Приложение.

Дипломная работа должна быть переплетена.

Титульный лист должен быть оформлен в соответствии с образцом, приведенным в приложении 6.2. Дипломник должен получить в учебной части, у научного руководителя образец оформления титульного листа в электронной форме и оформить его.

Титульный лист считается первой страницей работы и слу­жит основным источником информации о ней и ее авторе. В пер­вой строке титульного листа заглавными буквами пишется на­именование государства (Российская Федерация) и его субъекта (Краснодарский край), во второй - заглавными буквами пишется ор­ганизационная форма образовательной организации, далее на следующей строке заглавными буквами — наименование образовательной организации, далее — наименование населенного пункта.

При этом размеры полей составляют (Файл → Параметры страницы → Поля): слева (со стороны подшивки) не менее 30 мм, справа не менее 10 мм, сверху – 20 мм, снизу – 20 мм (ГОСТ 7.32 – 2001). Такие же размеры полей должны быть на всех остальных листах дипломной работы.

Задание по подготовке дипломной работы должно быть оформлено в соответствии с образцом, приведенным в приложении 6.3. Текст задания располагается на двух страницах, оформляемых на одном листе. Дипломник должен получить в учебной части либо у научного руководителя образец оформления задания по подготовке дипломной работы в электронной форме ХL и оформить его.

Оглавление должно содержать название глав, пунктов работы с указанием страниц. Название главы не должно совпадать с названием дипломной работы. В оглавление также включаются введение, заключение, список использованной литературы, приложения. Образец оформления оглавления – приложение 6.4.

Введение – первая обязательная структурная часть дипломной работы, объемом не более 2-3 машинописных страниц. Оно должно отражать значение исследуемого института отрасли российского права – права социального обеспечения, его значение в праве и обществе, деятельности различных субъектов; содержать обоснование актуальности темы (т.е. важность, современность, злободневность проблем, практическая значимость на современном этапе развития общества), цель и задачи исследования, методы научного исследования, краткую ссылку на материал, использованный для написания работы (приложение 6.5.).

Основная часть работы. В ней раскрывается подробно тема работы. Она делится на главы, главы могут делиться на пункты. Текст главы должен быть изложен в логической последовательности с обязательным использованием юридической терминологии, грамотно, понятно. Можно излагать мнение ученых, практиков-юристов по исследуемой теме, но с обязательной ссылкой на источник и оформлением его как цитаты. Содержание главы должно соответствовать ее названию. Желательно проводить анализ истории и современного состояния исследуемого вопроса, анализ законодательства и судебной практики, зарубежного опыта решения проблем (приложение 6.6.).

В основной части должны содержаться 1-2 примера судебной практики. Образец оформления приведен в приложении 6. 7.

Заключение имеет большое значение, поскольку проводит черту под проведенным научным исследованием. Оно должно содержать краткие выводы по каждой главе (пункту) плана темы, предложения по совершенствованию законодательства, перечисление проблем, вскрытых при написании работы и пути их разрешения, собственные рекомендации (приложение 6.8.).

Следует обратить внимание студента, что по объему введение и заключение не должны занимать более 1/3 всей дипломной работы, не включая при этом список использованной литературы и приложения.

Список использованной литературы – это перечень использованной литературы и источников права, составленный в соответствии с требованиями (приложение 6.9.). При написании работы студент должен использовать не менее двадцати источников, относящихся к дополнительной литературе, основные нормативные акты и учебную литературу, монографии, авторефераты диссертаций. При этом специальная литература может быть использована, если её издание не превышает 5 лет.

Приложение. Его наличие в работе зависит от содержания работы. В приложения рекомендуется включать материалы, связан­ные с выполненной работой, но по каким-либо причинам не во­шедшие в основную часть. Приложения располагают в конце работы после списка ис­пользованной литературы, от которого их отделяет лист с надпи­сью в центре: «ПРИЛОЖЕНИЯ». Формат надписи соответствует формату заголовков первого уровня. За данным листом следуют сами приложения (ксерокопии документов). Каждое при­ложение, состоящее из одного или нескольких листов, начинает­ся с новой страницы с указанием в правом верхнем углу страницы слова «Приложение». При необходимости приложению дают за­головок, который записывают симметрично относительно текста с прописной буквы отдельной строкой. Приложения нумеруют арабскими цифрами.

2.Оформление дипломной работы

2.1.Требования к тексту дипломной работы

Работа должна быть выполнена любым печатным способом, рекомендуется – с использованием ПК. Качество напечатанного текста должно удовлетворять требованию их четкого воспроизведения. Объем работы 50-60 машинописных страниц. При наборе текста на компьютере шрифт должен быть черного цвета, прямой (шрифт Timens New Roman), минимальная высота шрифта 2,5 мм (размер шрифта 14, допускается 12, сносок 8-10). Полужирный шрифт применяется в указанных случаях. Текст пишется на одной стороне листа белой бумаги формата А 4 (210х297).

При этом размеры полей составляют (Файл → Параметры страницы → Поля): слева (со стороны подшивки) не менее 30 мм, справа не менее 10 мм, сверху – 20 мм, снизу – 20 мм (ГОСТ 7.32 – 2001). Такие же размеры полей должны быть на всех остальных листах дипломной работы.

Основной текст печатается шрифтом Times New Roman (Формат → Шрифт → Times New Roman), размер — 14 пунктов (Формат → Шрифт → Размер → 14). Межсимвольный интервал — обычный (Формат → Шрифт → Интервал → Обычный). При­менение полужирного шрифта не допускается.

Для выделения в тексте определений, основных выводов, учетных записей, элементов, этапов и т.п. допускается использо­вать курсив (Формат → Шрифт → Начертание → Курсив).

Межстрочный интервал — полуторный (Формат → Абзац → Отступы и интервалы → Межстрочный → Полуторный).

Аб­зац (красная строка) составляет 1,25 см (Формат → Абзац → От­ступы и интервалы → Отступ → Первая строка → Отступ на 1,25 см). Текст в абзаце следует выравнивать по ширине (Формат → Абзац → Отступы и интервалы → Общие → Выравнивание → по ширине).

Выполнение данных требований позволяет добиться размерных показателей: а) в одной строке должно быть 60-65 знаков (знаком считаются пробелы между словами, знаки препинания, абзацный отступ равняется пяти знакам); б) на одной странице текста должно быть 28-30 строк.

Оттиски шрифта на бумаге должны быть четкими, без загрязнений и деформации, не допускается распечатка текста на компьютере с экономией тонера.

Дипломная работа должна иметь сквозную нумерацию листов (страниц). Номер ставится в верней правой части справа. Титульный лист при подсчете учитывается, но не нумеруется. Нумерация начинается с номера 2 на странице оглавления.

Заголовки

Наименования составных частей работы называются заго­ловками. Они должны отделяться от основного текста (приложение 7).

