Вопрос 15. Правовое государство

Правовым называется такое государство, чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.

Основы правового государства:

1. экономическая основа: производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной и др.) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически;

2. социальная основа: саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан – носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Правовое государство – это одновременно и социальное государство;

3. нравственная основа: общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы, ее чести и достоинства. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным воззрениям и т.п.

Основными признаками правового государства являются:

1. признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;

2. признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

3. законность во всех сферах жизни (основанность действий государства, его органов, партий, организаций, юридических лиц, граждан на конституции, законах, подзаконных актах);

4. верховенство и прямое действие конституции;

5. внешний и внутренний суверенитет государства;

6. соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права (либо прямое действие международных норм);

7. сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе права;

8. реализация принципа разделения властей;

9. высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан;

10. контроль общества за властью, наиболее действенным способом которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней;

11. недопущение монополизма в политике и экономике;

12. единство прав и обязанностей граждан;

13. взаимная ответственность человека и государства;

14. наличие развитого гражданского общества.

Вопрос 16. Гражданское общество

Гражданское общество можно определить как формирующуюся и развивающуюся в демократических государствах человеческую общность, представленную сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений – экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и др. То есть, гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых интересов и общественной солидарности.

Можно выделить основные признаки гражданского общества. Прежде всего, как оговаривалось выше, это наличие в государстве развитого и разветвленного демократического режима. Сегодня, демократию надо понимать не только и не столько как разновидность политической структуры общества, а как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной культуры общества, главным образом, по поводу их экономических и социальных интересов. Экономические интересы определяют политику, а политика обслуживает носителей экономических интересов. И общество все также развивается, восходит по ступеням социального прогресса, совершенствуется и улучшается.

И еще одна сторона демократии как характерного признака гражданского общества. Демократия любого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качестве управляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы – собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянные управляющие политики. Степень развитости гражданского общества зависит от соотношения этих неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можно считать сформированным, если достигнуто хотя бы равенство сторон – управляющих и управляемых. В идеале же, при высокой степени совершенства гражданского общества, налицо будет доминирование (но не абсолютное), управляемых над профессионально подготовленными управляющими. Только при таком доминировании живое гражданское общество может сбросить, - говоря словами К. Маркса, - обвивавшие его вездесущие и многослойные военные, бюрократические, церковные и судебные путы.

Наиболее зримым и действенным признаком гражданского общества следует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличие правового государства.

Одной из особенностей взаимоотношений между политическим и не политическим в нашей стране было – и в глубоком прошлом, и в течение последних семидесяти лет – это абсолютное преобладание, превосходство политического, властного над всем другим. На практике такой способ проявился в абсолютном примате государства, примата власти над всеми сферами жизни общества. Никакого равенства в рамках огосударствленной демократии не было и на пост советском пространстве, ибо в примате государства – как способе управления – была заинтересована огромная масса бюрократов, чья роль немедленно понизилась бы, если граждане самостоятельно принимали решения относительно своих частных дел. Но изменения неизбежны. В России под влиянием решительных перемен сдвиги к гражданскому обществу начались, и признаком этого являются наметившиеся шаги к правовому государству. Чем шире и увереннее будут эти шаги, тем быстрее установится равенство управляемых и управляющих. Становление правового государства, законодательное утверждение его характеристик позволит обществу преодолеть большое количество стереотипов, мешающих складыванию гражданского общества.

Следующий признак, это наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Смысл данного признака заключен в том, чтобы определить в чем, от чего (или от кого), в какой степени выражается «свобода владельцев». Эти аспекты и показывают характер связи ассоциации собственников, действующих объективно в неполитической среде (они - производители), с политическими структурами.

Итак, от чего должен быть свободен собственник, чтобы стать субъектом гражданского общества? Ответ очевиден – от диктата, от вмешательства в производственные дела государственных органов, политической власти.

Причины, цели возникновения, функционирование гражданского общества, его взаимодействие с политической властью и с государством в целом, являются актуальной проблемой для нашего государства сегодня. В период становления демократического государства, в период проведения в жизнь абсолютно новых реформ, во благо укрепления и развития демократических основ¹.

В структурном отношении гражданское общество можно представить в виде диалектической совокупности трех основных сфер: экономической, политической и духовной.

Экономическая сфера – это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности. Выражаясь в конкретных формах деятельности, эти отношения определяют многообразие производственных обьеденений и организаций. Богатство и разнообразие данных образований в прямой степени зависит от многообразия различных форм собственности.

