§ 3. Норма права: понятие, признаки, структура

Норма права – это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления, и являющееся государственным регулятором общественных отношений.

Общеобязательность – заключается в том, что это правило поведения распространяется на широкий круг лиц для обязательного соблюдения и исполнения. Реализация норм права обеспечивается мерами государственного принуждения.

Формальная определенность – устанавливает, что это правило поведения закрепляется и выражается в официальных документах (в письменной форме): законах, указах, приказах, инструкциях и др.

Связь с государством – указывает, что это правило поведения исходит от государства и обеспечивается мерами государственного воздействия.

Предоставительно-обязывающий характер - подчеркивает, что норма права одним субъектам предоставляет права, одновременно возлагая на других соответствующие обязанности.

Государственно-регулятивный характер – указывает, что это правило поведения является не просто социальным, а государственным регулятором общественных отношений.

Структура нормы права - это внутреннее строение нормы права, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее элементов. Единство и взаимосвязь элементов норм права позволяет ей выступать в качестве властного регулятора общественных отношений.

Большинство ученых-юристов придерживаются трехэлементной структуры правовой нормы, включающей в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Данная структура рассчитана на такую разновидность правовых норм, как норма-правило поведения. Трехэлементная структура отсутствует в дефинитивных нормах, нормах-принципах, нормах-задачах и целевых нормах.

Гипотеза - часть нормы права, в которой содержатся указания на обстоятельства, при наличии которых норма права действует.

По своему строению гипотезы бывают: простые (указывает на одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие правовой нормы); сложные (действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств); альтернативные (норма действует при наличии хотя бы одного из нескольких обстоятельств).

По наличию или отсутствию фактов гипотезы бывают: положительные (указывают на наличие жизненных обстоятельств) и отрицательные (на отсутствие таковых).

Диспозиция – часть нормы права, включающая права и обязанности, указывающая на возможные варианты поведения, т. е. как должен действовать субъект правоотношения.

Диспозиции разделяют на простые (называют вариант поведения, но не раскрывают его), описательные и ссылочные (не излагают правило поведения, а отсылают для ознакомления с ним к другой норме этого же нормативно-правового акта). Разновидностью ссылочной диспозиции является бланкетная, которая для ознакомления с правилами поведения отсылает к другому нормативному акту.

Санкция - это указание на возможны последствия для субъекта правоотношения, возникающие в результате нарушения или поощряемого исполнения диспозиции правовой нормы.

В зависимости от характера вида нормы права и наступивших последствий выделяют различные виды санкций норм права: поощрительные (позитивные) и наказательные (карательные), правовосстановительные санкции, санкции ничтожности, неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта, нейтральные (регулятивные) санкции.

Поощрительные санкции предусматривают вид и меру государственного одобрения субъекта, применяемую в случае залуженного поведения, связанного с достижением в результате «сверхисполения» диспозиции правовой нормы общепризнанного результата. Поощрительные санкции выступают в качестве правового инструмента побуждающего к социально-активному правомерному поведению и мерой вознаграждения за достижение общественно полезного результата. В качестве поощрительных санкций может выступать: объявление благодарности, вручении премии, награды, предоставление дополнительного отпуска и т. д.

Наказательная санкция предусматривает меры государственного принуждения, которые применяются в случае нарушения диспозиции. По своему характеру эти меры предусматривают ограничения личного, имущественного, организационного характера или заключаются в социально-психологическом порицании субъекта.

Наказательная санкция находится в неразрывной связи с такими правовыми категориями, как правонарушение и юридическая ответственность, поскольку именно правонарушение является одним из оснований применения санкций и реализации ответственности. В свою очередь, ответственность выражается через акт реализации санкции.

Наказательная санкция, с одной стороны, заключается в угрозе наступления неблагоприятных последствий и действует превентивно на сознание обязанного субъекта, призвана предостеречь его от нарушения юридической обязанности, заключенной в диспозиции правовой нормы. С другой стороны, в случае нарушения диспозиции, задача санкции – нейтрализовать вредные последствия, нанесенные общественным отношениям, в восстановлении нарушенных субъективных прав и наказании правонарушителя.

