Тема 15. Применение и толкование права

§ 1. Формы реализации права

Реализация права - это претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений.

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей. В одном случае - это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности), в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий).

По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом (гражданин не совершает кражу, водитель не нарушает правил дорожного движения). В этой форме реализуются запрещающие нормы права.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность: оплачивает проезд.

Использование норм права происходит в тех случаях, когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права (поступление в ВУЗ или на работу). Путем использования реализуются управомочивающие нормы.

Применение норм права возникает, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм, и требуется вмешательство в этот процесс органов, наделенных государственно-властными полномочиями (начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы).

§ 2. Применение права как особая форма его реализации Стадии правоприменительного процесса

Применение права - одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний с помощью индивидуальных правовых актов.

Применение права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и использования следующими особенностями.

Во-первых, применяют нормы права только субъекты, наделенные на это государственно-властными полномочиями, а именно: государственные органы, должностные лица, общественные организации т.д. Граждане не применяют норм права. Однако это не умаляет их роли в правоприменительной деятельности. Нередко, по их инициативе осуществляется применение права (заявление граждан о приеме на работу или назначении пенсии и т.д.).

Во-вторых, применение норм права осуществляется в особых, определенных процессуальным законом формах.

В-третьих, применение права складывается из ряда последовательных стадий (установление фактических обстоятельств, юридической основы дела и т.д.).

В-четвертых, применение права сопровождается всегда вынесением индивидуально- правового акта (акта применения права).

Правоприменение необходимо тогда, когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению, когда совершено правонарушение, и лицо привлекается к юридической ответственности и т. д.

Применение права - единый и, вместе с тем, сложный процесс, имеющий начало и окончание. Он состоит из нескольких логически связанных друг с другом стадий, в рамках каждой из которых разрешаются конкретные организационные и исследовательские задачи по реализации права.

Основные стадии правоприменительного процесса:

1) Установление фактической основы дела. На этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми.

2) Установление юридической основы дела, в ходе которого дается правовая квалификация (юридическая оценка) фактическим обстоятельствам дела, то есть решаются вопросы: какая норма права распространяется на данный случай (факт)? подпадает ли этот факт под действие конкретной нормы права? действует ли данная норма в настоящее время? и др.

3) Принятие решения по делу - завершающая и, вместе с тем, основная стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения по делу. На этой стадии выносится индивидуально-правовой акт (акт применения права), содержащий субъективные права и юридические обязанности.