Спеціальність: 5. 03040101 " Правознавство " Курс ііі Дисципліна: "Адвокатура України" Лекція 6

Тема 6. Адвокат в адміністративному та господарському процесі.

Навчальна мета: розкрити підстави і порядок вступу адвоката в адміністративний процес, визначити порядок участі адвоката в господарському процесі, проаналізувати правовий статус адвоката в адміністративному процесі.

Виховна мета: Формувати якості особистості студентів як майбутніх юристів та пізнавальний інтерес до вивчення цивільного права; прищеплювати повагу до національного права.

Розвивальна мета: Спонукати до пізнавальної, наукової, творчої діяльності; розвивати самостійність та творче мислення в правозастосовчій діяльності.

План

1. Правові підстави і порядок вступу адвоката в адміністративний процес.

2. Процесуальні документи, які складає адвокат в адміністративному процесі і вимоги до них.

3. Права та повноваження адвоката в адміністративному судочинстві.

4. Особливості участі адвоката в господарському процесі.

1. Правові підстави і порядок вступу адвоката в адміністративний процес.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, пов’язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

3. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:

1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних стягнень;

4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Стаття 16 КАСУ. Правова допомога при вирішенні справ в адміністративному суді

1. Кожен має право користуватися правовою допомогою при вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в порядку, встановленому законом.

2. Для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права.

Відповідно до ст. 56 КАСУ сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто або через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. (досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь)

Представники можуть брати участь у адміністративному процесі на основі договору або закону.

Відповідно до ст. 58 КАСУ повноваження представника, який бере участь в адміністративному процесі на підставі договору, повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідання. Оригінали довіреностей або копії з них, засвідчені підписом судді, приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката можуть посвідчуватись ордером або договором про надання правової допомоги.

До особливостей адміністративного судочинства, які можуть бути істотно важливими з професійної точки зору адвоката, слід віднести статус відповідачів, якими, за визначенням ст. 1 КАСУ, визнаються органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовці, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, і у тому числі на виконання делегованих повноважень. Саме цей нюанс і стане критерієм випробувань, причому як для посадовців, які виявилися в ролі відповідачів, так і для адвокатів, яким доведеться виступати (і, мабуть, часом навіть дуже гостро!) проти осіб, що представляють владні органи на місцях.

За загальним правилом, звернутися до суду з адміністративним позовом можна протягом шести місяців з дня, коли Ви дізналися або повинні були дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС). Загальний шестимісячний строк застосовується в усіх випадках, коли законом не встановлені спеціальні (інші) строки звернення з адміністра- тивним позовом. Спеціальні строки зазвичай коротші від загального шестимісячного строку звернення і обумовлені специфікою відповідних відносин, у яких визначеності (стабільності) необхідно досягнути якнайшвидше. КАС встановлює, зокрема, такі спеціальні (скорочені) строки звер- нення із адміністративним позовом: 1) для звернення у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби – один місяць з дня, коли Ви дізналися або повинні були дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; 2) для звернення до суду після використання досудового порядку вирішення спору (тобто після оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень до органу чи посадової особи вищого рівня) - один місяць з дня, коли Ви дізнались про прийняте за результатами розгляду Вашої скарги рішення; 3) для оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій – п’ять днів з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, рішень, дій чи бездіяльності, що мали місце до дня голосування, - також п’ять днів, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування, а рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референ- думу, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час під- рахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці - два дні з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6-8 ст. 172); 2) для уточнення списку виборців – не пізніш як за два дні до дня голо- сування (ч. 3 ст. 173); 3) для оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконав- чої служби – десять днів, а для оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій – три дні (ч. 2 ст. 181); 4) для усунення обмежень щодо реалізації права на мирні зібрання – як це випливає з ч. 3 ст. 183 КАС – з таким розрахунком, щоб суд міг вирішити справу і рішення у справі можна було виконати.

Судове засідання складається з чотирьох частин:

1) підготовча;

2) дослідження обставин справи і перевірка доказів (розгляд справи по суті);

3) судові дебати;

4) постановлення і проголошення рішення.