§ 3. Акты применения права; понятие, виды. Отличие акта применения права от нормативного акта

Акт применения права - это индивидуально-правовой акт властного характера, принятый компетентным органом и определяющий на основе нормы права субъективные права и обязанности по конкретному юридическому делу,

Актами применения права, например, являются приговор суда по уголовному делу, решение о начислении пенсии, приказ министра внутренних дел о присвоении специального звания, постановление следователя (допустим, об избрании меры пресечения), протокол допроса, предписание инспектора госпожнадзора и др.

Правоприменительные акты можно классифицировать по различным основаниям.

По субъектам, осуществляющим применение права:

а) акты Президента Российской Федерации; б) акты федеральных органов власти и управления; в) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; г) акты органов правосудия; д) акты органов прокуратуры; е) акты органов надзора и контроля и т. д.

По предмету правового регулирования: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) уголовно-правовые; г) акты применения норм материального и процессуального права и т. д.

По функциям права:

а) регулятивные (приказ о повышении по службе);

б) охранительные (приговор суда по уголовному делу).

По форме внешнего выражения:

а) акты-документы;

б) акты-действия.

Правоприменительный акт-документ - это надлежащим образом оформленное решение, составленное в письменном виде и имеющее определенную структуру (составные части). Например, юрисдикционные акты (приговор или решение суда) имеют четыре составные части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную, а процессуальные акты (протоколы, постановления) состоят из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные (устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.) и конклюдентные (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

Отличие акта применения права от нормативного акта проявляет в следующем:

- нормативно-правовой акт является политически нейтральным хранителем порядка и действует посредством норм, которые либо соблюдаются, либо нарушаются,

- нормативно-правовой акт носит общий характер, то есть регулирует определенный вид общественных отношений,

- обращен ко многим лицам, действует много раз, пока его не отменят, устанавливает, отменяет и изменяет правила поведения, то есть содержит нормы права;

- акт применения права носит индивидуальный характер, то есть регулирует конкретное общественное отношение, обращен к определенным лицам, действует однократно, претворяет нормы права в жизнь, содержит субъективные права и юридические обязанности.

§ 4. Пробелы в праве и пути их преодоления. Аналогия закона и аналогия права

Ни одно законодательство не в состоянии учесть многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. Поэтому в практике правоприменения может оказаться, что определенные обстоятельства, имеющие юридический характер, не находятся в сфере правового регулирования. Налицо пробел в праве.

Пробел в праве - это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако, они объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса, путем принятия новой нормы. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного дела по причине неполноты законодательства. Во избежание этого в праве существует институт аналогий. Он предусматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов: аналогию закона и аналогию права.

Аналогия закона - это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, конкретный случай, а на сходные случаи.

Аналогия права - это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Речь, прежде всего, идет о таких закрепленных в Конституции и других законах принципах и правах, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др.

Институт аналогии имеет ограниченное применение в праве. В уголовном и административном праве аналогия исключается, а в других отраслях права допускается. Что касается гражданского и гражданско-процессуального права, то в них аналогия прямо закреплена.