Названия основных рубрик — заголовки первого уровня (Вве­дение, названия глав, заключение, список использованной литературы, приложения) следует писать:

• строчными буквами, начиная с первой заглавной;

• полужирное начертание;

• шрифтом Timens New Roman (Формат → Шрифт → Шрифт → Timens New Roman);

• размером 14 (Формат → Шрифт → Размер → 14);

• с новой страницы (Формат → Абзац → Положение на странице → С новой страницы);

• выравнивание абзаца установить по центру (Формат→ Абзац → Отступы и интервалы → Общие → Выравнивание → По центру);

• интервал между заголовком и основным текстом рубрики снизу приблизительно полстроки (9 пунктов).

Названия пунктов главы (заголовков второго уровня) следует:

• строчными буквами с первой заглавной;

• полужирное начертание;

• шрифтом Timens New Roman;

• размером 14 пунктов;

• выравнивать абзац по центру;

• интервал между подзаголовком и основным текстом под­раздела сверху и снизу приблизительно одна строка (18 пунктов).

Слово «Глава» в заголовке пишется и указывается ее номер арабскими цифрами. Затем идут точка, пробел и название главы. Точка в конце не ставится. Номера пунктов главы состоят из двух цифр, разделенных точкой, где первая — номер главы (раз­дела), вторая — номер самого пункта. После второй цифры ставится точка, и после пробела пишется название пункта также без точки в конце.

Переносы в заголовках не допускаются (Формат → Абзац → Положение на странице → Запретить автоматический перенос слов).

Не допускается также заканчивать страницу заголовком. Ес­ли название и еще как минимум две строки основного текста не умещаются на странице, то их следует перенести на следующую страницу.

Не следует заканчивать главу (параграф) рисунком, таблицей.

Для удобства оформления заголовков, а также автоматиче­ского составления оглавления рекомендуется пользоваться сти­лями. Для это заголовкам следует придать статус стилей и офор­мить их в соответствии с приведенными требованиями (Формат → Стили и форматирование → Заголовок 1 (Заголовок 2 и т.д.) → Изменить→ Формат→ Шрифт, Абзац и т.д.).

2.2. Требования к оформлению сносок

По месту расположения относительно основного текста дипломной работы ссылки разделяются на:

• внутритекстовые, т.е. являются частью основного текста;

• подстрочные, т.е. вынесенные из текста вниз страницы.

Внутритекстовые ссылки используются, когда значительная часть ссылок вошла в основной текст работы неразрывно. Изъять ее из текста невозможно, не заменив этот текст другим. В этом случае в тексте работы указывается так: Назначение пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Подстрочные ссылки на источники используют в тексте дипломной работы, когда ссылки нужны по ходу чтения, а внутри текста их разместить невозможно или нежелательно, чтобы не усложнять чтение и не затруднять поиски при наведении справок. Например:

_____________________________________

¹Корякин В.М. Лишение воинского звания и его последствия для пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 4. С. 35.

Для оформления подстрочных ссылок необходимо использовать порядок операций с помощью ПК: Вставка → Ссылка→ Сноска→ Положение сноски: Внизу страницы → Формат номера 1,2,3→ Начать с: 1→ Нумерация: На каждой странице → Применить: ко всему документу→ Вставить.

При повторных ссылках полное описание источника дается только при первой сноске. В последующих сносках вместо заглавия приводят условное обозначение.

Например: ¹ Корякин В.М. Указ. соч. С.38.

Если несколько ссылок на один и тот же источник приводятся на одной странице работы, то в сносках проставляют слова «Там же» и номер страницы, на которую делается ссылка.

2.3 Требования к оформлению списка использованной литературы

Список литературы включает все информационные источники, использованные автором. Рекомендуется выделять следующие разделы:

1.Нормативно-правовые акты (располагаются в зависимости от их юридической силы, при этом нормативные акты, обладающие равной юридической силой, располагаются в соответствии с календарной очередностью их принятия).

2.Материалы судебной практики.

3.Монографии.

4.Учебники и учебные пособия.

5.Статьи периодических изданий.

6.Авторефераты диссертаций.

Монографии, учебники, учебные пособия, статьи, авторефераты диссертаций рекомендуется располагать в алфавитном порядке по фамилии автора, а если автор на титульном листе не указан, то по названию книги, учебника, учебного пособия. Список использованной литературы составляется в строго приоритетном порядке, начиная с нормативных правовых актов федерального уровня, регионального уровня, индивидуальных и коллективных монографий, научных статей и т.д.

Нормативные правовые акты располагаются в соответствии с их юридической силой: международные законодательные акты - по хронологии; Конституция РФ; ФКЗ, ФЗ (кодексы); законы РФ; указы Президента РФ; акты Правительства РФ; акты министерств и ведомств в последовательности - приказы, постановления, положения, инструкции министерства. При этом нормативные акты, обладающие равной юридической силой, располагаются в соответствии с календарной очередностью их принятия.

Ниже приведены примеры описания различных видов произведений печати.

1. Нормативные правовые акты – правила описания

1. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, N 67, 05.04.1995.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. 2001. N 3.

4. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Российская газета», №7, 21.01.2009г.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.02.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2015) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

9. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.

10. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.

11. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965.

12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» //Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989.

13. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4832.

14. Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» - утратил силу (см. примечание СПС КонсультантПлюс) // «Собрание законодательства РФ», 12.03.2001, N 11, ст. 998.

15. Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» // «Собрание законодательства РФ», 06.06.2011, N 23, ст. 3266.

16. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

17. Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // «Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4209.

18. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3028.

19. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О негосударственных пенсионных фондах» с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015// «Собрание законодательства РФ», N 19, 11.05.1998, ст. 2071.

20. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // «Собрание законодательства РФ», 01.04.1996, N 14, ст. 1401.

21. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 04.03.1993, N 9, ст. 328.

22. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3699.

23. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803.

24. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.

25. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.

26. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // «Собрание законодательства РФ», 22.05.1995, N 21, ст. 1929.

27. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014) «О занятости населения в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», N 17, 22.04.1996, ст. 1915.

28. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 29.12.2014) «О погребении и похоронном деле» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 146.

29. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // «Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.

30. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, N 52, ст. 5880.

31. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4563ю

32. Положение о правилах осуществления перевода денежных средств, утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П (ред. от 29.04.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2014) // «Вестник Банка России», N 34, 28.06.2012.

33. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, N 47, ст. 4472.

34. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

35. Указ Президента РФ от 16.08.1995 N 854 (ред. от 31.12.2014) «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» // «Собрание законодательства РФ», 21.08.1995, N 34, ст. 3442.

36. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // Собрание законодательства РФ, 16.03.2009, N 11, ст. 1277.

37. Указ Президента РФ от 19.11.2009 N 1311 «Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ, 23.11.2009, N 47, ст. 5627.

38. Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 19.05.2011) «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // «Собрание законодательства РФ», 27.09.2010, N 39, ст. 4926.

39. Постановление Правительства РФ от 28.04.2003 N 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» // «Собрание законодательства РФ», 05.05.2003, N 18, ст. 1719.

40. Постановление Правительства РФ от 31.05.2005 N 346 (ред. от 14.12.2006) «Об индексации пенсий федеральных государственных служащих» // Собрание законодательства РФ», 06.06.2005, N 23, ст. 2276.

41. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих» // «Собрание законодательства РФ», 18.12.2006, N 51, ст. 5466.

42. Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // «Собрание законодательства РФ», 26.10.2009, N 43, ст. 5068.

43. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.06.2008 N 101 (ред. от 20.03.2012) «Об утверждении Положения о порядке и размерах выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента» // СПС Консультант плюс.

44. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Российская газета, N 64, 23.03.2012.

45. Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44 (ред. от 19.02.2008) «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» // Российская газета, N 164, № 168, 20.08.2003.

46. Постановление Минтруда РФ, Минюста РФ от 09.04.1996 N 19 «Об утверждении разъяснения "О некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной службы федерального государственного служащего, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ.1996. № 6.

47. Закон Краснодарского края от 31.05.2005 N 870-КЗ (ред. от 04.02.2014) «О государственной гражданской службе Краснодарского края» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края, 27.06.2005, N 30.

Образец:

1. Федеральный закон от 14.07.2008 № 118-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 21.07.2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418.

2. Судебная практика – правила описания

48. Решение Европейского суда по правам человека от 12.02.2008 «По вопросу приемлемости жалобы N 45603/05 дело «Будина (Budina) против Российской Федерации» // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2009. N 1.

49. Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 N 332-О-П «По жалобам граждан В.А. Анищенко, Г.В. Кириенко и других на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 4 и статьей 6 Закона Калининградской области «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области и признании утратившими силу отдельных законов Калининградской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. N 5.

50. Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2011 N КАС11-412 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.05.2011 N ГКПИ11-410, которым было частично удовлетворено заявление о признании недействующим абзаца третьего пункта 10 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2004 N 312» // СПС КонсультантПлюс.

51. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 28.11.2012 N 33-4909/2012 «Решение суда, которым отказано в удовлетворении иска о признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности совершить необходимые действия для установления пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему государственную должность области, отменено, требования удовлетворены, поскольку общий стаж государственной службы истца превысил размер стажа, установленный законом в качестве необходимого условия для назначения пенсии» // СПС КонсультантПлюс.

3. Учебники, учебные пособия, лекции, монографии, статьи в периодических изданиях – правила описания

52. Аминов В. Расчет стажа госслужащих // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2010. N 7.

53. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.

54. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

55. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный). М., 2011.

56. Вешкурцева З.В., Корольков А.Е., Тарасова А.Е., Бекренева Т.Д., Булыга Н., Мальцев Р.Н., Крылова В.П., Козлов А.Г. Эксперты комментируют // Административное право. 2011. N 4.

57. Волкова О.И. Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 17.10.2009 N 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2009. N 12.

58. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

59. Выговская И.Г.Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2009. N 1.

60. Голуб Т.В. Вопросы пенсионного законодательства: разъяснения специалиста // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2008. N 5.

61. Дамаскин О.В. Легитимация результатов избирательного процесса и формирования органов государственной власти в Российской Федерации // Современное право. 2008. N 2.

62. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России // Право и политика. 2007. N 3.

63. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 2009.

64. Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. N 7.

65. Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // http://www.lawmix.ru/comm.php?id=3224

66. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М., 2011.

67. Кадникова Е.И. Обзор законодательства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в сфере государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 3.

68. Кирилловых А.А. Развитие пенсионной реформы и проблемы ее правового обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1.

69. Ковалевский А.М., Ковалевский М.А. Социально-экономическая и правовая природа пенсии по старости (возрасту): от современного общества к традиционному и обратно (часть III) // Социальное и пенсионное право. 2012. N 2.

70. Комлева А.А.Пенсия госслужащим // Бюджетный учет. 2010. N 3.

71. Конева Е.С. Исчисление среднемесячного заработка при определении пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. N 12.

72. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М., 2010.

73. Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. Международно-правовые стандарты и конституционная законность в российской судебной практике: научно-практическое пособие. М., 2012.

74. Матвеев С.П. Легитимность социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации // Общество и право. 2009. N 3.

75. Матвеев С.П. Структура государственного обеспечения социальной защиты государственных служащих // Общество и право. 2011. N 4.

76. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2000.

77. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М., 2013.

78. Осипов С.Л., Осипова Е.С. Формирование финансовых ресурсов пенсионной системы: страховые взносы и возрастные критерии //Российская юстиция. 2011.N 1.

79. Осипян Б.А.Защита органами конституционного правосудия России основ правопорядка и общепризнанных прав и свобод личности // Современное право, 2006. N 11.

80. Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда. 2009. N 2.

81. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М., 2007.

82. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). М., 2009.

83. Старцева Е.Н. Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих // Социальное и пенсионное право. 2009. N 4.

84. Сурманидзе И.Н. Аспекты административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 3.

85. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. N 4.

86. Чирков С.А. Источники (формы) пенсионного права России // СПС КонсультантПлюс.

87. Юсупов В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС КонсультантПлюс.

3. Научное руководство подготовкой дипломной работы

Научный руководитель выполняет следующие задачи:

• содействует формированию навыков творческой работы над выбранной темой, самостоятельного изучения литературы, работы с источниками права, правильного использования юридической терминологии, логического построения текста работы;

• оказывает помощь студентам в систематизации и расширении приобретенных знаний и умений;

• учить выявлять актуальность и проблемность темы; анализировать и сравнивать действующее законодательство и научные точки зрения; делать выводы по теме; кратко излагать содержание работы.

На научного руководителя возлагается:

1. Помощь в выборе темы для каждого студента.

2. Согласование и уточнение плана дипломной работы.

3. Консультации по вопросам, связанным с разработкой темы, по подбору нормативных актов, основной и дополнительной литературы по теме, оформлением работы, по предварительной защите дипломной работы студентом.

4. Осуществление контроля за ходом выполнения работы в соответствии с разработанным заданием.

5. Проверка дипломной работы.

Научный руководитель контролирует все стадии подготовки и написания работы вплоть до её защиты. Студент отчитывается перед руководителем о выполнении задания согласно графику консультаций.

После выполнения студентом дипломной работы научный руководитель даёт письменный отзыв, в котором приводится характеристика работы студента и полученных результатов.

