М. В. Найден,

студент 120 группы факультета

управления ГОУ ВО КРАГСИУ

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть. Механизм административно-правового регулирования

Понятие и виды административно-правовых норм. Особенности содержания и структуры административно-правовой нормы.

Административно-правовые нормы – это установленные государством правила поведения, целью которых являются регулирования общественных отношений, возникающих и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти.

Виды административно-правовых норм:

1. По форме выражения (методу регулирующего воздействия на участников отношений):

– обязывающие – это такие нормы, которые содержат юридически властное предписание на обязательное совершение в определенных условиях действий предусмотренных этой нормой (ст. 58 Конституции РФ: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»);

– запрещающие – содержат юридически властное предписание, предусматривающее запрет на совершение определенного вида действий (п. 11 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в соответствии с которым, вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается);

– уполномочивающие (дозволительные) – предусматривают возможность действовать в пределах требований данной нормы по своему усмотрению (п. 2. Ст. 68 Конституции РФ: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации»);

– стимулирующие (поощрительные) – содержат меры морального и материального поощрения за должное поведение на участников регулируемых управленческих отношений с целью обеспечения их должного поведения (Постановление Правительства от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»);

– рекомендательные – это такие нормы, которые содержат советы по поводу наиболее целесообразного совершения тех или иных действий (рекомендация по наиболее эффективной организации работы государственной налоговой инспекции по применению санкций за нарушение налогового законодательства);

2. По предмету регулирования:

– материальные – определяют содержание, права, обязанности и ответственность конкретных участников регулируемых общественных отношений, закрепляют их административно-правовой статус (79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который определяет государственную гражданскую службу в качестве профессиональной деятельности по обеспечению исполнению полномочий государственных органов);

– процессуальные – определяют порядок (процедуру) реализации прав и обязанностей, предусмотренных для управленческих общественных отношений материально административными нормами (в 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен порядок поступления на государственную гражданскую службу).