Тема 2. Происхождение государства

§ 1. Характеристика общественной власти и социальных норм первобытнообщинного строя

Государство и право существовали не всегда. Долгое время люди жили в условиях первобытнообщинного строя. Экономическую основу этого строя составляли общая собственность, коллективный труд и уравнительное распределение продуктов труда. А это, в свою очередь, обусловливало характер и содержание общественной власти и социальных норм первобытнообщинного строя.

Признаки общественной (социальной) власти:

- базировалась на семейных, внутриродовых отношениях, носила, по словам Ф. Энгельса, «отеческий характер». Основой организации общества был род (родовая община), то есть объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общности имущества и труда. Рода объединялись в племена (фратрии), а иногда - в союз племен.

- власть была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, общественного самоуправления. Она опиралась на авторитет, уважение, традиции. Органами власти выступали родовые собрания и старейшины, которые выбирались из наиболее авторитетных, уважаемых членов рода.

- роду свойственно единство, взаимопомощь, сотрудничество. Это единая организация, внутри которой не было групп, имеющих противоположные интересы. Все вопросы решались сравнительно легко, без особых конфликтов.

Социальными нормами, регулирующими отношения людей в первобытном обществе, выступали обычаи, то есть исторически сложившиеся правила поведения, соблюдение и исполнение которых в результате многократного применения в течение длительного времени вошло в привычку.

Характерные черты обычаев при первобытнообщинном строе состояли в том, что они: а) имели «естественно-природную» основу, определялись экономической основой жизни данного общества; б) нигде не фиксировались, то есть не имели писаного характера, а существовали в самом поведении и сознании людей; в) выражали интересы всех членов первобытного общества; г) не имели четкого разграничения на права и обязанности; д) обычно соблюдение и исполнение их обеспечивалось в силу сложившихся традиций.

§ 2. Возникновение государства. Основные теории происхождения государства

Государство – политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Вопрос о возникновении государства был и остается дискуссионным, это связано с тем, что историческая и этнографическая наука дает все новые и новые знания о причинах возникновения государств.

На возникновение государства влияли многие факторы, тем не менее, сегодня наука, прежде всего, связывает этот длительный процесс с развитием производства. Так, по мере совершенствования орудий труда и навыков людей, экономика первобытнообщинного строя прогрессировала, что повлекло за собой его разложение. На смену общественной власти родового строя пришла новая организация власти - государство.

В истории человечества существовали, по крайней мере, два способа появления государства. Условно их называют: «государство-собственность» и «государство-власть».

«Государство-собственность». Становление частной собственности, и, прежде всего, частной собственности на землю, было результатом совершенствования и повышения эффективности средств производства. Это привело к делению общины на семьи и замене коллективной собственности собственностью семейной, или индивидуальной (частной). Трудоспособные члены семьи во главе с мужчиной-домовладыкой стали составлять экономическую ячейку. Частная собственность — это более эффективная форма собственности. С ее появлением количество производимых материальных благ в обществе резко возросло, усилился взаимообмен, усложнились экономические связи между производителями. Все это потребовало создания особой координирующей и регулирующей структуры, которая бы постоянно и профессионально занималась регулированием и упорядочением усложнившейся общественной жизни, а именно государства. Государственными служащими становятся «знатные», и, прежде всего, в имущественном отношении, люди. Впоследствии должности в государственном аппарате становятся наследственными. Трения между наследственной бюрократией и массами, принимавшее порой весьма острые формы, отягощались борьбой за власть другой группы обладателей частной собственности.

Конечно, во главу угла в деятельности государства ставилась защита интересов собственников, поскольку именно они, организуя производство и повышая собственный уровень благосостояния, формировали материальную основу не только самой власти, но и общества в целом. Именно для собственников средств производства государство было чрезвычайно полезно: оно обеспечивало защиту от военных нападений, устанавливало торговые правила, печатало деньги, осуществляло межгосударственный товарообмен, распределяло общественные фонды потребления, создавало резервные фонды и использовало их в случае стихийных бедствий, формировало органы для разрешения споров между собственниками и т.д.

Государство как регулятор и защитник частной собственности возникло и существовало в основном на территории Западной Европы⁶.

