Глава5 организация обучения и проверки знаний по нормам и правиламработы в электроустановках

Вопросыподготовки и переподготовки персонала, постоянного повышения его квалификации,стажировки, инструктирования и проверки знаний диктуются развитиемнаучно-технического прогресса в стране и являются важной проблемой практическиво всех сферах промышленного производства.

Особенно остротакая проблема встает при подготовке и переподготовке кадров энергетики.

Вэлектрохозяйстве предприятий (организаций) знание основ рационального ибезопасного обслуживания электрооборудования электроустановок необходимо дляперсонала всех уровней - от производственного неэлектротехнического, включаяначальников технологических цехов и участков, до руководителей и специалистовэнергослужб, включая в ряде случаев и технических руководителей предприятий(организаций).

Именно с этойцелью действующими нормами и правилами работы в электроустановках предусмотренапятибальная дифференцированная шкала оценки знаний персонала от низшей группыI по электробезопасности до высшей группы V с соответствующими объемами требований и условий ихприсвоения.

В действующихнормах и правилах указано, что потребитель обязан обеспечить обучение ипроверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала.

Особое вниманиев нормах и правилах уделено действенным формам практического обучения нарабочих местах и профилактической работе с электроперсоналом, таким, какпервичный, периодические и целевые инструктажи, стажировка, дублирование и т.д.

Эти формы практическогообучения необходимы особенно для начинающих специалистов-электриков,электротехнологического и неэлектротехнического персонала, которые в процессетакого обучения должны осознать, что электротравматизм является одним изнаиболее опасных видов травматизма, нередко заканчивающийся летальным исходом.

Руководители испециалисты энергослужб предприятии, специалисты по охране труда,контролирующие электроустановки, а также специалисты-электрики высокого уровня(например, оперативный персонал, старшие мастера и мастера электроцехов и т.д.)обязаны проходить квалифицированную подготовку, переподготовку и проверкузнаний по нормам и правилам работы в специализированных учебных центрах(негосударственных образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования, учебных комбинатах и т.д.).

В таких учебныхпрофессиональных центрах, благодаря квалифицированномупрофессорско-преподавательскому составу и специалистам из органовгосударственного энергетического надзора, принимающих активное участие в учебномпроцессе, а также внештатным преподавателям из проектных инаучно-исследовательских институтов, слушатели получают необходимый объемзнаний и повышают свои профессиональные навыки.

Особенно ценното, что при подготовке специалистов в таких учебных центрах учебные программыне ограничиваются лишь нормами и правилами, а включают в себя еще вопросыорганизации и планирования энергетического производства.

Например, вМосковском институте энергобезопасности и энергосбережения (МИЭЭ) открыты новыекурсы профессиональной переподготовки по специальности менеджер поэнергосбережению (на базе высшего технического и высшего экономическогообразования) и менеджер по охране труда (на базе высшего технического и высшегоюридического образования).

Кроме того,такие учебные центры обеспечивают своих слушателей всей необходимойнормативной, справочной и технической литературой, знакомят их с новейшимиразработками в области энергетики, инструктивными материалами и методическимиразработками вышестоящих ведомств и органов надзора.

Программыподготовки остального электротехнического персонала с указанием необходимыхразделов правил и инструкций в соответствии с требованиями норм и правил работысоставляются руководителями (ответственными за электрохозяйство) предприятий.

Такая системаобучения позволяет выполнить основное требование действующих норм и правил:эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленныйэлектротехнический персонал.

В действующихПТЭЭП окончательно (после длительных обсуждений и уточнений) определено, чтопроверка знаний у ответственных за электрохозяйство, их заместителей, а такжеспециалистов по охране труда, контролирующих электроустановки, проводитсятолько в комиссии Госэнергонадзора.

Для проведенияпроверки знаний остального электротехнического и электротехнологическогоперсонала предприятия (организации) руководитель потребителя должен назначитькомиссию в составе не менее 5 человек, квалификация и группы поэлектробезопасности у которых должны соответствовать требованиям ПТЭЭП.

Обязательнымтребованием этих правил является наличие у всех членов комиссии группы поэлектробезопасности, которую они должны получить при проверке знаний в комиссииоргана Госэнергонадзора.

Допускаетсяпроверка знаний отдельных членов комиссии на месте при условии, чтопредседатель и не менее 2 членов комиссии прошли проверку знаний в комиссииорганов Госэнергонадзора.

