности:

1) устанавливается государством в поощрительных правовых нормах;

2) выступает средством государственного убеждения и правового стимулирования;

3) применяется специально уполномоченными субъектами (государственными органами, руководителем организации и т. д.);

4) связан с предоставлением лицу дополнительных прав, возможностей и иных социальных благ;

5) выражается в определенных положительных последствиях имущественного, организационного и личного характера;

6) выступает формой реализации поощрительной санкции нормы права в конкретном случае и к конкретному лицу, но не отождествляется с ней;

7) возлагается в особой процессуальной форме (чаще всего осуществляется в особой торжественной обстановке с соблюдением ряда процедур — как установления самого факта заслуги, так и вручения награды);

8) наступает только за совершение заслуги.

Если фактическим основанием позитивной юридической ответственности выступает заслуга, характеризующаяся совокупностью признаков, образующих ее состав, то юридическим основанием — поощрительная норма права и соответствующий наградной (поощрительный) правоприменительный акт (например, Указ Президента РФ о награждении конкретного гражданина, приказ руководителя предприятия о премировании работника и т. п.), в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму поощрительных мер к конкретному заслуженному лицу.

Основными целями позитивной ответственности в праве являются: 1) стимулирование совершения наиболее значимых правомерных деяний в будущем как самим заслуженным лицом, так и иными гражданами; 2) воспитание граждан в духе уважения к закону как социальной ценности и эффективному инструменту удовлетворения их потребностей; 3) предупреждение пассивного социально невыгодного, но все же соответствующего нормам права поведения, и противоправного поведения в «мягкой», стимулирующей форме.

Позитивная юридическая ответственность осуществляет следующие функции: информационную (доводит сведения до адресатов о наиболее целесообразных и поощряемых вариантах поведения); воспитательную (исправляет искаженные формы правосознания граждан путем механизма стимулирования); восстановителъную (с помощью мер позитивной ответственности компенсируются затраты лицу, понесенные им в связи с достижением социально полезного результата); распределительную (на основе принципа «всем по заслугам воздастся» право с помощью позитивной ответственности распределяет дополнительные материальные блага, права и другие ценности); функцию социального контроля за наиболее значимыми, особо социально полезными вариантами правомерного поведения.

Принципы установления и осуществления позитивной юридической ответственности:

1) принцип законности — применение государством и иными уполномоченными субъектами мер правового поощрения, должного протекать в строгих процессуальных рамках закона;

2) принцип справедливости — поощрение должно соответствовать степени социальной полезности деяния лица, а также недопустимо поощрять за одну и ту же заслугу дважды;

3) принцип «виновности», добровольности поступка — предполагает, что применение мер позитивной ответственности возможно лишь за совершение заслуженного деяния по доброй воле, не в силу принуждения, а в силу внутренней убежденности индивида в целесообразности и полезности именно данного варианта поведения (аналог принципа вины для негативной ответственности);

4) принцип экономичности — означает установление мер поощрения лишь за действительно ценные для государства и общества деяния, нецелесообразность поощрения за обычное, повседневное исполнение обязанностей в целях экономии материальных ресурсов и недопущения нивелирования поощрения с другими родственными правовыми инструментами;

5) принцип гарантированности поощрения — требует установления соответствующих гарантий своевременного награждения в должном объеме за совершение лицом тех или иных заслуг во всех случаях.

Позитивную юридическую ответственность можно подразделить на виды в зависимости от категории заслуг и сферы ее реализации:

1) наградная ответственность — данный вид позитивной ответственности наступает за совершение особых заслуг, имеющих наибольшую степень социальной полезности или имеющих в качестве своего последствия достижение выдающегося результата в важнейших областях человеческой жизнедеятельности (например, награждение государственной наградой Президентом РФ гражданина за особые заслуги перед Отечеством);

2) поощрительная ответственность в сфере уголовно-исполнительного права — применяется к лицам, подвергнутым мерам уголовного наказания за совершение заслуги или длительное, добросовестное выполнение (или перевыполнение) ими своих юридических обязанностей и выражается, как правило, в виде досрочного или частичного освобождения их от дальнейшего отбывания наказания (например, поощрение осужденных к лишению свободы к правомерному поведению и добросовестному отношению к труду в виде досрочного освобождения);

3) позитивная ответственность в сфере трудового права - применяется работодателем к работникам за добросовестное исполнение трудовых обязанностей или перевыполнение трудовой нормы и выражается, например, в виде денежной премии, награждения почетной грамотой и т. д.;

4) дисциплинарная позитивная ответственность - применяется за примерную дисциплину, точность и быстроту исполнения указаний и т. д. на государственной, военной службе, а также может быть установлена в правилах внутреннего трудового распорядка;

5) финансово-экономическая позитивная ответственность - применяется в сфере осуществления экономической деятельности со стороны государства к различным бизнес-структурам, индивидуальным предпринимателям и иным хозяйствующим субъектам за достижение ими высоких экономических показателей, высокую активность в сфере благотворительности, за содействие в реализации государственных национальных проектов и т. д.