Повноваження президента. Інститут імпічменту

Президент США володіє значним обсягом повноважень:

- Призначає міністрів з наступним їх затвердженням Сенатом;

- Безпосередньо керує роботою Кабінету міністрів, який відповідальний виключно перед президентом (Конгрес не може винести вотум недовіри Кабінету міністрів);

- В будь-який момент може звільнити будь-якого міністра з посади;

- Самостійно призначає (і звільняє) численних чиновників на федеральному рівні;

- Призначає послів в зарубіжних державах з подальшим їх затвердженням Сенатом;

- Є головнокомандуючим збройними силами країни;

- Керує зовнішньою політикою, підписує міжнародні договори;

- Здійснює керівництво внутрішньою політикою, видає укази і виконавчі накази;

- Призначає членів Верховного суду з подальшим їх затвердженням Сенатом;

- Звертається з посланнями до країні.

Найважливішим повноваженням президента у сфері законодавчого процесу є право вето. Президент має право в 10-денний термін накласти вето на будь-який закон, прийнятий Конгресом. Вето може бути подолане 2/3 голосів депутатів кожної з палат Конгресу. В умовах США подолати вето президента практично неможливо. Як правило, вето долається приблизно в 10% випадках.

Конституція США передбачає можливість особливої процедури - імпічменту - парламентського суду з можливим звільненням з посади президента та інших посадових осіб.

Процедура імпічменту складається з наступних стадій:

1. Юридичний комітет Палати представників Конгресу висуває ініціативу імпічменту.

2. Після дебатів Палата представників простою більшістю голосів від загальної кількості членів палати приймає рішення про висунення звинувачення проти посадової особи та віддання його суду Сенату, при цьому формулюються конкретні пункти звинувачення - "статті імпічменту".

3. Справа про імпічмент слухається в Сенаті як звичайне судову справу.

4. Сенат виступає як суд присяжних.

5. Без обговорення Сенат приймає рішення про винність посадової особи за кожним пунктом обвинувачення.

6. Рішення про винність приймається більшістю в 2/3 від загального числа сенаторів.

7. Якщо хоч один з пунктів звинувачення набере голоси 67 сенаторів, імпічмент вважається що відбувся і посадова особа покидає свою посаду.

За роки існування США судом імпічменту були засуджені лише чотири судді. Тричі до суду імпічменту залучалися президенти США: в 1868 р - Джонсон, в 1974 р - Р. Ніксон, в 1999 р - Б. Клінтон.

У всіх трьох випадках з юридичної точки зору імпічмент виявився безрезультатним. За всю історію жоден американський президент не був усунений з посади в порядку імпічменту. У 1974 р з метою уникнути імпічменту зі свого поста добровільно пішов Р. Ніксон.

Двопартійна система

У США історично склалася двопартійна система, в результаті чого на виборах всіх рівнів змагаються один з одним кандидати від двох партій-демократичної і республіканської. У минулому демократична партія, заснована в 1828 р, представляла інтереси рабовласницького Півдня, а республіканська партія, заснована в 1854 р, - інтереси промислового Півночі.

В даний час республіканська партія має сильні позиції на Північному сході країни і її підтримують, як правило, середні і забезпечені верстви населення. Демократична партія має відношення до Півдня.

Партії не мають фіксованого членства, членських квитків, зате володіють розгалуженим партійним апаратом в кожному штаті і в столиці. Діяльність партій і їхніх партійних апаратів мобілізується в міру наближення виборів. Практично неможливо стати членом

Палати представників, сенатором, губернатором штату, президентом США без підтримки партії та її організаційних структур.

Всі вибори в США проходять дві стадії - праймеріз (первинні вибори) і безпосередньо вибори. Під час першої стадії йде боротьба всередині кожної партії за право стати її офіційним кандидатом. Остаточно питання про кандидата вирішують рядові члени партії шляхом голосування.

Коли від кожної партії остаточно визначається єдиний кандидат на виборну посаду, починається другий етап, під час якого боротьбу вже безпосередньо за посаду ведуть два кандидати - від демократичної партії і республіканської.

У США робилися спроби створити інші партії, крім вищеназваних, висунути "третього кандидата", але всі вони закінчилися провалом.