Если студент не выполняет требования, предъявляемые к содержанию и оформлению дипломной работы, научный руководитель возвращает ему работу для доработки и устранения недостатков. При этом необходимо четко формулировать те требования, которые должен выполнить студент, указать на конкретные недостатки, разъяснить сущность допущенных ошибок. Руководитель может возвратить работу для полной или частичной переработки, если при проверке приходит к выводу, что студент не усвоил основные положения темы, неверно раскрыл их сущность, допустил юридические ошибки; если руководитель выявил большое количество ошибок, свидетельствующих о юридической неграмотности; если работа выполнена несамостоятельно. При проверке дипломной работы руководитель обязательно должен отметить положительные стороны работы и отразить их в отзыве.

Отзыв должен включать в себя:

1. указание на то, что тема дипломной работы относится к курсу учебных дисциплин, входящих в профессиональные модули;

2. указание на то, соответствует ли содержание темы ее названию;

3. удалось ли студенту обосновать актуальность темы и достичь поставленной цели, раскрыть задачи;

4. насколько полно, грамотно раскрыта тема работы; анализ положительных сторон работы и ее недостатков;

5. имеются ли примеры судебной практики, соответствуют ли они заявленной теме;

6. соблюдены ли требования, предъявляемые к оформлению работы;

7. является ли работа самостоятельно выполненной студентом;

8. допускается ли дипломная работа к защите.

4. Защита дипломной работы

Когда работа написана и оформлена в соответствии с уста­новленными требованиями и на нее получены отзыв и рецензия, необходимо подписать титульный лист. Сначала его подписыва­ют автор работы и научный руководитель, затем после проверки правильности оформления ставит свою подпись председатель ПЦК, без подписи которого работа не допускается к защите в Государст­венной экзаменационной комиссии. Также необходимо проверить наличие подписей в задании по подготовке дипломной работы.

Желательно заранее позаботиться о получении всех подпи­сей, поскольку дипломную работу еще нужно переплести.

На этом этапе (можно и раньше) необходимо обсудить с на­учным руководителем форму выступления, текст доклада.

Доклад в сжатой форме отражает результаты выполненного исследования. Он начинается словами: «Уважаемый председа­тель, уважаемые члены Государственной экзаменационной комис­сии!». Окончание доклада следует выделить соответствующей фразой, например: «Доклад окочен, благодарю за внимание».

Защита дипломной работы проходит публично в присутствии студентов группы, преподавателей, других приглашенных лиц.

Доклад студента должен предусматривать: обозначение темы работы и обоснование актуальности темы; изложение перечня основных задач, поставленных перед разработкой работы; раскрытие основных положений каждой главы; основных проблем, вскрытых при написании работы, формулировка выводов и предложений по теме работы.

Вопросы, которые могут быть заданы студенту в процессе защиты дипломной работы, как правило, имеют непосредственное отношение к теме дипломной работы и приведенным в ней решениям и результатам. Количество и характер вопросов в значительной степени зависят от содержания, чёткости и убедительности доклада. Ответы на вопросы должны быть по существу, краткими и содержательными.

На выступление отводится от пяти до семи минут.

При оценке дипломной работы учитывается:

• Степень научной разработки темы.

• Обоснование актуальности темы.

• Умение излагать свои мысли, а материал в научном стиле, использовать нормативные акты и литературу, обосновать выводы по теме.

• Соблюдение требований, предъявляемых к содержанию работы.

• Достижение поставленной цели и выполнение задач.

• Самостоятельность студента в выполнении работы.

• Качество оформления дипломной работы.

• Качество защиты дипломной работы.

При выставлении общей оценки за выполнение и защиту дипломной работы комиссия учитывает отзыв руководителя дипломной работы о ходе работы студента над темой и оценку дипломной работы рецензентом.

5. Примерная тематика дипломных работ по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

1. Международные стандарты и российская пенсионная система.

2. Социальная политика государства в России и зарубежных странах.

3. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация

4. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

5. Правовые позиции конституционного правосудия в механизме защиты социальных прав граждан, уволенных с военной службы.

6. Конвенция МОТ "О минимальных нормах социального обеспечения": соответствие российского законодательства

7. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект.

8. Практика Европейского суда по правам человека по защите прав граждан на социальное обеспечение.

9. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по защите социальных прав граждан.

10. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении.

11. Организация работы органов Пенсионного фонда на территории Российской Федерации.

12. Правовой статус негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации.

13. Структура и функции Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

14. Правовое регулирование деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС).

15. Правовое регулирование отношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

16. Социальная государственность России и право на охрану здоровья, медицинскую помощь.

17. Лекарственное обеспечение как элемент государственной социальной помощи.

18. Организационно-правовые проблемы повышения эффективности деятельности государственных органов в сфере охраны здоровья населения.

19. Совершенствование правовой основы государственного управления в социальной сфере.

20. Проблемы современного нормативного регулирования пенсионного обеспечения Российской Федерации.оссйиской Ф

21. Социальные полномочия органов местного самоуправления в РФ (на примере муниципального образования).

22. Качество и доступность государственных услуг в социальной сфере как показатель эффективности деятельности органов исполнительной власти.

23. Правовое регулирование и порядок оказания адресной государственной социальной помощи.

24. Особенности реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов в законодательных актах Российской Федерации.

25. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

26. Пенсии и льготы для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Формирование и перспективы развития системы социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья

28. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

29. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и других учреждениях и органах, а также членов их семей.

30. Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции.

31. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

32. Социальные гарантии и меры государственной поддержки, предоставляемые семьям военнослужащих.

33. Условия и порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца.

34. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях.

35. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность.

36. Законодательство, направленное на защиту от бедности: международный опыт и российская действительность.

37. Правовая природа компенсационных выплат в праве социального обеспечения России.

38. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования.

39. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам.

40. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг.

41. Правовые основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

42. Социальная поддержка молодежи в Российской Федерации и её субъектах: правовое регулирование и практика реализации

43. Конституционные основы социальной поддержки молодежи в зарубежных странах и Российской Федерации.

44. Осуществление государственной политики в Российской Федерации в отношении лиц пожилого возраста.

45. Пенсионное обеспечение ученых: история и современность.

46. Оценка системы пенсионного обеспечения России.

47. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации.

48. Тенденции и перспективы развития корпоративного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

49. Реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы.

50. Реформирование пенсионной системы на современном этапе. 

51. Система государственного софинансирования пенсий.

52. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

53. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства.

54. Правовое регулирование социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

55. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения.

56. Конституционные гарантии социального обеспечения детей в Российской Федерации.

57. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы и судебная практика.

58. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования.

59. Правовые гарантии социальной защиты судей и членов их семей.

60. Источники и система принципов права социального обеспечения и проблема их кодификации.

61. Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации.

62. Особенности правового регулирования пенсионных отношений с учетом вредных и тяжелых условий труда.

63. Юридическая ответственность в системе социального обеспечения.

64. Пенсионные правоотношения как механизм реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пенсию.