По способу реагирования на правонарушение санкции классифицируются на:

- штрафные (и их разновидность - карательные), которые призваны, в первую очередь, предупредить возможные нарушения правовых норм, воздействуя на правонарушителя с помощью активных принудительных мер, направленных на его наказание (например, штраф, лишение свободы, выговор, привод и др.);

- правовосстановительные, занимающие ведущее место в механизме процессуально регулирования. Эти санкции реализуются помимо воли обязанного лица и направлены на устранение допущенных нарушений закона и восстановление законности. Т.е., данные санкции осуществляют охрану правопорядка путем устранения либо сведения к минимуму вреда, причиненного правонарушением. Их действие направлено непосредственно на восстановление правоотношений, на принудительную реализацию обязанности. Разновидностями правовосстановительных санкций являются:

1) применение санкции в виде отмены или изменения незаконного акта;

2) принудительное исполнение обязательств;

3) возмещение имущественного и иного вреда.

- санкции ничтожности, которые охраняют в основном процессуальные правоотношения путем непризнания юридической силы за действиями, совершенными с нарушением требований правовой нормы.

• неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта (утрата больным пособия по временной нетрудоспособности в результате нарушения больничного режима).

Нейтральные (регулятивные) санкции, указывает на возможные варианты совершения действий, если невозможно по указанным причинам совершить действия, указанные в диспозиции. Например, ст. 170 УПК РФ указывает на необходимость участия понятых при производстве некоторых следственных действий (диспозиция), но в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственных действий связано с опасностью для жизни и здоровья людей (гипотеза), следственные действия могут производиться без участия понятых, но с применением технических средств фиксации его хода и результатов, а если и это невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись (санкция).

По степени определенности (объему и размерам последствий для субъекта последствий) санкции классифицируются на:

- абсолютно-определенные (например, указывают на размер неблагоприятных последствий, например, увольнение с работы, лишение свободы на срок 3 года и т.д.);

- относительно-определенные (например, указывают границы минимального и максимального размера неблагоприятных последствий, или указан только лишь верхний предел, например, лишение свободы на срок от 2 до 5 лет; лишение свободы до 15 лет);

- альтернативные (перечисляется несколько видов неблагоприятных последствий через союз «или», «либо», например, лишение свободы … или исправительные работы…);

• смешанная (кумулятивная) - содержит дополнительные указания на неблагоприятные последствия.

По функциональному назначению санкции можно разделить на поощрительные, регулятивные и охранительные.

Возможны и иные способы классификации в зависимости от того, какую цель они преследуют.

Эффективность правовой нормы определяется соотношением между фактическим результатом ее действия и той социальной целью, для достижения которых эта норма была принята.

Эффективная реализация правовых норм возможно лишь при условии их соответствии требованиям нравственности и закономерностям развития национально ориентированных регулируемых отношений. При выполнении этого требования основная масса населения соблюдает законы, даже не имея сведений об их конкретном содержании. Сложившаяся социальная среда может стимулировать или блокировать действие предписаний. Поэтому особую значимость для эффективности нормы имеет качество работы правотворческих органов, создающих норму и планирующих ее результативность.

Для достижения социально значимой цели необходим комплекс как правовых, так и не правовых (моральных, религиозный, этнических и т.п.) средств, среди которых норма права порой имеет второстепенное значение, лишь косвенно влияя на желаемый результат.

Применяемые средства должны быть адаптированы к своеобразию регулируемых отношений и особенностям адресата (уровню правосознания, образования, культуры и др.). Результативность действия норм во многом зависит и от характера деятельности правоприменителя, от уровня его профессионализма и относительной независимости при выполнении своего служебного долга.

Кроме того, и повышение уровня правовой культуры субъектов права будет также влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.