1. Муниципальное право как отрасль права.

Муниципальное право - отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельное правовое образование в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.

Основу муниципального права составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Эти отрасли по-прежнему играют ведущую роль в правовом закреплении основных принципов функционирования местной власти — местного самоуправления. Кроме того, в его содержание входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Важную роль в регулировании муниципальных отношений играют акты международного права, напр. Европейская хартия местного самоуправления.

2. Предмет и метод муниципального права.

Предмет муниципального права — отношения в сфере осуществления местного самоуправления. Отношения в сфере осуществления местного самоуправления — деятельность населения, которая:

а) признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации;

б) осуществляется населением самостоятельно и под свою ответственность;

в) направлена на решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;

г) осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Методы

Императивный метод - в системе местного самоуправления принимаются решения на местных референдумах, собраниях, сходах, представительными и исполнительными органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, которые обязательны к исполнению всеми субъектами правоотношений, действующими в пределах границ муниципального образования, т.е. в данном случае налицо отношения соподчиненности субъектов правоотношений, зависимость одних от других.

Диспозитивный метод заимствован из сферы частного права. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами и самостоятельно выступают в гражданском обороте. Они вправе заключать договоры с юридическими лицами, с государственными органами. В данном случае применяется принцип юридического равенства субъектов отношений.

3. Муниципально-правовые отношения.

Муниципально-правовое отношение — это урегулиро­ванное муниципально-правовыми нормами общественное отношение, которое возникает в процессе организации и функционирования местного самоуправления в муници­пальных образованиях с учетом исторических и мест­ных традиций.

Возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определен­ных юридических фактов (событий, действий и бездей­ствий).

Субъекты муниципально-правовых отношений — это физические лица и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъектных прав и юридических обязанностей.

К субъектам муниципалъно-правовых отношений от­носятся:

• муниципальные образования;

• органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также органы терри­ториального общественного самоуправления;

• депутаты представительных органов местного са­моуправления; члены, других выборных органом местно­го самоуправления;

• граждане (отдельные физические лица или группа лиц), вступающие в правоотношения с органами местно­го самоуправления,

• собрание (сход) граждан;

• население муниципальных образований, осуществ­ляющее публичную власть путем принятия решений на выборах, референдумах, сходах, собраниях;

• ассоциации и союзы муниципальных образований, общественные объединения;

• государственные органы Российской Федерации и субъектов России;

• различного рода коммерческие организации;

• муниципальные предприятия, учреждения и иные организации.

Объектом муниципально-правовых отношений являет­ся то, по поводу чего взаимодействуют субъекты данных правоотношений на основе своих прав, обязанностей и пол­номочий.