1 Цели и задачи реализации Генеральной схемы

Генеральная схема является одним из основополагающих документов, определяющих масштабы и параметры долгосрочного развития железнодорожного транспорта, потребности в инвестициях, задачи по модернизации железнодорожной инфраструктуры, совершенствованию техники и технологии, реализации инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры.

Целью разработки основных параметров Генеральной схемы является выбор оптимального развития железнодорожной инфраструктуры по направлениям:

- формирования инфраструктурных проектов;

- обновления подвижного состава;

- объемных, качественных, эксплуатационных параметров развития сети железных дорог.

Одной из главных задач реализации Генеральной схемы является увеличение объемов перевозок и доходности за счет повышения клиентоориентированности, эффективности деятельности, использование современных технико-технологических решений, внедрение новых транспортных продуктов, в том числе развитие международного сотрудничества в сфере перевозок и логистики.

Структура Генеральной схемы включает три ключевых блока:

- прогноз объемов перевозок грузов и пассажиров;

- мероприятия по развитию инфраструктуры и обновлению подвижного состава;

- оценка эффективности реализации Генеральной схемы.

Документ, в том числе, базируется на реализуемых в компании мероприятиях по совершенствованию технологии перевозочного процесса, внедрению новой техники и инновационных продуктов.

Перед железнодорожной отраслью и ОАО «РЖД» до 2030 г. стоят масштабные задачи:

• увеличить объем грузовых и пассажирских перевозок;

• ликвидировать «узкие места» на всех основных направлениях перевозок;

• обеспечить формирование развернутой сети скоростных и высокоскоростных перевозок на полигоне в соответствии с инновационным сценарием развития;

• в полном объеме обеспечить удовлетворение перспективного спроса экономики и населения страны в качественных и безопасных железнодорожных перевозках;

• увеличить объемы транзитных перевозок по инфраструктуре российских железных дорог;

• обеспечить обновление парка подвижного состава, внедрение современных инновационных технологий и информационно-управляющих интеллектуальных транспортных систем;

• повысить производительность труда и др.

Основой для формирования актуализированной Генеральной схемы является Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. №1734-р; изменения утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. №1032-р).

В соответствии с решениями итогового Протокола заседания Правления ОАО «РЖД» от 17-18 декабря 2014 г. №45, пунктом 3 «Обеспечение стратегического развития холдинга «Российские железные дороги» актуализация Генеральной схемы направлена на решение следующих приоритетных задач:

• обеспечение подготовки сбалансированных условий развития рынка железнодорожных перевозок, направленных на рост конкурентоспособности железнодорожного транспорта и повышение качества обслуживания потребителей услуг;

• достижение установленных ключевых показателей эффективности деятельности ОАО «РЖД», в том числе грузового и пассажирского комплексов.

Обеспечение потребностей грузового и пассажирского комплексов требует масштабного развития инфраструктуры.

Главными задачами, при актуализации мероприятий Генеральной схемы, являются:

• приоритетное развитие основных железнодорожных направлений, в т.ч. подходов к морским портам;

• разработка организационно-технических мероприятий (увеличение веса поезда, организация регулярного обращения поездов повышенного веса и длины и т.д.), направленные на интенсификацию работы сети железных дорог;

• решение транспортных проблем при реализации целевых задач по развитию регионов (развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Дальневосточного экономического региона, Нижнего Приангарья, Севера Уральского региона, подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году);

• обеспечение экспортного потенциала страны и развитие международных транспортных коридоров;

• развитие скоростного и высокоскоростного пассажирского движения на сети железных дорог;

• разработка мероприятий по ликвидации «узких мест» на сети железных дорог России;

• проведение исследований в области развития тяжеловесного движения на сети железных дорог;

• формирование сети мультимодальных терминально-логистических центров;

• решение проблем, связанных с ликвидацией сверхнормативного износа основных фондов инфраструктуры и тягового подвижного состава;

• разработка предложений по расширению сети железных дорог России.

Реализация Генеральной схемы предполагает три основных источника: средства ОАО «РЖД», государства и частные инвестиции.

В Генеральной схеме предусматривается четыре ключевых схемы, в рамках которых будет обеспечиваться финансирование мероприятий.

Первая – в рамках инвестиционной программы за счет собственных средств ОАО «РЖД» выполняются проекты обновления основных фондов на уровне амортизационных отчислений и коммерчески эффективные проекты.

Вторая – на принципах ГЧП, концессии и иных форм реализуются проекты с длительным сроком окупаемости (более срочности существующих на рынке заемных инструментов), либо неокупаемые с привлечением средств государственной поддержки, имеющие высокую бюджетную эффективность.

Третья – проектное финансирование, в том числе за счет создания специализированных компаний.

Четвертая – финансирование проектов развития железнодорожной инфраструктуры с привлечением средств частных инвесторов, в том числе с использованием принципов проектного финансирования и ГЧП могут финансироваться объекты железнодорожной инфраструктуры, обеспечивающие независимый поток доходов.

Реализация Генеральной схемы позволит обеспечить устойчивое развитие железнодорожного транспорта для удовлетворения потребностей экономики и населения, внедрения современных технологий в области перевозки грузов и пассажиров, эффективное использование транзитного потенциала России и обеспечение ее конкурентоспособности в мировой транспортной системе на современном этапе.