8. Центральные государственные органы в ссср, их типология (общесоюзные, объединённые, республиканские наркоматы).

Федеральные отраслевые органы управления были образованы 6 июля 1923 г. В соответствии с принципом разграничения полномочий между Союзом ССР и союзным республиками все федеральные наркоматы поде разделялись на две группы: общесоюзные и объединенные наркоматы. Последние позднее стали именоваться союзно-республиканскими наркоматами. 

Общесоюзные наркоматы создавались для управления отнесенными Конституцией СССР исключительному ведению Союза ССР. Их было пять: Наркомат иностранных дел, Наркомат по военным и морским делам, Наркомат внешней торговли, наркомат путей сообщения и Наркомат почт и телеграфов. Общесоюзные наркоматы осуществляли управление подведомственными объектами непосредственно на территории всей страны и могли иметь своих уполномоченных при совнаркомах союзных республик.

Объединённые наркоматы управляли отраслями, отнесенными Конституцией СССР к совместному ведению Союза ССР и союзных республик. Их тоже было пять: Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), Наркомат финансов, Наркомат труда, Наркомат продовольствия и Наркомат рабоче-крестьянской инспекции. В непосредственном ведении объединенных наркоматов могли находиться некоторые подведомственные объекты, но управление отраслью в целом осуществлялось через одноименные наркоматы союзных республик.

Все наркоматы возглавлялись наркомами, ответственными перед Совнаркомом, ЦИК СССР и его Президиумом. В организации и деятельности наркоматов сочетались принципы Коллегиальности и единоначалия. При наркоме и под его председательством действовала коллегия, члены которой назначались Совнаркомом. Нарком самостоятельно принимал решения и доводил их до сведения коллегии. Ее члены или коллегия в целом имели право обжаловать решения наркома в Совнаркоме.

Ряд отраслей Конституция СССР отнесла к самостоятельному ведению союзных республик. Для управления ими республики создавали собственные, республиканские наркоматы. Одноименные наркоматы СССР в таких случаях не образовывались. Республиканскими являлись наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения. Республиканские наркоматы управляли порученной им отраслью непосредственно и в пределах территории республики.

Во второй половине 1920-х первой половине l930-х гг. в системе федеральных наркоматов произошли изменения. Успешное восстановление народного хозяйства, укрепление товарно-денежных отношений позволили ликвидировать в мае 1924 г. Наркомат продовольствия как выполнивший свои задачи. Вместо него был образован Наркомат внутренней торговли, объединившийся в 1925 г с наркоматом внешней торговли в одно ведомство. Провалы в экономической политике и введение карточной системы заставили в ноябре 1930 г. разделить Наркомат внешней и внутренней торговли на два самостоятельных наркомата: Наркомат внешней торговли и Наркомат снабжения. В 1934 г. Наркомат снабжения был преобразован в Наркомат внутренней торговли

Коллективизация сельского хозяйства заставила преобразовать Наркомат земледелия из республиканского в союзно-республиканское ведомство: в декабре 1929 был создан Наркомат земледелия СССР, на который было возложено руководство колхозным строительством. В 1932 г. из него выделился в самостоятельный орган Наркомат зерновых и животноводческих совхозов.