Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Кафедра городского хозяйства, геодезии, землеустройства и кадастра

Дисциплина: Основы научных исследований

Курсовая работа на тему :

« Постановка на кадастровый учет земельного участка под ижс»

Выполнил:

студент Гр. 2-ЗК-4

Репин Л.В.

Проверил:

Профессор, д.т.н.

Волков В.И.

Санкт-Петербург

2017

Введение

Государственный кадастровый учет — это специальная регистрация объектов кадастрового учета, которая осуществляется путем внесения в учетные формы государственного земельного кадастра сведений, позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа других объектов.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением сведений об объекте недвижимости и проводится на всей территории Российской Федерации по единой системе.

Целью данной курсовой работы является изучение и анализ  процедуры постановки на государственный  кадастровый учет земельных участков на примере земельного участка под ИЖС в Кингисеппском муниципальном районе.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1.Выполнить обзор научной, учебно-методической литературы, диссертаций, авторефератов, и статей в периодических изданиях относящихся к данной теме;

2.Изучить нормативно-правовую базу по кадастровому чету;

3.Проанализировать современное состояние кадастрового учета в России;

4. Рассмотреть порядок проведение процедуры кадастрового учета

Глава 1. Теоретические основы кадастрового учета

1.1 Обзор литературных источников

При написании курсовой работы была подобрана и изучена относящаяся к данной теме научная, учебно-методическая литература, учебные и практические пособия, статьи в периодических изданиях, диссертации и авторефераты.

Основные термины и понятие кадастрового учета подробно раскрыты в учебных пособиях А.А. Варламова «Земельный кадастр. Теоретические основы государственного земельного кадастра.» [19] и «Земельный кадастр. Государственная регистрация и учет земель.» [20].

В автореферате «Правовое обеспечение кадастрового учета земельных участков.» [36] приведены цели и задачи кадастрового учета земельных участков. По словам автора [36], непосредственной целью кадастрового учета земельных участков является не только их индивидуализация и описание в объеме, достаточном для включения земельных участков в гражданский оборот и для реализации функций государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель, но и фиксация сведений, определяющих правовой режим земельных участков. А основной задачей кадастрового учета земельных участков является сбор актуальных юридически значимых сведений обо всех земельных участках в границах Российской Федерации, в объеме, достаточном для определения прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, осуществления гражданского оборота земельных участков, а также для государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель.

Для выполнение полного анализа процедуры постановки на кадастровый учет необходимо изучение предшествующего опыта. Этапы развития земельных отношений и кадастра в России подробно изложены в учебниках «Осуществление кадастровых отношений» [17] и «Земельный кадастр. Том 3. Государственная регистрация и учет земель.» [20] . Данные исторические справки позволяют лучше оценить нынешнюю ситуацию в земельных отношениях и наглядно проследить динамику их изменений. Наиболее современное состояние кадастрового учета до принятия закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [6] описывается в статьях «Государственный кадастровый учет земельных участков: развитие, современность и перспективы.» [34], «Анализ современного состояния государственного кадастрового учета объектов недвижимости» [37], где рассматриваются современные этапы развития земельного кадастра, их анализ, приводятся существующие проблемы ведения государственного кадастра недвижимости и предпосылки к принятию нового закона.

Изменения, внесенные Федеральным законом от № 218- ФЗ [6] их анализ и возможные проблемы рассмотрены в статьях «К вопросу о совершенствовании кадастровых работ, учета недвижимости и регистрации прав на нее.» [13], «К вопросу об объединении системы кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость» [30], «Актуальность и перспективы объединения ЕГРП и ГКН в единый государственный реестр недвижимости» [23] и «Некоторые новации в системе государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета» [27]. Так по мнению авторов [13], данным законом закладываются определенные механизмы, для эффективного функционирования которых требуется внести значительные изменения в действующее законодательство, разработать немало подзаконных актов, в том числе в целях обеспечения функционирования электронного документооборота при осуществлении регистрационных действий, межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, а также их взаимодействия с кадастровыми инженерами, нотариусами посредством электронных сервисов. По мнению автора статьи [27], Е.Н. Кадыровой, проводимые изменения направлены на упрощение регистрационных процедур посредством объединения двух реестров и постепенный переход на ведение реестра в электронной форме.

