12.Правовое положение общественных организаций в России

Закон об общественных объединениях был принят с целью установления гармоничных взаимоотношений между различными предприятиями и организациями в процессе их взаимодействия. Руководители таких предприятий могут принять решение о слиянии или реорганизации, а законодательные нормы служат тому, чтобы не нарушались их гражданские права. Причем и граждане страны, и иностранные представители могут в равной степени рассчитывать на поддержку правительства и на установление справедливости. Федеральный закон об общественных объединениях охватывает компании любых форм собственности, которые были сформированы по совместному желанию группы людей. Однако в каждом правиле существует исключение. В данном случае оно распространяется на религиозные общества, а также фирмы, носящие коммерческий характер. Каждый человек может, руководствуясь собственным желанием, свободно выходить и входить в такие объединения, и никто не имеет права запретить ему сделать это. Кроме того, от группы лиц, решившей создать объединение, не требуется получение специального разрешительного документа, то есть лицензии. Достаточным условием считается составление и оформление устава и его строгое соблюдение в дальнейшем.

Закон об общественных объединениях предусматривает, что данная организация вправе пройти государственную регистрацию с целью присвоения статуса юридического лица. Но в тоже время она может беспрепятственно действовать без особой регистрации. Данный вопрос остается на рассмотрении создателей. Конечно, законодательные нормы могут время от времени редактироваться и изменяться, поэтому руководителям объединений стоит следить за любыми новшествами, вводимыми в действующий законопроект, ведь незнание законодательных норм не уберегает от ответственности. Итак, стоит уточнить, как закон об общественных объединениях раскрывает часть терминологии. По сути, объединение – это некоммерческое общество, все участники которого вступили в него по обоюдному желанию и на добровольной основе. Руководство в таком обществе осуществляется его участниками, а главной задачей является достижение поставленных целей, основанных на единых интересах и желаниях. В случае если в списке создателей организации имеются и юридические лица, и отдельные граждане, стоит отметить, что права у них равны, то есть граждане могут выдвигать свои условия, опираясь на законодательство, и никто их ущемлять не станет. При формировании объединения следует тщательно продумать каждый пункт его учредительного документа или устава. Если внимательно прочитать федеральный закон РФ об общественных объединениях, становится понятно, что вся деятельность такого предприятия базируется на строгом соблюдении устава. Поэтому цели и задачи организованной группы должны быть долгосрочными и достижимыми, так как впоследствии за нарушение хоть одного пункта учредительного документа предусмотрена ответственность. Ярким примером таких объединений может служить политическая партия, за нарушения правил в которой следует определенное наказание. Закон об общественных объединениях включает основные принципы, на которых основывается их деятельность: законность; равноправие; саморегулирование и управление; добровольность. Действительно, это достаточно свободная группировка лиц по принципу общего намерения. Они по собственному усмотрению определяют организационно-правовую форму существования, цели и задачи, методы управления, формы функционирования и прочее. Однако к ним предъявляется одно очень важное требование: вся информация о них должна быть открытой и доступной для каждого заинтересованного лица ⁴.

Основные виды общественных объединений и их деятельность регламентируются определенной системой законодательства. Ее структурными элементами являются: закон с одноименным названием и законы, касающиеся отдельных видов данных организаций.виды общественных объединений Так, например, некоторые виды общественных объединений руководствуются в своей деятельности законом, определяющим социальную защиту инвалидов. Также можно в данную законодательную систему включить Гражданский кодекс, содержащий некоторые достаточно важные положения относительно функционирования общественных объединений в качестве субъектов гражданского права.

Необходимо отметить, что существуют такие виды общественных объединений, по деятельности которых нет специальных законодательных документов. Поэтому они руководствуются основным законом, указанным первым в данной статье. Действие данного документа распространяется на все виды общественных объединений, которые создаются по инициативе самих граждан, кроме религиозных обществ, а также иных предприятий коммерческого характера и создаваемых с их помощью некоммерческих ассоциаций. В области его компетенции могут находиться и другие структуры некоммерческих иностранных неправительственных предприятий и объединений, которые созданы на российской территории. понятие и виды общественных объединений В этом законе даются основное понятие и виды общественных объединений, формирующихся на принципах добровольности, самоуправляемости и некоммерческого направления, созданного по инициативе самих граждан. Они объединяются на основе общих интересов при реализации одинаковых целей, которые указываются в уставе этой организации. Основные формы общественных объединений характеризуются следующими чертами: их образование осуществляется юридическими и физическими лицами на добровольных началах; отсутствуют государственно-властные полномочия, и данные организации не являются субъектами правотворчества; источником таких полномочий могут послужить только специальные нормативно-правовые документы; они не являются коммерческими предприятиями, у которых в качестве основной цели фигурирует получение прибыли. Общественные объединения классифицируются в зависимости от определенных критериев: формы общественных объединенийпо организационно-правовой форме различают общественные: организацию, движение, фонд и учреждение; по способу их легализации – объединения, которые оформлены в соответствии с государственной регистрацией (присваивается статус юридического лица), и предприятия без нее; по территориальной принадлежности (общероссийские, межрегиональные, региональные и местные объединения); по принципу организации – объединения, которые основаны на членстве и без членства. (Так, у членов данных организаций существуют права и обязанности в соответствии с их уставом. Также участники объединения без членства участвуют в его деятельности без соответствующего оформления условий такого участия.) .

Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право: - свободно распространять информацию о своей деятельности; - участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами; - проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; - учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; - представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; - осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; - выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право: - свободно распространять информацию о своей деятельности; - проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; - представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; - осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; - выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления ⁵.

Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

Ж) Обязанности общественного объединения.

Общественное объединение обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

- оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.