65. Проблемы гражданско-правового регулирования договорных отношений в сфере обязательного пенсионного страхования с участием негосударственных пенсионных фондов и пути их решения.

66. Правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации.

67. Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

68. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении.

69. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации. 

70. Формирование права социального обеспечения как отрасли права в Российской Федерации.

71. Теоретические проблемы, связанные с судебной защитой прав на пособия по социальному страхованию.

72. Специфика профессиональной деятельности как критерий дифференциации правового регулирования социального обеспечения отдельных категорий граждан.

73. Понятие и виды социального обеспечения военнослужащих.

74. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

75. Правовое обеспечение в области социальной защиты ветеранов боевых действий.

76. Особенности государственной политики Российской Федерации в сфере защиты детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

77. Государственная поддержка социально незащищенных категорий граждан в Российской Федерации.

78. Пенсионное страхование в системе государственного социального страхования.

79. Обязательное пенсионное страхование индивидуальных предпринимателей: новации правового регулирования.

80. Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

81. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения.

82. Правовой статус органов управления социальной защитой населения.

83. Проблемы нормативно-правового регулирования социального предпринимательства в РФ.

84. Социальные риски как важнейшее условие появления социального страхования в РФ.

85. Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей.

86. Социальный патронат как институт защиты прав несовершеннолетних: особенности регионального регулирования.

6. Приложения

Приложение 6.1.

Образец оформления заявления на закрепление

темы дипломной работы

Приложение 6.2.

Образцы оформления

титульного листа (на формате А4).

Приложение 6.3.

Образец оформления задания

по подготовке дипломной работы

Образец оформления оборота листа задания

по подготовке дипломной работы

Приложение 6.4.

Образец оглавления

Оглавление

Приложение 6.5.

Образец введения

Введение

В настоящее время в Российской Федерации на первый план выходят проблемы борьбы с коррупцией. Мировое сообщество признает, что без создания материальных условий, обеспечивающих достойный уровень жизни государственных служащих, проблемы борьбы с коррупцией не могут быть успешно разрешены. Обеспечив корпусу государственных служащих возможность стать частью формирующегося в России среднего класса, государство получит широкие возможности выбора кандидатов на государственную службу, а также будет иметь моральное право требовать от них профессионального и честного исполнения своих обязанностей. Система социального обеспечения в России, так же, как и система государственной службы, находится в стадии реформирования. Этот процесс достаточно длительный и болезненный, ибо осуществляется в условиях радикальных экономических преобразований, и пока далек от завершения.

Таким образом, актуальность вопросов правового регулирования реализации конституционного права на социальное обеспечение государственных служащих, в условиях реформирования систем социального обеспечения и государственной службы России определили выбор темы исследования.

Динамика рыночных отношений в Российской Федерации также обусловила необходимость проведения пенсионной реформы в целях адаптирования пенсионных отношений к условиям рыночной экономики.

12 декабря 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В системе социального обеспечения одним из основных видов по количеству обеспечиваемых по бюджетным затратам является пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В развитие данной конституционной нормы в рамках пенсионной реформы принимался целый пакет федеральных законов, посвященных регламентированию пенсионных отношений.

Правовая регламентация пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих имеет свои особенности. Данные особенности отражены в целом спектре нормативных актов.

Так, социальное обеспечение государственных гражданских служащих осуществляется на основе нормативных актов, среди которых определяющее значение имеют Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающий правовые основы социальной защиты и социальных гарантий, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», законы субъектов РФ о государственной гражданской службе. Так, в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственным служащим гарантируется соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

Ввиду изложенного исследование правовой регламентации порядка пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих представляется актуальной.

Учитывая специфику данной темы, работа является в основном обобщением целого спектра нормативных актов, в которых содержатся нормы о пенсионном обеспечении государственных и муниципальных служащих.

Цель работы – исследование правоотношения по государственному социальному обеспечению – по пенсионному обеспечению государственных гражданских служащих.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

- определение места пенсионного обеспечения государственных служащих в системе пенсионного обеспечения, сложившейся в Российской Федерации;

- определение места правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения государственных служащих, в системе российского права;

- раскрытие особенностей источников права, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения государственных служащих;

- анализ действия принципов права социального обеспечения в подсистеме пенсионного обеспечения указанных работников;

- провести анализ правил обращения за пенсией по выслуге лет государственных служащих;

изучить положения подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы о периодах службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих порядка и подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих;

- проанализировать порядок пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, а именно вопросы организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, условия и основания назначения пенсий, размер пенсий;

- раскрыть правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих;

- разобрать вопрос об индексации пенсий федеральных государственных служащих;

- исследование правовых вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца;

- обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок, условия, нормы пенсионного обеспечения государственных служащих в Российской Федерации.

В ходе написания дипломной работы использовались следующие методы научного исследования: изучение и анализ текущего гражданского законодательства; обобщение материалов периодической печати, учебной литературы; изучение, анализ и обобщение материалов судебной практики; работа с иными нормативно-правовыми актами по теме работы; сравнительный анализ точек зрения процессуалистов – ученых и практиков.

При написании данной темы были использованы труды следующих авторов: Виленского А., Домниной И., Гусова К.Н., Малько А.В., Перовой С.Н., Н.М. Римашевской Н.М., Курбатова В.И., Горкина А.П., Кареловой Г.Н., Катульского Е.Д., Фокина Э. А, Черникова Б.

Структура дипломной работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Приложение 6.6.

Образец главы

Глава 2. Порядок пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих

2.4. Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 4 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют федеральные государственные гражданские служащие.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 5 этого же Закона одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия за выслугу лет.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 6, 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Приложение 6.7.

Образец 1 оформления примера судебной практики

В соответствии с частью 4 статьи 7 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Данное положение нередко порождает судебные споры, связанные с тем, что пенсии за выслугу лет назначаются государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим в соответствии с нормативными и правовыми актами субъектов РФ.

Так, гражданин Н.А. Дунаев, замещавший государственную должность государственной службы в Избирательной комиссии Ленинградской области и уволившийся со службы в связи с выходом на пенсию, обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой о том, что перерасчет пенсии за выслугу лет, произведенный ему на основании Закона Ленинградской области от 20 марта 2006 года N 14-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области", произведен в нарушение его конституционных прав (подробно см. Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 643-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дунаева Николая Алексеевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 2 Закона Ленинградской области "О внесении изменений в Областной закон "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области").