«Государство-власть». Другой способ образования государства имел место в основном в регионах Азии, Африки и России, где преобладал «азиатский способ производства», суть которого состоит в том, что задолго до появления частной собственности выделился слой людей, связанных с исполнением необходимых для общественной жизни общих функций, требовавших применения насилия.

И гораздо позднее произошло выделения публичной власти, по мере совершенствования средств производства и накопления общественного богатства, здесь добавляется функция экономического регулирования. Дифференциация общества в этих регионах определялась не отношениями собственности и проходила не по имущественному признаку, а на основе социального статуса. Именно место того или иного индивида в аппарате управления определяло его достаток. Возникло такое явление, как власть-собственность (оставляя должность, человек теряет свой достаток, свою «собственность»). Выделение общинной знати, присвоение общественных должностей с помощью механизма наследования давало возможность обогащаться.

Экономика основывалась на государственной и общинной форме собственности. Частная собственность, хотя и существовала (собственность на рабов, дворцы, драгоценности, ремесленные изделия), но решающего влияния на экономику не оказывала. Общество держалось на труде общинников. Управление государственной и общественной формой собственности требовало мощного чиновничьего аппарата, во главе которого находился абсолютный монарх (деспот), олицетворяющий само государство и являющийся воплощением Бога на земле.

Однако общим знаменателем указанных способов образования государства явилось разделение в конечном счете людей на бедных и богатых, на правящих и управляемых.

Второй способ образования государства имел место на большем пространстве земного шара, и считается, что он был наиболее распространенным.

Необходимо согласиться с мнением тех ученых, которые считают, что способ образования государства во многом зависит от природно-климатических условий. Так, «государство-собственность» — это результат проживания людей в мягких благоприятных для земледелия климатических условиях, позволяющих вести сельскохозяйственное производство отдельной семьей. «Государство-власть» — это детище суровых природно-климатических условий, надолго консервирующих общину как основную производственную ячейку⁷.

Вопрос о закономерностях образования государства нельзя смешивать с вопросом о причинах возникновения государства. По этому поводу имеются различные теории. Рассмотрим некоторые из них.

Теологическая (религиозная) теория является одной из самых древних, возникла вместе с появлением рабовладельческих государств. Создатели этой теории - идеологи религии Фома Аквинский, Конфуций, Маритен, Мерсье и др. Согласно данной теории государство возникло и существует в силу божественной воли, и потому каждый обязан смириться перед этой волей, подчиняясь ей во всем. Идея божественной природы государства внушала угнетенным массам, что бог разделил всех людей на богатых и бедных. Власть, вложенная в руки правительств, и данное им право управлять обществом исходят от бога для реализации общего блага. Любое посягательство на государство, на власть имущих, есть посягательство на волю божью, и оно обречено заранее на неудачу.

Сейчас в ряде исламских государств (Иране, Саудовской Аравии и др.) данная теория носит официальный характер, кроме того, имеет распространение и в некоторых Европейских странах. В наше время у богословия имеются немалые возможности для оздоровления духовной жизни и укрепления российской государственности.

Достоинства теории: способствует укреплению гражданского согласия в обществе, препятствует переделу власти и собственности и др.

Недостатки теории: принижает влияние социально-экономических и иных отношений на государство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государственное устройство.

Патриархальная теория возникла также в рабовладельческом обществе. У истоков её стоял Аристотель, который считал, что, будучи существами коллективными, люди стремились к взаимному общению, которое приводило к образованию семьи, развитие и объединение семей - к образованию государства. Государственная власть есть продолжение и дальнейшее развитие отцовской власти. Аристотель, по существу, отождествлял государственную власть с патриархальной властью главы семьи. Эта теория не только не порывала с религией, а, наоборот, использовала ее выводы и предложения.

В средние века, обосновывая существование в Англии абсолютизма, Р. Филмер в работе «Патриархия, или защита естественного права королей» (1642 г.) со ссылками на патриархальную теорию доказывал, что первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму, который поэтому является не только отцом человеческого рода, но и его властелином.

Эта теория нашла своих сторонников и в России. Её активно пропагандировали социолог и публицист, теоретик народничества Н.К. Михайловский, историк М.Н. Покровский и др.

