I. Послевоенная америка

УСИЛЕНИЕ РЕАКЦИИ. МАККАРТИЗМ (1949—1954) 115

что фактически Трумэн настаивал на ревизии закона Вагнера и сохранении ключевых положений закона Тафта—Хартли. Президент рекомендовал также провести перестройку деятельности министерства труда. Ряд предложений касался жизненного уровня большинства населения: увеличение минимума заработной платы до 75 ц. в час, помощь фермерам, содействие развитию и сохранению природных ресурсов и распространение опыта государственного строительства гидросооружений в долине реки Теннесси, которые давали потребителям дешевую электроэнергию 17.

В послании Трумэн предложил расширить охват населения социальным страхованием. В частности, была выдвинута в общей форме идея реализации системы медицинского обслуживания, услуги которого были бы оплачены за счет населения. Трумэн высказался за срочное предоставление помощи штатам в деле поддержания и управления школьной системой.

Говоря о жилищной проблеме, Трумэн отметил, что «жилищный кризис продолжает оставаться острым» 18, и сообщил, что в ближайшее время конгресс должен утвердить рекомендованные им предложения о жилищном строительстве и о научных исследованиях в жилищном вопросе. Трумэн также повторил свои прежние предложения в области гражданских прав, адресованные 80-му конгрессу. Среди них предусматривались меры защиты черного населения от линчеваний, отмена избирательного налога, создание постоянного Комитета по обеспечению справедливой практики найма на работу, запрещение дискриминации на транспорте и в сфере обслуживания.

Трумэн выдвинул тезис, который дал название всей его внутриполитической программе. «Каждая часть нашего населения и каждый американец имеют право ожидать от нашего правительства справедливого курса»,— сказал он 19. Либеральная печать тотчас подхватила это чисто рекламное заявление, сделав из него вывеску ко всей социальной программе 33-го президента США. Если же говорить по существу, то программа Трумэна ставила целью дальнейшее усиление механизма правительственного регулирования социально-экономических процессов, начало которому было положено Ф. Д. Рузвельтом. Она затрагивала ряд острых социальных проблем, таких, как фермерская, гражданские права негров, жилищная, здравоохранения, образования, трудовых отношений и др.

Однако программа несла на себе печать новых, послевоенных условий. Ставилась задача удовлетворить возросшие консервативные устремления буржуазии и в то же время не оттолкнуть от демократической партии широкие массы, выступившие в защиту лозунга продолжения и углубления социальных реформ. В силу этого предлагаемые меры, отражая воззрения либеральной буржуазии, сильно поправевшей после войн-ы, носили ограниченный, крайне противоречивый и чисто прагматический характер. Многие обозреватели сразу же обнаружили в «справедливом курсе» Трумэна лишь стремление решать сиюминутные задачи без попытки заглянуть в завтрашний день 20.

17 Public Papers..., Harry S. Truman, 1949, p. 4.

18 Ibid., p. 6.

19 Ibid., p. 7 (подчеркнуто нами.— Авт.).

20 Leuchtenburg W. E. In the Shadow of FDR. From Harry Truman to Ronald Reagan. Ithaca, 1983, p. 35.

Американские историки уделяют «справедливому курсу» подчас непомерно большое внимание, объединяя под этим названием всю внутреннюю политику правительства в первые послевоенные годы. Однако оценка итогов этих усилий единодушна: большая их часть потерпела сокрушительное поражение 21. И с этим нельзя не согласиться.

Возьмем, к примеру, вопрос о создании постоянного Комитета по обеспечению справедливой практики найма на работу (ФЕПК). Напомним, что еще в сентябре 1945 г. Трумэн высказался в пользу создания этого органа с широкими полномочиями. Соответствующий законопроект после долгих дебатов получил одобрение в палате представителей (причем из билля была изъята статья об обязательности выполнения постановлений ФЕПК), но затем, как писал Б. Бернстайн, он «погиб в результате действий флибустьеров в сенате»22. Вся эта процедура была названа в американской печати «парламентским позором» 23, и Трумэн был сам повинен в таком исходе, так как в апреле 1950 г. он решил отложить вопрос о вынесении сенатом решения о рассмотренном комитетом билле о ФЕПК «для того, чтобы добиться быстрого голосования в сенате об ассигнованиях по плану Маршалла» 24.

2-0 июня 1949 г. в письме сотруднику аппарата Белого дома Найлсу исполнительный директор НАСПЦН Р. Уилкинс писал о «значительном изменении в настроении цветных», которое объяснялось малодушием и открытым отступничеством либеральных демократов в конгрессе. Последние допустили «катастрофу 17 марта» 25, когда в результате голосования в сенате была провалена попытка изменить процедурное правило и ограничить флибустьерство южан26. Сделано это было ради того, чтобы поставить неприступный заслон либеральному законодательству. Президент и поддерживавшие его демократы со своей стороны не приложили усилий к тому, чтобы позорное флибустьерство в сенате было прекращено. Их бездеятельность сказалась и на обсуждении вопроса о законе ТафтаХартли: предложение о его отмене было провалено27.

Более повезло другому законодательному предложению Трумэна — акту о жилищном строительстве 1949 г. Несмотря на специальное президентское послание от 23 февраля 1948 г. по жилищному вопросу, конгресс не торопился с принятием предложенного билля, который предусматривал оказание государственной помощи жилищному строительству и смягчение острой жилищной проблемы. Утвержденный сенатом 22 апреля 1947 г.28 билль Тафта—Эллендера—Вагнера был блокирован в комитете палаты представителей по делам банков и денежного обращения. Причиной были статьи билля о государственном жилищном строительстве и расчистке трущоб. Этот билль воплощал идею Трумэна о том,

21 Hamby A. L. The Vital Center...—In: Harry S. Truman and the Fair Deal/Ed, with

iHi Introd. by A. L. Hamby. Lexington, 1974, p. 155. 22 Bernstein B. J. The Ambiguous Legacy: the Truman Administration and Civil

Rights.— In: Politics and Policies of the Truman Administration/Ed, with an Introd.

by B. Bernstein. Chicago. 1970, p. 295.

23 New York Times, 1950, May 8.

24 Berman W. C. The Politics of Civil Rights in the Truman Administration. Columbus (O.) 1970. p. 173.

25 Ibid., p. 159.

26 Congressional Record, vol. 95, pt 2, p. 2720—2724.

27 Факты о положении трудящихся в США (1951—1952 гг.). М., 1954, с. 165.

21 Congressional Record, vol. 94, pt 4, p. 4738.

116