Ведение переговоров сотрудниками органов внутренних дел с террористами, как способ освобождения заложников

Виноградова Н.Ю.

Студент 3 курса Юридического института

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

3 курс, группа Ю-317, Юридический институт

Научный руководитель:

Поспеев К.Ю.

кандидат педагогических наук,

доцент кафедры Правоохранительной деятельности

и национальной безопасности

юридического института ЮУрГУ, г. Челябинск

Аннотация: Автор рассматривает тактические основы деятельности проведения операции сотрудниками органов внутренних дел РФ по освобождению заложников, захваченных террористами, в частности особое внимание уделяет процедуре ведения переговоров сотрудниками ОВД РФ с террористами.

Ключевые слова: терроризм, захват заложников, специальная операция, группа переговоров.

Summary: The author covers tactical basics of activity of carrying out operation by the staff of law-enforcement bodies of the Russian Federation on release of the hostages taken by terrorists, in particular pays special attention to the procedure of negotiating by the staff of Department of Internal Affairs of the Russian Federation with terrorists.

Keywords: terrorism, taking of hostages, special operation, group of negotiations.

Терроризм как преступление носит транснациональный характер, имеет много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой.

В практике терроризма существуют различные террористические методы, захват заложников среди которых считается одним из самых эффективных, простых по исполнению и приносящим быстрый эффект.

Современное уголовно-правовое законодательство определяет захват заложников как захват или удержание лица, угрозу его убить, нанести повреждения или продолжить удерживать с целью заставить третью сторону (государство, международную организацию, физических или юридических лиц) совершить или отказаться от выполнения любого акта как условие освобождения заложников [1].

В целях противодействия терроризму и освобождения заложников привлекаются правоохранительные органы, спецслужбы, различные организации. Важную роль в противодействии захвату заложников играют органы внутренних дел РФ (далее – ОВД РФ), обладая наибольшими среди правоохранительных структур возможностями по противодействию терроризму.

Постоянно действующие нештатные оперативные штабы в системе ОВД РФ являются основным органом управления по реагированию на преступления, связанных с захватом заложников. Они осуществляют руководство по подготовке сил и средств к действиям при захвате заложников, планируют и проводят специальные операции по обезвреживанию террористов, обеспечивают взаимодействие между задействованными силами.

Действия сотрудников ОВД РФ по освобождению заложников представляют собой комплекс мероприятий, начинающийся с разработки плана освобождения после получения информации о захвате террористами заложников.

Существует несколько вариантов реагирования правоохранительных органов на захват заложников и разрешения данной ситуации: 1) применение силы с использованием фактора внезапности; 2) проведение переговоров; 3) удовлетворение требований преступников.

Как отмечает В.А. Горбунов, переговоры, основанные на законе и нормах нравственности, являются одним из ненасильственных способов борьбы с преступностью во имя гуманной цели — освобождения людей [3].

Мы разделяем данную точку зрения и считаем, что наиболее эффективным способом освобождения заложников является ведение переговоров с террористами.

Переговоры проводятся группой ведения переговоров, комплектуемой из опытных оперативных работников МВД (ФСБ), специалистов-психологов и психиатров. В компетенцию группы входит решение таких задач, как оценка информации о личностях, планах, намерениях, поведении террористов, прогнозирование вариантов их действий и последствий. Устанавливается контроль и наблюдение за преступниками во время операции с использованием технических средств для получения информации об отношении террористов к заложникам, распределению ролей между террористами, возможных разногласиях среди них, документирования всех действий и самого процесса переговоров. На основании полученных сведений о преступниках и их внешности составляются фотороботы для отождествления личности.

Полученную информацию обрабатывают психологи в целях создания психологического портрета преступников и составления рекомендаций по дальнейшему ведению переговорного процесса. Психиатры привлекаются не только для выявления особенностей преступников и составления рекомендаций действий сотрудников ОВД, но и в обязательном порядке для оказания консультативной помощи, если кто-либо из террористов является душевнобольным или находится в измененном состоянии сознания [2, с. 45].

Таким образом, ведение переговоров является наиболее предпочтительным вариантом при проведении операции по освобождению заложников, захваченных террористами, поскольку успешные переговоры позволяют сохранить жизнь и здоровье захваченных лиц, с минимальными рисками и потерями произвести задержание преступников.

Следует отметить, что ситуации, связанные с захватом заложников, осложнены всегда тем, что сотрудники ОВД действуют в условиях недостаточности информации о ситуации, возможного причинения вреда заложникам с одной стороны, так и в условиях непредсказуемости поведения самих заложников – с другой, что затрудняет деятельность по освобождению заложников, поэтому переговоры выступают в качестве средства, позволяющего получить оперативно-розыскную и криминалистически значимую информацию об обстановке.

Кроме того, значимость переговоров заключается и в том, что неправильные силовые действия, непрофессиональное ведение переговоров, могут спровоцировать террористов на уничтожение заложников даже в тех случаях, когда это первоначально ими не планировалось.

На наш взгляд, ведение переговоров представляет собой этап, позволяющий достичь тактической цели (освобождение заложников) с наименьшими затратами сил и средств личного состава, предотвратить применение специальных приемов и техники, обеспечить безопасность заложников и сотрудников, участвующих в операции. В этих целях необходимо обеспечить профессионализм переговорщиков, способных эффективно использовать методы убеждения, в том числе аргументацию с учетом ситуации и личности террористов, способы влияния на психику террористов и методики переговорного процесса.

Список использованных источников:

1. Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989. - С. 99 - 105.

2. О.Д.Войлошников, Факторы, влияющие на организацию специальных операций по освобождению заложников // Всероссийский круглый стол «Совершенствование огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов», 30 июня 2016 г. [сборник материалов] // Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. – Орел : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2016. – С.39-45

3. Л. Г. Почебут. Психология ведения переговоров с террористами [Электронный ресурс] //: ПСИ-ФАКТОР [сайт]. Режим доступа: http://psyfactor.org/lib/pochebut3.htm (дата обращения: 06.04.2017).