Жалоба гражданина Дунаева не была принята Конституционным Судом РФ к рассмотрению на том основании, что комментируемая статья регламентирует пенсионное обеспечение за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что же касается государственных служащих субъектов РФ, то, как мы уже говорили ранее, условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов РФ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Рассматривая вопрос о правовой природе пенсии за выслугу лет или ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим субъектов РФ и о допустимости уменьшения субъектом Российской Федерации размера такого рода выплат, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов РФ пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) - при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) - являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъекта РФ, в силу чего при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается. Следовательно, законодатель субъекта РФ вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте РФ, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и само по себе это не противоречит Конституции и ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Образец 2 оформления примера судебной практики

Исследуемое теоретическое положение можно проиллюстрировать следующим примером из судебной практики Верховного Суда РФ¹:

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе Мигуновой В.Н. на решение Московского городского суда от 15 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении ее заявления о признании недействующим подпункта "ж" пункта 3 статьи 4 Закона города Москвы от 17 мая 2000 года N 11 "О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных служащих города Москвы" и установила:

17 мая 2000 года Московской городской Думой принят Закон города Москвы N 11 "О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных служащих города Москвы" (далее - Закон города Москвы).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 статьи 4 Закона города Москвы в стаж государственной службы государственных служащих города Москвы включается период службы (работы) до 31 декабря 1991 года на должности в объединениях союзного и республиканского подчинения, государственных концернах и ассоциациях, других государственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлений) решениями Совета Министров СССР, Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик и выполнявших в соответствии с положениями о них функции государственного управления.

По мнению заявителя, оспариваемый пункт нарушает ее право на получение дополнительных социальных гарантий в виде доплаты к пенсии по возрасту за выслугу лет на государственной гражданской службе в полном объеме, как то предусмотрено федеральным законодательством.

Решением Московского городского суда от 15 декабря 2011 года отказано в удовлетворении заявления Мигуновой В.Н.

В кассационной жалобе Мигунова В.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ), который в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят. Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных служащих субъектов Российской Федерации, то согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет и др.) с учетом общих правовых и организационных основ регулирования данного вида правоотношений (пункт 3 статьи 3 Закона города Москвы N 3 от 26 января 2005 года).

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Московской городской Думой принят Закон города Москвы от 26 января 2005 года N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" (далее - Закон города Москвы от 26 января 2005 года N 3), который регулирует вопросы организации государственной гражданской службы города Москвы и отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу города Москвы, ее прохождением и прекращением (преамбула Закона города Москвы от 26 января 2005 года N 3).

Согласно пункту 13 части 1 и части 7 статьи 42 Закона города Москвы от 26 января 2005 года N 3 гражданским служащим предоставляется дополнительная государственная гарантия в виде доплаты к пенсии по старости и инвалидности I и II групп, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Расходы, связанные с предоставлением государственных гарантий, предусмотренных данной статьей, производятся за счет средств бюджета города Москвы.

Частью 3 статьи 43 Закона города Москвы от 26 января 2005 года N 3 установлено, что порядок исчисления стажа гражданской службы и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Во исполнение предоставленных полномочий субъектом Российской Федерации принят оспариваемый Закон города Москвы, регулирующий отношения, возникающие в связи с исчислением стажа государственной службы государственных служащих города Москвы.

Из правового анализа действующего как федерального, так и регионального законодательства следует, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, вводить и изменять с учетом своих финансовых возможностей порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, учитывая при этом общие принципы социальной справедливости, стабильности, равенства граждан, обеспечивающие доверие граждан к социальной политике государства.

Разрешая дело по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый (в части) Закон города Москвы принят в пределах компетенции и полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, и последнему не противоречит, а также устанавливает основания возникновения права на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Оспариваемые условия назначения доплаты к пенсии государственных служащих города Москвы были установлены на основе федерального законодательства и не подвергались в данной части изменениям. Внесенные в федеральное законодательство изменения, относящиеся к аналогичным правоотношениям в сфере обеспечения федеральных государственных служащих не могут служить основанием к признанию оспариваемой нормы недействующей, поскольку не регулируют правоотношений по предоставлению дополнительных гарантий государственным служащим субъекта, полномочия по установлению которых отнесены к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления Мигуновой В.Н., суд исходил из того, что полномочие по реализации дополнительных гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, занимавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, федеральным законодателем возложено на субъекты Российской Федерации, следовательно, до принятия федерального закона субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно осуществлять соответствующее законодательное регулирование, в том числе определять условия предоставления права на получение доплаты к пенсии лицам, занимавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, что и было реализовано законодательным органом города Москвы в оспариваемом Законе.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Московского городского суда от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мигуновой В.Н. – без удовлетворения.

Приложение 6.8.

Образец заключения

Заключение

В ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены основные государственные гарантии гражданских служащих. В частности, для социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы гражданским служащим гарантируются государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Специальным видом пенсии для государственных гражданских служащих является пенсия за выслугу лет. По общему правилу пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим назначается при наличии следующих условий: а) стаж государственной гражданской службы (выслуга лет) не менее 15 лет; б) замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев; в) факт увольнения с должности государственной гражданской службы; г) увольнение со службы должно быть произведено по основаниям, указанным в ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со ссылкой на Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

К таким причинам увольнения относятся: соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе; отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом; несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы; восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда; избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избрание гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; осуждение гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Наряду с этим право на пенсию за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие, которые на момент увольнения с государственной гражданской службы приобрели право на трудовую пенсию по старости или инвалидности, замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 месяцев, если служебный контракт при увольнении был прекращен по соответствующим основаниям.

При увольнении с государственной гражданской службы имеют также право на пенсию за выслугу лет служащие, замещающие непосредственно перед увольнением должности государственной гражданской службы не менее одного полного месяца при суммарной продолжительности выслуги лет не менее 12 месяцев, при условии увольнения по основаниям, указанным в законе.

Федеральные государственные гражданские служащие, уволенные с государственной службы по собственной инициативе, приобретают право на пенсию за выслугу лет до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при наличии у них выслуги лет не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной службы не менее семи лет.

Выслуга лет, дающая право на пенсию государственным гражданским служащим, исчисляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. N 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации», с учетом Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, имеющим выслугу не менее 15 лет, назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. В целях стимулирования продолжительности государственной службы размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента за каждый полный год стажа государственной гражданской службы, однако сумма пенсии за выслугу лет и страховая часть трудовой пенсии не должны превышать при этом 75 процентов среднемесячного заработка федерального гражданского служащего. Ограничение установлено не только для общего размера пенсии, но и при исчислении среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для определения размера пенсии за выслугу лет принимается во внимание среднемесячный заработок за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию. Размер среднемесячного заработка, из которого определяется пенсия за выслугу лет, не может по общему правилу превышать коэффициент 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного государственному гражданскому служащему в указанном 12-месячном периоде. При исчислении среднемесячного заработка, необходимого для определения размера пенсии за выслугу лет, во внимание также принимается Перечень соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. N 131.

Структура заработка для исчисления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 818 «Об утверждении правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». По общему правилу в заработок включаются:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - должностной оклад);

б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) ежемесячное денежное поощрение;

ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Размеры пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим, проживающим в районах Крайнего Севера, исчисляются с применением районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.