Достоинства теории: отражает первоначальный элемент формирования социальных форм развития общества, поскольку государство возникло не сразу, а развивалось из простейших форм, которые вполне могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи. Кроме того, данная теория способствует сплочению общества, почитанию государственной власти, культивирует дух родства и братства членов общества.

Недостатки теории: сторонники данной теории упрощают процесс формирования государства, автоматически отождествляя понятия семьи и государства, отца и государя, не учитывая при этом социально-экономические, биологические и иные факторы, влияющие на формирование государства.

Договорная (естественно-правовая) теория уходит своими корнями в глубокую древность. Идея договорного происхождения государства впервые встречается в трудах древнегреческого философа Эпикура. Полное развитие и обоснование она получила в период утверждения буржуазного общества в XVII-XVIII веках. История политической и правовой мысли знает многих представителей этой школы - Г. Гроция, Б. Спинозу (Голландия), Т. Гоббса, Дж. Локка (Англия), Ж.-Ж. Руссо (Франция), А.Н. Радищева (Россия) и др.

Сторонники данной теории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние, которое они характеризовали по-разному. Так, Ж.-Ж. Руссо считал, что люди в естественном состоянии обладают прирожденными правами и свободами. В свою очередь, Гоббс сформулировал следующий принцип: «Когда люди живут без власти, которая держала бы их всех в страхе, они находятся в состоянии войны, и это война всех против всех»⁸.

Именно ради мира и благополучия, заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этому договору люди передают часть своих естественных прав государству, а оно, в свою очередь, обязуется охранять их собственность и безопасность. Соглашение людей есть основа законной власти. Правители - это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. Люди вправе расторгнуть заключенный ими договор, если происходит злоупотребление властью, и создать новое правительство, которое не будет нарушать общественного договора. Эта теория имела прогрессивное значение. Она развенчивала теологическую теорию, была направлена против феодального деспотизма. Сторонники данной теории отстаивали тезис о том, что народ обладает естественным неотчуждаемым правом не только на создание государства на основе общественного договора, на его защиту, но и на сопротивление тиранам.

По Локку, общество нуждается в обеспечительном органе − назовем его «государство» − для защиты прав личности, которые превыше статутного права. Общество не есть нечто, создаваемое посредством конституции и прочих продуктов законотворчества. Хорошее управление состоит в обеспечении бесперебойного функционирования общества, и дополнительная ценность закона − это власть закона как альтернатива деспотической или неконтролируемой власти. Закон не раболепствует перед политической властью, он имеет свою независимую сферу влияния, символ которой − женщина с завязанными глазами, держащая в руках весы. Она вершит правосудие, а не просто применяет законодательные нормы⁹.

Достоинства теории: способствовала созданию гражданского общества, фактически выдвинула принцип народного суверенитета – власть производна от народа и принадлежит народу, устанавливаются взаимные обязательства государства и народа.

Недостатки теории: носит идеалистический характер, поскольку «общественный договор» – идеал, общество воспринимается одномерно, как единое целое, в то время как в реальности оно разделено на различные группы – классы, сословия, общины, как правило, имеющие разные интересы, а порой и враждебные друг другу.

Теория насилия в наиболее завершенном виде возникла в XIX веке в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др., и объясняла происхождение государства как результат завоевания одних племен другими. Завоеватели превращались в правителей над побежденными народами. Для удержания в повиновении и управления завоеванными народами и территориями необходим аппарат принуждения, которым и стало государство.

Достоинством данной теории является то, что насилие действительно является одним из основных факторов, на которых основывается государство. Многие иные формы государственной деятельности подкреплены принудительной силой государства (насилием) в том случае, если данные обязанности не исполняются добровольно.

Недостатки теории: Теория насилия уязвима в том плане, что противоречит историческим фактам. Несмотря на то, что возникновение ряда государств (например, у древнегерманцев) и связано с завоеванием, тем не менее, насилие нигде не было первопричиной образования государства, ибо насилие, как акт политический, производно от экономических условий. При завоевании должен быть определенный уровень развития производственных сил, должна быть собственность, которую захватывают. О наличии собственности как первопричины возникновения государства писали в своих трудах Ж. Ж. Руссо, Ф. Энгельс и др.

