Глава 2. . Совершенствование использования финансовых ресурсов филиала фгбу «фкп Росреестра»

2.1. Организационно-экономическая характеристика филиала фгбу «фкп Росреестра» по Самарской области

На территории Самарской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области).

Функции органа кадастрового учета на территории региона осуществляет филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области).

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – Филиал) создан решением федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Учреждение) в соответствии с пунктом 64 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) от 01. 09. 2011 № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в целях осуществления функций Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Самарской области. Филиал подчиняется непосредственно центральному аппарату ФГБУ «ФКП Росреестра» в Москве.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области является государственной некоммерческой организацией, созданной для исполнительных функций, возложенных на Федеральное агентст­во кадастра объектов недвижимости по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости, а также ведению государственного технического учета объектов градостроительной деятельности. 

В таблице 1 приведена краткая справка Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

Таблица 1

Краткая справка

Организация	ФЛ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области
Полное юридическое наименование	Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области
Уровень	Федеральный
Тип	Бюджетное учреждение
Бюджет	Федеральный
Вышестоящая организация	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Административная принадлежность	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Основной вид деятельности	Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества
Дополнительные виды деятельности	Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети Интернет. Деятельность информационных агентств.
Учредителями на 01.03.2017 являлись	ФГБУ «ФКП Росреестра»
Собственник имущества	Российская Федерация

В состав Филиала входят территориальные отделы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положением о территориальном отделе, которое утверждается директором Филиала.

В компетенцию филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (далее – филиал) входят ведение государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) и осуществление государственного кадастрового учёта объектов недвижимого имущества: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – закон о кадастре).

Основной задачей филиала является ведение и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости на территории области. Филиал также реализует полномочия Росреестра в Самарской области по оказанию государственных услуг в сфере регистрации прав сделок с недвижимостью и предоставления сведений из Единого государственного реестра прав и сделок с недвижимостью.

Целью деятельности Филиала является осуществление на территории Самарской области полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Филиал осуществляет следующие основные виды деятельности в соответствием с пунктом 2.2. «Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – положение).

При внесении кадастровых сведений в ГКН филиалом выполняются следующие кадастровые процедуры:

1) внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

2) постановка на государственный кадастровый учет (далее – кадастровый учет) объекта недвижимости;

3) учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

4) снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;

5) внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН (статья 15 закона о кадастре) (далее – порядок информационного взаимодействия);

6) исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Филиал вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности в соответствии с п. 2.3 «Положения…»:

• предоставление услуг по копированию и сканированию документов;

• предоставление услуг по доставке заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг.

Филиал предоставляет сведения ГКН по запросам любых лиц в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

За предоставление сведений, внесенных в ГКН, взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Филиалвсвоейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минэкономразвития России, Росреестра, Учреждения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Создание филиальной системы позволяет создать единую для всех регионов концепцию развития кадастровых систем, осуществлять централизованный подход к концепции развития территорий. Также появляется возможность оперативного управления, статистического прогнозирования, анализа использования основных и финансовых средств, единообразие в подходах.

Самарский кадастровый округ. Административные области совпадают с кадастровыми округами, поэтому территория Самарской области совпадает с границами административного разделения. Самарский кадастровый округ получил порядковый 63-иы номер. Данный регион включает:

• 882 705 участков с границами;

• 1 619 670 участков, включающих и те, что с границами;

• 18 397 кварталов;

• 38 районов.

Финансово-хозяйственная деятельность Филиала

В пределах, определяемых настоящим Положением, Филиал самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на решение уставных задач Учреждения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Филиалу предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Положением.

Услуги (работы), отнесенные к основным видам его деятельности, оказываются (выполняются) Филиалом по ценам и тарифам, установленным органом нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах деятельности, иные услуги (работы) - по ценам и тарифам, установленным Учреждением.

Филиал осуществляет администрирование доходов в порядке, установленном Учреждением.

Все доходы Филиала, как получаемые им из федерального бюджета, так и доходы от оказания платных услуг, учитываются на балансе Филиала.

Филиал осуществляет ведение бухгалтерского и налогового учета, включая расчет и уплату налогов по месту нахождения Филиала и его территориальных отделов в соответствии с действующим законодательством и внутренними нормативными документами Учреждения.

Итоги деятельности Филиала отражаются в его финансовой отчетности, а также в отчете о результатах деятельности Учреждения.

В установленном Учреждением порядке и в пределах полномочий, предоставленных руководителю Филиала в доверенности, выданной Учреждением, Филиал заключает от имени Учреждения хозяйственные договоры, контракты, соглашения и иные сделки, касающиеся деятельности Филиала.

Учреждение несет ответственность по заключаемым Филиалом сделкам в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях выполнения возложенных на него функций Филиал:

• имеет самостоятельный баланс, который подлежит отражению на балансе Учреждения;

• наделяется имуществом, которое учитывается как на самостоятельном балансе Филиала, так и на балансе Учреждения;

• открывает лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, по месту осуществления деятельности Филиала;

• имеет печать установленного образца, иные необходимые для деятельности печати и штампы, бланки со своим наименованием и наименованием Учреждения.

Согласно положениям 83-ФЗ бюджетным предоставляется субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Утверждает государственное (муниципальное) задание для учреждения и предоставляет вышеуказанные субсидии орган, осуществляющий функции и полномочия его учредителя.

Кроме того, из бюджетов могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Объем субсидии для финансового обеспечения государственного (муниципального) задания будет доводиться до государственного (муниципального) учреждения, имеющего филиалы, единой суммой (на данный момент объем бюджетной сметы также доводится единой суммой, без разбивки по имеющимся структурным подразделениям юридического лица). При этом задание будет доводиться на весь контингент обучающихся и содержание всего имущественного комплекса государственного учреждения, после чего руководитель учреждения будет самостоятельно регулировать процессы распределения объема средств внутри учреждения.