Так, пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим индексируются:

- при централизованном повышении должностных окладов (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих - на индекс повышения должностных окладов (денежного вознаграждения);

- при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством РФ в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством РФ.

Таким образом, государство в достаточной мере определило порядок и условия назначения пенсии по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим.

Однако система правового регулирования порядка пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих носит комплексный характер. Так данные отношения регулируются не только нормами права, входящими в нормативные акты, относящиеся к отрасли права социального обеспечения, но и к другим отраслям права, таким как конституционное право и др.

Так порядок пенсионного обеспечения государственных служащих регулируется федеральными законами о пенсионном обеспечении в РФ, а также законами о государственной службе, законами, регламентирующими деятельность различных силовых структур, судебных органов, законодательных органов и т.д. Нормы права, регулирующие порядок пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных и служащих разбросаны по многим законам и подзаконным актам, что зачастую вызывает коллизии и путаницу, в результате возникновения которых зачастую ущемляются права граждан на пенсионное обеспечение. Представляется необходимым унифицировать законодательство, регламентирующее порядок пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных и муниципальных служащих. В этом случае в максимальной степени будут защищены конституционные права граждан на пенсионное обеспечение.

В настоящее время для устранения пробелов в действующем законодательстве по вопросам пенсионного обеспечения как федеральных государственных служащих, а также в целях реализации Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации предполагается разработка законопроекта, предусматривающего общие и соотносимые критерии и принципы пенсионного обеспечения служащих всех видов государственной службы.

Приложение 6.9.

Образец оформления списка использованной литературы

Список использованной литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, N 67, 05.04.1995.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. 2001. N 3.

4. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. 2001.N 3.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Российская газета», №7, 21.01.2009г.

7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, N 47, ст. 4472.

8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

10. Указ Президента РФ от 16.08.1995 N 854 (ред. от 31.12.2014) «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» // «Собрание законодательства РФ», 21.08.1995, N 34, ст. 3442.

11. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // «Собрание законодательства РФ, 16.03.2009, N 11, ст. 1277.

12. Указ Президента РФ от 19.11.2009 N 1311 «Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ, 23.11.2009, N 47, ст. 5627.

13. Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 19.05.2011) «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // «Собрание законодательства РФ», 27.09.2010, N 39, ст. 4926.

14. Постановление Правительства РФ от 28.04.2003 N 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» // «Собрание законодательства РФ», 05.05.2003, N 18, ст. 1719.

15. Постановление Правительства РФ от 31.05.2005 N 346 (ред. от 14.12.2006) «Об индексации пенсий федеральных государственных служащих» // «Собрание законодательства РФ», 06.06.2005, N 23, ст. 2276.

16. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих» // «Собрание законодательства РФ», 18.12.2006, N 51, ст. 5466.

17. Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // «Собрание законодательства РФ», 26.10.2009, N 43, ст. 5068.

18. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.06.2008 N 101 (ред. от 20.03.2012) «Об утверждении Положения о порядке и размерах выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента» // СПС Консультант плюс.

19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Российская газета, N 64, 20.03.2012.

20. Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44 (ред. от 19.02.2008) «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» // Российская газета, N 164, № 168, 20.08.2003.

21. Постановление Минтруда РФ, Минюста РФ от 09.04.1996 N 19 «Об утверждении разъяснения "О некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной службы федерального государственного служащего, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ.1996. № 6.

22. Закон Краснодарского края от 31.05.2005 N 870-КЗ (ред. от 04.02.2014) «О государственной гражданской службе Краснодарского края» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края, 27.06.2005, N 30.

23. Решение Европейского суда по правам человека от 12.02.2008 «По вопросу приемлемости жалобы N 45603/05 дело «Будина (Budina) против Российской Федерации» // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2009. N 1.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 12.

25. Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 N 332-О-П «По жалобам граждан В.А. Анищенко, Г.В. Кириенко и других на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 4 и статьей 6 Закона Калининградской области «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области и признании утратившими силу отдельных законов Калининградской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. N 5.

26. Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2011 N КАС11-412 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.05.2011 N ГКПИ11-410, которым было частично удовлетворено заявление о признании недействующим абзаца третьего пункта 10 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2004 N 312» // СПС КонсультантПлюс.

27. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 28.11.2012 N 33-4909/2012 «Решение суда, которым отказано в удовлетворении иска о признании права на пенсию за выслугу лет, возложении обязанности совершить необходимые действия для установления пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему государственную должность области, отменено, требования удовлетворены, поскольку общий стаж государственной службы истца превысил размер стажа, установленный законом в качестве необходимого условия для назначения пенсии» // СПС КонсультантПлюс.

28. Аминов В. Расчет стажа госслужащих // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2010. N 7.

29. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

30. Вешкурцева З.В., Корольков А.Е., Тарасова А.Е., Бекренева Т.Д., Булыга Н., Мальцев Р.Н., Крылова В.П., Козлов А.Г. Эксперты комментируют // Административное право. 2011. N 4.

31. Волкова О.И. Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 17.10.2009 N 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера. 2009. N 12.

32. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

33. Выговская И.Г.Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2009. N 1.

34. Голуб Т.В. Вопросы пенсионного законодательства: разъяснения специалиста // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2008. N 5.

35. Горбатов Е.И. Социальная защита государственных служащих: Автореф. дис. ... к.ю.н. Екатеринбург, 2002.

36. Дамаскин О.В. Легитимация результатов избирательного процесса и формирования органов государственной власти в Российской Федерации // Современное право. 2008. N 2.

37. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России // Право и политика. 2007. N 3.

38. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 2009.

39. Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. N 7.

40. Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // http://www.lawmix.ru/comm.php?id=3224

41. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М., 2011.

42. Кадникова Е.И. Обзор законодательства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в сфере государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 3.

43. Кирилловых А.А. Развитие пенсионной реформы и проблемы ее правового обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1.

44. Ковалевский А.М., Ковалевский М.А. Социально-экономическая и правовая природа пенсии по старости (возрасту): от современного общества к традиционному и обратно (часть III) // Социальное и пенсионное право. 2012. N 2.

45. Комлева А.А.Пенсия госслужащим // Бюджетный учет. 2010. N 3.

46. Конева Е.С. Исчисление среднемесячного заработка при определении пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. N 12.

47. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М., 2010.

48. Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. Международно-правовые стандарты и конституционная законность в российской судебной практике: научно-практическое пособие. М., 2012.

49. Матвеев С.П. Легитимность социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации // Общество и право. 2009. N 3.

50. Матвеев С.П. Структура государственного обеспечения социальной защиты государственных служащих // Общество и право. 2011. N 4.

51. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2000.

52. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М., 2013.

53. Осипов С.Л., Осипова Е.С. Формирование финансовых ресурсов пенсионной системы: страховые взносы и возрастные критерии //Российская юстиция.2011.N 1.

