2. Советская федерация и её исторические формы.

СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - добровольное объединение союзных, авт. республик, авт. областей и нац. округов в единое союзное социалистическое гос-во.

С. ф. имеет 2 формы: 1) договорная (СССР) - объединение равноправных союзных республик и 2) основанная на нац.-терр. автономии (РСФСР), объединяющая нац. большинство федерации - русский народ с др. национальностями, имеющими различное гос.-правовое положение (АССР, авт. область и нац. округ).

В. И. Ленин сформулировал осн. принципы С. ф., показал ее отличие от федерации буржуазной, обосновал необходимость объединения самостоят. сов. республик в единый гос. союз. 1-я С. ф. - Советская Российская Республика - провозглашена "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа" (написана В. И. Лениным, опубл. 4(17) и принята 3-м съездом Советов 12(25) янв. 1918). До образования СССР развитие федеративных связей между сов. республиками проходило в 4 этапа. 1-й этап (нояб. 1917 - сер. 1918)- период освобождения народов, к-рые "...впервые почувствовали себя самостоятельными национальными величинами,... сотрудничество народов не имело еще вполне определенной, строго установившейся формы" ("КПСС в резолюциях...", 7 изд., ч. 1, 1954, с. 712). На 2-м этапе (сер. 1918 - конец 1920) сов. республики - Россия, Украина, Латвия, Литва и Белоруссия образовали воен. союз. Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 предусматривал объединение деятельности воен. командования, совнархозов, ж.-д. транспорта, финансов и комиссариатов труда. На 3-м этапе (кон. 1920 - сер. 1922) для восстановления и подъема нар. х-ва воен. союз был дополнен союзом хозяйственным, к-рым объединялись наркоматы, ведающие пром-стью, снабжением, внеш. торговлей, финансами, транспортом, связью. Перед Генуэзской конференцией 22 февр. 1922 в Москве полномочные представители РСФСР, Азерб. ССР, Арм. ССР, БССР, Бухарской нар. сов. республики, Груз. ССР, Дальневост. республики, Укр. ССР и Хорезмской нар. республики оформили единый дипломатич. союз. 12 марта 1922 конференция представителей ЦИК Азербайджана, Армении, Грузии утвердила договор об образовании ЗСФСР, 4-й этап (2-я пол. 1922) - окончат. объединение самостоят. сов. республик в союзное гос-во. Процесс строительства социалистич. федеративного гос-ва проходил под руководством Коммунистич. партии. В. И. Ленин выдвинул идею создания СССР на основе добровольного объединения суверенных и равноправных сов. республик, открыл новый в истории тип пролет. федеративного гос-ва. Объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР на 1-м Всесоюзном съезде Советов (30 дек. 1922) явилось историч. победой ленинских идей пролет. интернационализма, равноправия и братского сотрудничества народов. СССР объединяет 15 союзных республик. Принципы С. ф. (построение на основе Советов, организация по нац.-терр. признаку, добровольность объединения и полное равноправие членов, право свободного выхода) законодательно закреплены в Конституции СССР. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию, высшие органы власти, гражданство и представлена в Верх. Совете СССР (в Совете Национальностей 32 депутатами, а в Президиуме Верх. Совета СССР одним из зам. председателя).