В соответствии сПТЭЭП при проведении процедуры проверки знаний должно присутствовать не менее 3членов комиссии, в том числе обязательно председатель (заместительпредседателя) комиссии.

Если численностьработников потребителя не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, тоона должна проводиться в комиссии органов Госэнергонадзора.

В настоящеевремя комиссии органов Госэнергонадзора, как правило, стали создаваться приспециализированных образовательных учреждениях (учебных центрах) и назначатьсяприказом руководителя органа Госэнергонадзора. Члены такой комиссии должныпройти проверку знаний в органе Госэнергонадзора, выдавшем разрешение насоздание такой комиссии. Председателем комиссии назначается старшийгосударственный инспектор (государственный инспектор) по энергетическомунадзору.

В данном случаепо мнению автора возникает некоторое несоответствие с тем, что по требованиюПТЭЭП проверка знаний норм и правил работы в электроустановках с последующейвыдачей удостоверения является допуском к работам и обслуживаниюэлектроустановок, а также к их контролю. Большинство же членов комиссии вобразовательных учреждениях являются преподавателями, а не персоналом,требующим такого допуска к обслуживанию электроустановок, и поэтому им нетнеобходимости проходить проверку знаний норм и правил работы.

Правилами [5, 6] допускаются, а в учебных специализированныхучреждениях успешно применяются контрольно-обучающие машины на базеперсональных, электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) для всех видов проверки,кроме первичной.

Если прииспользовании ПЭВМ проверяемый получил неудовлетворительную оценку, что вполнеможет иметь место, то комиссия задает ему дополнительные вопросы и порезультатам такого опроса происходит окончательная оценка знаний.

Вэлектроэнергетике имеется значительное число специальностей, кадры для которыхдолжны проходить узкопрофильное обучение и повышение своей квалификации поособым программам. К таким специальностям относятся, например, обслуживаниеустройств релейной защиты и автоматики [14], наладка и испытание электротехническихустройств, работа с информационно-измерительными автоматизированными системамиконтроля и управления и т.д.

В таких кадрахощущается острая потребность практически во всех отраслях промышленности какпри проектировании, так и при монтаже, наладке, испытаниях и эксплуатацииэлектроустановок.

Более того,уровень квалификации, например, специалистов по устройствам РЗАиТ, ихспособность правильно рассчитать уставки аппаратов защиты и автоматики позволятповысить уровень эксплуатационной надежности этих аппаратов, снизитьвозможность возникновения аварийных ситуаций в электроустановках, улучшитькачество потребляемой электроэнергии и т.д.

Поэтомуэкономический эффект от обучения, переподготовки и проверки знаний такихкадров, безусловно, перекроет затраты на эти статьи расхода. Таким образом,полученные знания становятся самым ценным товаром.

Объем знаний понормам и правилам работы в электроустановках на предприятиях (в организациях),который требуется для получения той или иной группы по электробезопасности,устанавливается ответственным за электрохозяйство с учетом местных условий идолжностных положений.

Необходимыйобъем знаний для руководителей и специалистов энергослужб предприятий(организаций), а также для специалистов по охране труда, контролирующихэлектроустановки, регламентируется учебными программами в образовательныхпрофессиональных учреждениях.

Представляютинтерес разработанные в МИЭЭ учебные программы для указанного контингентаслушателей, в которые дополнительно по каждому разделу учебной программывключены вопросы для их подготовки к проверке знаний норм и правил работы.

С цельюоблегчения усвоения учебного материала по каждому вопросу указано, в какомнормативном документе и в каком из его разделов излагается данный материал [15]. Таким образом значительноповышается эффективность процесса обучения и проверки знаний слушателей.

Что же касаетсяучебных программ по нормам и правилам работы в электроустановках для обучения ипроверки знаний остального электротехнического и электротехнологическогоперсонала непосредственно на предприятиях (организациях), то они должныразрабатываться с учетом специфики конкретного производства и утверждаться ворганах Госэнергонадзора.

В качествепримера ниже приводится такая учебная программа для электротехнического иэлектротехнологического персонала на предприятиях текстильной и легкойпромышленности, которая утверждена в Центргосэнергонадзоре.

Программасостоит из введения, в котором показана специфика работы электроустановок напредприятиях указанных отраслей промышленности, и восьми разделов, отражающихосновные требования действующих норм и правил работы в электроустановках(МПБЭЭ, ПТЭЭП, ПУЭи др.).