§ 5. Юридические коллизии и способы их разрешения

Юридические коллизии — это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения.

Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.

Можно выделить объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более динамичных общественных отно­шений одни нормы «устаревают», другие же — появляются, не всегда отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними) и субъек­тивные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непо­следовательная систематизация нормативных актов и пр.).

Виды коллизий:

1) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов, как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов федера­ции:

— если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с частью 6 статьи 76 Конституции РФ действует именно он;

— если последний принят вне пределов своего ведения, то действует общефедеральный акт;

4) между актами одного и того же органа, но изданные в разное время (применяется позже принятый акт);

5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актом:

— если они приняты одним органом, то применяется последний;

— если они приняты разными органами, то действует первый.

Возможные способы разрешения коллизий:

— принятие нового акта;

— отмена старого акта;

— внесение изменений в действующие акты;

— систематизация законодательства;

— референдумы;

— деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ);

— переговорный процесс через согласительные комиссии;

— толкование и др.

§ 6. Понятие, способы и виды толкования норм права

Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм в целях их правильного и единообразного понимания и применения. Толкование включает две стороны: уяснение и разъяснение.

Уяснение состоит в раскрытии содержания юридической нормы самим субъектом толкования.

Разъяснение заключается в том, что, уяснив для себя юридическую норму, толкователь доводит ее содержание до других лиц. Разъяснение выражается в специальном правовом акте (акте толкования).

Необходимость толкования вызвана абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса и т.д. Например, трудно без разъяснения определить, какие сведения являются порочащими, мотивы - низменными, а действия - циничными.

Способ толкования - это совокупность однородных мыслительных приемов и средств, используемых для уяснения смысла и содержания юридических норм. В науке и практике выработаны определенные способы толкования норм права.

Грамматический способ - состоит в уяснении смысла юридической нормы с точки зрения правил грамматики, языка, расстановки знаков препинания, значения союзов и т. д.

Логический способ - это уяснение юридической нормы с точки зрения правил логики. Здесь выясняется логическая структура правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). Устанавливается наличие или отсутствие в норме взаимоисключающих суждений, логических противоречий и т. д.

Систематический способ - требует, чтобы норма права рассматривалась не изолированно, а в контексте других правовых норм, так как подлинный смысл ее нельзя понять вне связи с другими юридическими нормами.

Историко-политический способ - это уяснение смысла правовой нормы на основе исследования исторических и социально-политических условий ее принятия.

Телеологический способ - требует установления целей издания нормативного акта.

Специально-юридический способ - направлен на раскрытие содержания юридических терминов, используемых в законодательстве.

Различают два вида толкования норм права: толкование по субъекту и толкование по объему.

Толкование по субъекту делится на официальное и неофициальное.

Официальное толкование - это выраженное в специальном акте разъяснение смысла и цели правовой нормы. Такое толкование обязательно для всех субъектов права, которые применяют данную норму. Оно дается уполномоченными на то субъектами. Официальное толкование делится, в свою очередь, на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование обязательно для неопределенного круга субъектов права и имеет юридическую силу для всех случаев реализации нормативно-правового акта. Нормативное толкование разделяется на аутентическое, то есть толкование, которое дает орган, установивший данную норму, и легальное, даваемое иным полномочным органом (например, разъяснение, даваемое в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Казуальное толкование дается по отдельному случаю применения нормы права (казусу). Казуальное толкование адресуется персонально определенным лицам и обязательно для лиц, в отношении которых оно дается. Примером казуального толкования является, допустим, приговор суда по конкретному уголовному делу.

Неофициальное толкование - толкование, даваемое любым лицом (органом, должностным лицом, гражданином), поэтому оно и называется неофициальным, не обладает юридической силой, не является обязательным и не выражено в специальном акте.

Неофициальное толкование делится на доктринальное и обыденное. Доктринальное (научное) толкование норм права дают ученые-юристы. Обыденное – дают обычные граждане на основе своего жизненного опыта.

Толкование по объему направлено на выяснение соотношения между словесным выражением правовой нормы и ее действительным содержанием. Толкование права по объему делится на три подвида: буквальное, расширительное и ограничительное.

Буквальное толкование - наиболее типичный и часто встречающийся вид толкования по объему, когда «дух» и «буква» закона совпадают, то есть словесное выражение юридической нормы и ее действительное содержание тождественны.

Расширительным толкованием является тогда, когда действительное содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, в законодательстве отмечается такое выражение: «Судьи независимы и подчиняются только закону». Здесь слово «закон» толкуется расширительно, то есть имеется в виду, что судьи в своей деятельности руководствуются всеми нормативными актами, а не только актами, законодательных органов власти.

Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когда действительное содержание юридической нормы уже, чем её словесное выражение. Например, ограничительному толкованию подлежит норма права, устанавливающая, что все совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей. В данном случае, при толковании сужается круг субъектов, подпадающих под действие этой нормы, то есть исключаются нетрудоспособные дети и те дети, которых родители не содержали и не воспитывали.