Органическая теория получила широкое распространение во второй половине XIX века в трудах Спенсера, Ворма, Прейса и др. По мнению представителей данной теории, государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа, т.е. государство – продукт социальной эволюции, которая выступала, в этой связи, лишь разновидностью эволюции биологической. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). Государство, подобно организму в условиях естественного отбора, приспосабливается к жизненным условиям, в результате чего складываются конкретные государства, совершенствуется структура управления.

Достоинство теории: учитывается биологический фактор при формировании государства, ибо люди – не только социальные, но и биологические организмы.

Недостатки теории: нельзя механически распространять все закономерности, присущие только биологической эволюции, на социальные организмы. Кроме того, нельзя социальные проблемы сводить к проблемам биологическим, поскольку они подчиняются разным закономерностям и имеют различные причины возникновения.

Психологическая теория нашла отражение в работах Л. И. Петражицкого, З. Фрейда, Г. Тарда и др. Суть данной теории заключалась в том, что государство возникло благодаря особым свойствам психики, которые выражаются в желании большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным, в желании сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми, в способности сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле, в желании отдельных членов общества не подчиняться обществу и бросить ему вызов – сопротивляться власти, совершать преступления и т.д.

Достоинства теории: стремление к общению, доминированию, подчинению действительно свойственны человеческой психике и вполне могли оказать влияние на процесс образования государства.

Недостатки теории: данная теория не учитывает другие факторы, способствующие возникновению государства, – социальные, экономические, политические и др.

Материалистическая (экономическая, классовая, марксистская) теория, отражающая взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина, изложена в работах Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», В. Ленина «Государство и революция» и «О государстве».

Согласно их воззрениям разложение первобытнообщинного строя и возникновение государства обусловлено следующими причинами:

1) переход от собирательской экономики общества к производящей;

2) крупные общественные разделения труда: отделение скотоводства от земледелия; появление ремесла; возникновение торговли и становление купечества;

3) возникновение прибавочного продукта и зарождение частной собственности;

4) появление классов, то есть общество раскололось на два непримиримых класса богатых и бедных, имущих и неимущих, эксплуататоров и эксплуатируемых.

По мысли Ф. Энгельса, государство не есть сила, навязанная обществу извне. Государство - это продукт развития общества на определенном этапе этого развития, это сила, возникшая из общества и вставшая над ним, чтобы непримиримые классы не истребили себя в бесплодной борьбе.

Достоинства теории: включает в себя экономический анализ, признание наличия в обществе групп с противоположными (или различными) интересами – классов и др.

Недостатки теории: не учитывает национальные, психологические, военные факторы появления государства.

Ирригационная (водная) теория. В соответствии с данной теорией государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек, т.к. необходима была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки, которые перешли к оседлому образу жизни. Сложные и трудоемкие ирригационные работы требовали умелой организации. Ее стали осуществлять специально на то поставленные люди, способные охватить своим умом весь ход ирригационного строительства, организовать выполнение работ, устранить возможные препятствия в ходе строительства. Эти организаторы впоследствии, расширив свою компетенцию, и стали государственными служащими. В результате этого возникли первые государства – Древний Египет, Древний Китай, Вавилон, чему способствовали благоприятные природно-климатические условия в данных регионах.

Сторонниками данной теории были мыслители Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Египта), частично К. Маркс, говоривший об «азиатском способе производства». Современным сторонником данной теории является немецкий ученый К. Виттфогель.

Достоинство теории: разъясняет появление первых государств в долинах рек. Данная теория носит региональный характер.

Недостаток теории: не объясняет причины появления государств, расположенных не в долинах рек (горных, степных, пустынных и др. регионах).

Половая (инцестная) теория была выдвинута французским этнографом и социологом К. Леви-Стросс, обосновавший идею о том, что особенности производства человека (или иначе воспроизводство рода человеческого), а именно введение запрета кровосмешения (инцеста), явилось исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, приведшего в дальнейшем к возникновению государства. Для обеспечения запрета на инцест формировалась специальная группа людей, которая затем стала выполнять и другие общественные функции, таким образом, постепенно формировались государственные структуры¹⁰.

Сторонниками данной теории являются Л. Васильев, А. Бутенко.¹¹

Достоинства теории: Запрещение инцеста и постепенный переход общества от этногамных половых отношений к экзогамной форме брака, способствовало выживанию и укреплению рода, и оказало многоплановое воздействие на развитие общественных отношений, в частности ускорило развитие общения между различными первобытными общинами и перевело его из разряда «военных конфликтов», в разряд созидательных и прогрессивных. Запрет не исполнялся всеми членами первобытной общины добровольно и во многих случаях необходимо было применение принуждения.