Политическая сфера – это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путем участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. Именно этот интерес является доминирующим и определяющим политическое лицо организации, ее отношение к существующему государству.

Духовная сфера – это отражение процессов функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании, выражающихся на предложенном уровне в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обьедененного сознания, житейского опыта, традиций².

Гражданское общество в России.

С начала 90-х годов ХХ в., после распада Советского союза, начался демонтаж авторитарного политического режима. В результате проведенных экономических и политических реформ можно выделить следующие основания для формирования гражданского общества в современной России:

1. экономический плюрализм – создание экономического фундамента гражданского общества на основе многообразия форм собственности и рыночной экономики;

2. социальный плюрализм – широкая дифференциация интересов различных групп и общностей и связанная с ней социальная стратификация общества;

3. политический плюрализм и основы правового государства – демократические права и свободы, многообразие партий и движений, формирование нового типа государственности, базирующейся на приоритете права;

4. духовно–культурный плюрализм – свобода деятельности различных религиозных, культурно–развлекательных, культурно-просветительных и культурно–воспитательных организаций.

Одним из важнейших шагов на пути формирования гражданского общества является выведение местного самоуправления за предел деятельности государства (Конституция РФ. - Ст. 12).

В настоящее время в Российской Федерации сложилась определенная структура гражданского общества, основными элементами которого являются:

• трудовые, образовательные и иные ассоциации и коллективы (промышленнные, земледельческие, учебные и т.д.);

• массовые общественные организации (молодежные, женские, и т.д.);

• конфессиональные общности (православные, мусульманские и т.д.);

• этнические, земляческие и др. национально- религиозные общности и центры;

• творческие союзы и гильдии;

• культурно–просветительные общности и центры;

• спортивные и спортивно–оздоровительные обьединения.

Одним из важнейших достижений на пути создания гражданского общества в России является то, что из-под государственного контроля вышла сфера частной жизни. Государство и партийная организация не регламентируют больше, сколько раз можно вступать в брак и разводиться, семейную жизнь, дружеские связи, повседневная экономическая деятельность не отслеживается органами государственной безопасности. Время досуга расценивается как личное время, а не время воспитания человека в духе коммунистических идеалов.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что современная Россия встала на путь формирования гражданского общества, многие институты и организации гражданского общества в России существуют реально. Однако гражданское общество в современной России находится только на начальной стадии своего развития. Доминирование государства над гражданским обществом продолжается. Становление и развитие гражданского общества встречаются с огромными трудностями. Часть этих трудностей связана с глубинными факторами наследия прошлого и, прежде всего, политической культурой. Другая же часть обусловлена особенностями современного развития российского общества. По своей политической культуре Россия принадлежит к тем странам, которые больше ориентированы на государство, чем на гражданское общество. Среди населения нашей страны глубоко укоренилось убеждение о необходимости сильного государства, что, к сожалению, нередко уравнивается с самоволием власти. В политической культуре России преобладает традиция патриархально–подданнического типа отношения государства и населения, которая ставит население в духовно–психологическую зависимость от власти. Очень сильны патерналистические установки, согласно которым государство должно содержать граждан, обеспечивать им достойный образ жизни. Надежда на государство в решении всех экономических проблем, образования, здравоохранения значительно снижает импульс общественной самоорганизации.

Однако не только наследие прошлого, но и современные реалии России препятствуют развитию гражданского общества. Как известно, формирование гражданского общества предполагает удовлетворение постоянно развивающихся материальных и духовных потребностей общества. А это предполагает высокий уровень развития экономики, чем, к сожалению, не может похвастать современная Россия. Социальным фундаментом гражданского общества является развитая социальная стратификация. На сегодняшний день, социальная стратификация носит неблагоприятный характер – большая часть населения страны относится далеко не к среднему классу, в то время как именно средний класс составляет социальный стержень гражданского общества. В развитых же демократических странах, к примеру, численность среднего класса колеблется от 75 до 85% населения. Правовая практика властей и населения так же еще далека от идеалов правового государства. Власти во имя политической целесообразности или личной выгоды готовы идти на нарушения Конституции и действующего законодательства. Сохраняется всесилие бюрократического аппарата. В стране по-прежнему правит не закон, а чиновники от имени закона.

Преодоление всех этих трудностей требует немалого времени и усилий. Однако ясно, что не существует непреодолимых препятствий для формирования гражданского общества в России, и его формирования будут, постепенно продолжатся. У России есть потенциал для того, чтобы стать полноценным свободным обществом и закрепить свои позиции на мировой арене.