§ 5. Правовая культура: понятие и структура

Правовая культура личности — это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение.

Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетается с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

1) психологический элемент (правовая психология);

2) идеологический элемент (правовая идеология);

3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение).

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.

Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.

Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

1) уровень правосознания и правовой активности общества;

2) степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);

3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: — реальной потребностью в праве;

— состоянием законности и правопорядка в стране;

— степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования.

Фридман, различает внутреннюю и внешнюю правовую культуру. Внутренняя правовая культура относится к «ценностям, идеологии и принципам юристов, судей и других людей, работающих в магическом круге юридической системы»²⁷, тогда как внешняя правовая культура − это правовая культура всего населения. Внутренняя и внешняя правовая культура не являются сами по себе двумя сторонами одной монеты. Право в действии может быть истолковано как процесс преобразования надлежаще заявленных требований из внешней правовой культуры в юридически релевантные последствия. Право в действии − это управление посредством речи, состоящее из бесчисленных мини драм, в которых юридически образованное лицо − будь то полицейский, мелкий бюрократ, адвокат или судья − разговаривает о праве с неспециалистом²⁸.

Само собой разумеется, что внутренняя правовая культура оказывает гораздо большее влияние, чем внешняя правовая культура. «Существуют значительные различия: в одной стране (Италия) знание законов ЕС остается весьма ограниченным, органы управления неэффективны и коррумпированы, судебные процессы тянутся долго и медленно, а население скептически настроено по отношению к любой деятельности правительства; тогда как в другой стране (Дания) органы управления пользуются доверием, и жалобы почти никогда не адресуются в суд, а регулярно направляются омбудсмену, который делает все возможное для того, чтобы мирно разрешить конфликт; в третьей стране (Германия) действия органов управления четко регламентированы, и конфликты − даже политического характера − быстро разрешаются в зале суда»²⁹. В своем исследовании внешней правовой культуры выявили, что поддержка населением правовых норм в государствах-членах ЕС разнится в зависимости от учрежденческого воплощения правовых норм³⁰.