54. Осипян Б.А.Защита органами конституционного правосудия России основ правопорядка и общепризнанных прав и свобод личности // Современное право, 2006. N 11.

55. Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления // Администратор суда. 2009. N 2.

56. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М., 2007.

57. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). М., 2009.

58. Старцева Е.Н. Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих // Социальное и пенсионное право. 2009. N 4.

59. Сурманидзе И.Н. Аспекты административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 3.

60. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. N 4.

61. Чирков С.А. Источники (формы) пенсионного права России // СПС КонсультантПлюс.

62. Юсупов В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС КонсультантПлюс.

Приложение 6.10.

Образец отзыва

ОТЗЫВ

на выпускную квалификационную работу

студента выпускного курса

ПОО ЧУ «Юридический техникум» г. Кропоткин

специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

Ивановой Натальи Игоревны

В выпускной квалификационной работе на тему: «Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих» поднимаются важные, актуальные проблемы, посвященные таким вопросам государственного пенсионного обеспечения такой категории граждан как государственные гражданские служащие.

Актуальность выбранной темя состоит в том, что только наличие сильной социальной и правовой защищенности государственных служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан, способных стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в этой стране.

В ходе написания работы удачно использованы необходимые для этого методы: изучение, анализ текущего законодательства, сравнение научных взглядов, изложенных в дополнительной литературе, обобщение материалов судебной практики, нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти при регулировании соответствующих отношений.

В дипломной работе использованы труды таких ученых Виленского А., Домниной И., Гусова К.Н., Малько А.В., Перовой С.Н., Н.М. Римашевской Н.М., Курбатова В.И., Горкина А.П., Кареловой Г.Н., Катульского Е.Д., Фокина Э. А, Черникова Б.

Широкий круг затрагиваемых вопросов, как чисто постановочных, так и конкретизированных, дает наглядное представление о замысле исполнителя, ходе его рассуждений и конечных целях исследования. Разделы плана удачно вписываются в общую направленность дипломной темы, они ясны и последовательны, а их содержательная сторона соответствует названию. Для работы характерна четкая структуризация текста, выделение в нем наиболее существенных смысловых факторов.

Следует отметить квалифицированное применение примеров судебной практики, иллюстрирующих теоретические аспекты темы работы, что само по себе является очень ценным. Чувствуется глубокое, осознанное знание исследуемого материала, изучение достаточно большого количества дополнительной литературы придает работе творческий характер. Можно отметить, что по любому аспекту темы старается изложить собственное мнение, делает выводы.

Обращает на себя внимание то, что в дипломном проекте, умело используются полученные за время обучения в техникуме знания норм права, т. к. не только грамотно использовано в контексте соответствующее законодательство, но и проиллюстрированы нормативные положения конкретными примерами.

В заключении исследования отмечается несовершенство действующего законодательства, не отвечающего реалиям сегодняшнего дня и предлагаются собственные способы устранения имеющихся пробелов.

В результате этого, как представляется, выбранная тема раскрыта глубоко и обстоятельно, смысл её понятен, язык изложения прост и доступен.

В целом выпускная квалификационная работа отвечает предъявляемым требованиям, выполнена на хорошем (отличном) методологическом уровне и может быть рекомендована Государственной экзаменационной комиссии для защиты.

«___»_______________2016г.

Приложение 6.11.

Образец рецензии

РЕЦЕНЗИЯ

на выпускную квалификационную работу

студента выпускного курса

ПОО ЧУ «Юридический техникум» г. Кропоткин

специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

Ивановой Натальи Игоревны

Рецензент: __________________________________________

Выпускная квалификационная работа студентки Ивановой Н.И. на тему «Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих» посвящена сложным и насущным проблемам, поскольку сфера деятельности государственных служащих связана с государственными органами. Применительно к государственным органам государственная служба носит обеспечительный характер, то есть направлена на обеспечение исполнения функций государственных органов и, следовательно, имеет принципиально важное значение для всего общества. Специфика деятельности государственных служащих естественным образом отражается на их правовом статусе. Законодательно установленные ограничения некоторых прав и свобод государственных служащих, оправданные с точки зрения мировой практики построения и функционирования государственной службы, тем не менее отрицательно сказываются на ее социальной престижности. Отсюда правомерно сделать вывод, что задачи и функции социальной защиты государственных служащих имеют свою специфику.

В работе предпринята попытка в наиболее полном объеме проанализировать вопросы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.

Рассматриваемые в работе вопросы даны автором специфически, немного отличающееся оттого, что содержится в специальной литературе, с учетом положений Конституции РФ, основ международного и российского пенсионного законодательства, судебной практики.

Автору удалось определить место пенсионного обеспечения государственных служащих в системе пенсионного обеспечения, сложившейся в Российской Федерации; раскрыть особенности источников права, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения государственных служащих; дать анализ действию принципов права социального обеспечения в подсистеме пенсионного обеспечения указанных работников; провести анализ правил обращения за пенсией по выслуге лет государственных служащих; изучить положения подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы о периодах службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих порядка и подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих; проанализировать порядок пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих, а именно вопросы организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, условия и основания назначения пенсий, размер пенсий; раскрыть правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих; разобрать вопрос об индексации пенсий федеральных государственных служащих; исследование правовых вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Автором внесены некоторые небезосновательные предложения по изменению отдельных формулировок и даже пунктов, статей нормативных актов, входящих в систему пенсионного законодательства.

Автор данной работы не обошел своим вниманием и недоработки российского пенсионного законодательства, что придает работе акцент новых размышлений будущего дипломированного специалиста. Следует отметить, что отдельные рассуждения автора по исследуемым вопросам выражают личную точку зрения автора.

Как следует из вышеизложенного, выбранная тема раскрыта глубоко и обстоятельно, автор целенаправленно идет к раскрытию основной темы работы, не делая больших, безосновательных отводов на другие темы, что делает данную работу яркой и насыщенной на общем фоне основной темы.

Язык изложения прост и доступен. Работа легка для восприятия лиц, не знакомых ранее с односторонними сделками, но желающих ознакомиться с ней.

Все замечания и рекомендации, данные автору на практических консультациях в процессе прохождения преддипломной практики, учтены им в работе полностью. Вместе с тем, рецензируемый материал мог быть наполнен большим деловым содержанием и даже носить в определенной степени прикладной характер, если бы рассматриваемая проблема была бы более узкой, более целевой.

Однако в целом это не умоляет достоинств проделанной работы. Она, безусловно, заслуживает отличной оценки и может быть рекомендована Государственной экзаменационной комиссии для защиты.

«____»_______________ 2016 г.

Рецензент

1 Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2012 N 5-Г12-9 «Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 15.12.2011, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "ж" пункта 3 статьи 4 Закона города Москвы от 17.05.2000 N 11 «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных служащих города Москвы» // СПС Консультант Плюс.