Недостатки теории: Не принимается во внимание момент того, что не только в особенностях воспроизводства человека заключается прогресс человечества в целом. Не учитывается социально-экономическое развитие общества, в том числе развитие материального производства и совершенствование орудий труда, которые привели к дифференциации общества и возникновению государства. Таким образом, инцестная теория не способна дать полное представление о причинах возникновения государства.

Расовая теория была предложена французским социологом, одним из основоположников расизма Ж. Гобино, и поддержана Ф. Ницше – предтечей идеологии фашизма. В соответствии с этой теорией человеческие расы не равны в физическом, умственном, психологическом и других отношениях. Расы имеющие превосходство (высшие) в вышеперечисленных отношения, могут претендовать на роль вершителей судеб людей во всем мире, признаны господствовать, навязывать волю остальным группам людей (низшим расам). Государство же необходимо для обеспечения постоянного господства одних рас над другими. Цивилизацию сделали представители белой расы и ее роль в развитии цивилизации вообще нельзя переоценить. Представители низшей расы людей не способны к созданию цивилизации, вот почему они могут быть объектом господства.

Достоинство теории: Действительно, разные страны развиваются неравномерно, т.е. различные отряды человеческой популяции в разное время проходят исторические этапы своего развития. Если в Европе и Северной Америке находятся государства, развитые не только в промышленном, но и политическом, научном и других отношениях, то такой уровень развития в большинстве стран Азии и центральной Африки по не достигнут, это позволяет говорить, что там государственность в полной мере еще не сложилась.

Кроме того, люди различаются и по своему психологическому складу, так северные народы характеризуются спокойным, уравновешенным нравом, рациональным отношением к жизни и как бы отстраненным взглядом на окружающий мир, то южным народам в большей мере свойственны импульсивность, эмоциональность, вспыльчивость и т.п.¹²

Недостаток теории: Все указанные и другие основания не дают основания ставить вопрос о существовании высших и низших рас людей. Разность в уровне исторического развития рас и народов зависит от объективных факторов и, прежде всего, от природно-климатических условий. Развитие контактов между представителями разных народов и странами, приводит к развитию государственности в других менее развитых странах.

Кроме того, в данной теории не нашли отражения другие факторы влияющие на формирование государства.

Социобиологическая теория происхождения государства. Суть данной теории заключается в том, что в основе появления первых государства лежит система врожденных (генетических) поведенческих программ свойственных человеку, как биологическому виду. Одним из первых предположил, что государство возникло как примитивная самообразующаяся система, основанная на инстинктивных программах, свойственных человеку, высказал Виктор Рафаэльевич Дольник. В силу инстинктивных программ люди самособираются в социальные иерархические пирамиды. Если будет задействован весь ряд иерархических программ, люди могут образовать огромную по масштабам, но примитивную по устройству структуру соподчинения – авторитарную империю. Эта структура совсем не обязательно самая выгодная для каждого человека и всех вместе или самое эффективное и правильное из того, что люди могли бы создать. С определенными врожденными программами, полученными от прародителей животных-приматов (захват, удержание чужого имущества, обмен и др.), люди могли вступать в экономические взаимоотношения¹³.

Древнейшие государственные образования на земле возникают на социально-экономической основе раннеземельного общества и характеризуются как раннеклассовые государства. Эти первичные государства возникают к IV-III тыс. лет на Среднем Востоке, Средиземноморье, Индии, Китае, а также на Американском континенте, в некоторых других районах разновременно и независимо друг от друга.

Первоначально они возникли как города-государства. Центр подобного государства – большое сооружение, состоящие из разного рода складов, архивов и другие помещения. Формально собственность находилась в руках государства, чиновники ее только собирали, учитывали и перераспределяли¹⁴. Подобная экономическая система складывается из инстинктов присущих приматам, а структура власти складывается из иерархических элементов¹⁵.

Конечно, данная теория не может быть исчерпывающей, тем не менее, ее ценность состоит в совершенно новом подходе, объясняющем возникновения первых государств.