При изучении процедуры кадастрового учета необходимо обратить внимание и на зарубежный опыт в данном вопросе. Зарубежная практика кадастрового учета и ее анализ рассматриваются в статьях «История развития и современное состояние кадастра недвижимости за рубежом» [18], «Зарубежные земельно-кадастровые системы»[21], «Анализ международного опыта регистрации и кадастрового учета недвижимости» [33]. Изучение мировой практики и ее использование необходимо для усовершенствования существующей системы кадастра недвижимости и ее дальнейшего развития. Так в статье «Приоритетные направления развития государственного кадастра недвижимости» [16] рассматриваются наиболее рациональные пути развития кадастра недвижимости в России на примере опыта ведения государственного кадастра в Нидерландах. Авторы этой статьи [16] считают, что необходимо ввести единую систему координат (ГСК 2011) на территории РФ, что повысит точность измерения координат и устранит проблему с наложениями и оформить и закрепить права на все объекты недвижимого имущества, что впоследствии позволит создать достоверную, эффективно работающую базу данных.

В своей диссертации [24] С.Р. Горобцов также рассматривает проблему наложения границ земельных участков друг на друга в процессе их постановки на кадастровый учет или их пересечения с границами муниципального образования и отсутствие контроля со стороны органов кадастрового учета за деятельностью кадастровых инженеров в части качества определения координат характерных точек границ, закрепляющих на местности границы недвижимого имущества. Для решения проблемы пересечения границ и наполняемости ГКН качественной кадастровой информацией, С.Р. Горобцов предлагает создать актуальную цифровую картографическую основу для идентификации границ земельных участков и иной недвижимости с последующим систематическим проведением контрольной кадастровой съемки для ее актуализации.

Сам процесс проведения государственного кадастрового учета и проводимых при нем работ подробно описывается в учебных пособиях «Кадастровый учет недвижимого имущества» [34], «Государственный земельный кадастр» [14] и «Основы кадастра недвижимости» [22]. В этих пособиях рассматриваются вопросы содержания и методики ведения государственного земельного кадастра, представляются законодательные основы ведения кадастра недвижимости, кадастрового учета объектов, технология и организация работ. Основные работы кадастрового учета начинаются с формирования земельного участка как объекта кадастрового учета. Особенности формирования земельных участков, основные этапы земельно-кадастровых и инженерно-кадастровых работ описываются в учебных пособиях «Земельно-кадастровые работы. Технология и организация.» [31], «Кадастр застроенных территорий.» [30] и «Все о земельных отношениях.» [26].

Для установления и закрепления границ земельных участков на местности проводят работы по межеванию. Порядок геодезических работ проводимых при межевании земельного участка описывается в учебном пособии «Геодезия.» [15]. По словам авторов данного пособия, для определения координат межевых знаков используют спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы. Авторы рассматривают только некоторые геодезические методы и спутниковые способы определения координат. По их мнению, использование современных спутниковых технологий, особенно с учетом последних достижений в области средств связи, предоставляет специалистам новые технологические решения в области производства земельно-кадастровых геодезических работ. Спутниковый метод нахождения координат более подробно описан в монографии «Использование спутниковых радионавигационных систем в геодезии.» [12] и в учебном пособии «Спутниковые методы измерений в геодезии.» [28]. По мнению К.М. Антоновича, проблемы использования и распространения современных навигационных технологий в РФ в значительной степени связаны с отсутствием сбалансированной нормативно-правовой базы, регламентирующей разработку, производство, применение и ввоз навигационной аппаратуры. Существующая нескоординированная нормативно-правовая система регулирования деятельности в области космической навигации и геодезии не может способствовать созданию и развитию единой системы координатно-временного обеспечения. Именно поэтому необходимы корректировка существующего законодательства в области координатно-временной и навигационной деятельности и создание единой системы нормативно-правового регулирования этой деятельности.

На современном этапе фотограмметрические и картометрические методы нахождения координат практически не применяются. Картометрический метод подробно описан и проанализирован в статье «Применение картометрического метода при производстве кадастровых работ» [11], где автор приходит к выводу, что данный метод не обеспечивает нормативную точность определения положения точек границ земельного участка для категории земель населенных пунктов. Фотограмметрический метод аналогичен картометрическому, но в настоящее время практически нигде не применяется. Подробное описание фотограмметрического метода содержится в «Руководстве по применению фотограмметрических методов для составления обмерных чертежей инженерных сооружений.» [39].

Проанализировав литературные источники, по данной теме, можно сделать вывод, что ведение государственного кадастра недвижимости является сложной, ответственной, трудоемкой и необходимой процедурой, без которой невозможны сделки с недвижимостью.