8. Принятие жалобы (представления) судьей

Жалоба (представление) принимается судьей единолично, при этом он должен убедиться:

- обладает ли подавшее жалобу лицо правом кассационного обжалования;

- не вступило ли обжалуемое решение в законную силу и подлежит ли оно обжалованию в кассационном порядке;

- соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию жалобы;

- оплачена ли она государственной пошлиной, когда это предусмотрено законом.

Жалоба или представление, не соответствующие требованиям ст. 339 и 340 ГПК, например не подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение, поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченные государственной пошлиной, определением судьи оставляются без движения с предложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд, в противном случае они признаются неподанными и возвращаются кассатору (ст. 341 ГПК).

Возвращение жалобы (представления) допустимо лишь по двум основаниям:

- если не выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

- если заявителем пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит о восстановлении этого срока.

Судья, принявший жалобу (представление), обязан:

1) направить лицам, участвующим в деле, копии этих документов и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления, назначить дату рассмотрения дела в кассационном порядке и сообщить ее всем лицам, участвующим в деле. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

3) по истечении срока, установленного для обжалования решения, направить дело в кассационную инстанцию (ст. 343 ГПК).

Досрочное отправление дела в вышестоящий суд не допускается, так как оно вместо предполагаемого ускорения производства, как правило, осложняет его.

Иногда жалоба или представление, поданные в установленный срок либо после восстановления пропущенного срока, поступают в кассационную инстанцию уже после рассмотрения дела по другим жалобам. В таких случаях суд второй инстанции должен принять и снова рассмотреть дело в кассационном порядке. Если в результате рассмотрения таких кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение (ст. 370 ГПК).

127. Понятие и правовая сущность стадии производства в суде апелляционной инстанции: процессуальные особенности полной и неполной апелляции.

Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” кардинально реформированы институты апелляционного, кассационного и надзорного производства в гражданском процессе. В частности, важнейшей новацией, установленной этимЗаконом, стал единый апелляционный способ обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

 Как известно, до этого в российском гражданском процессе существовали два способа обжалования и проверки не вступивших в законную силу постановлений суда: апелляционный – для проверки решений и определений мировых судей, и кассационный – для проверки постановлений федеральных судов общей юрисдикции, что в определенной степени не соответствовало конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). Исходя из этого, можно констатировать наступление процессуальной унификации в части обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

В со­временном гражданском процессе под апелляцией понимается как непосредственно апелляционная жалоба, так и способ обжа­лования судебных постановлений, апелляционное производство[1].

Основным в понятии апелляции является повторность рассмотрения дела по существу в ходе проверки судебного решения.

«Необходимость допустить двукратное рассмотрение дел обу­словливается тем, что судьи могут при разрешении дел совершать вольные и невольные промахи, которые требуют исправления»[2]. Исправление промахов возможно путем обжалования судебного решения в суд второй инстанции. Проверка судебных решений осуществляется путем вторичного рассмотрения дела по существу.

Терехова Л. А. считает, что «рас­смотрение дела по существу означает рассмотрение по полным правилам суда первой инстанции, с исследованием всех доказа­тельств, заслушиванием всех лиц»[3]. Тем не менее, содержание деятельно­сти апелляционного суда по вторичному рассмотрению дела по существу зависит от вида установленной в законе апелляции.

Поскольку речь идет о повторном рассмотрении дела, то важно помнить, что деятельность суда второй инстанции невозможна сама по себе. Она осуществляется судом апелляцион­ной инстанции только в случае подачи заинтересованным лицом апелляционной жалобы, которая в свою очередь не может быть подана в отсутствие решения суда первой инстанции[4].

Гольмстен А. X.  отмечал, что, поводом возникно­вения процессуального отношения в апелляционном суде является неправильное решение низшего суда первой инстанции, а основанием возникновения процессуального отно­шения в апелляционном суде является подача апелляционной жа­лобы[5]. Новое правоотношение отличается от процессуального правоотношения, имевшего место в суде первой инстанции, по элементам, содержанию.

Апел­ляционный суд получает к своему рассмотрению судебное дело, которое включает ито­говый акт суда первой инстанции – судебное решение, а не просто гражданско-правовой спор. Ранее разрешенное дело вторично рассматривается судом апелляцион­ной инстанции в целях проверки законности и обоснованности решения суда, то есть действует принцип двух инстанций[6].

Именно требование повторности обусловливает единство двух правомочий суда апелляционной инстанции: проверка судебного решения и рассмотрение дела по существу.

В теории гражданского процесса традиционно выделяются полная и неполная (ограниченная) апелляция.

Сущность полной апелляции состоит в том, что рассмотренное судом первой инстанции требование рассматривается вновь судом апелляционной инстанции, по правилам, установленным для суда первой инстанции. В связи с этим стороны вправе ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства, вносить новые возражения. Сущность неполной апелляции состоит в том, что проверяется сам процесс в суде первой инстанции и его решение. Стороны не имеют права ссылаться на новые факты, представлять новые доказательства[7].

Таким образом, полная апелляция обладает следующими чертами:

1)    суд второй инстанции осуществляет повторное рассмотрение и разрешение дела по существу;

2)    стороны могут представлять без ограничений новые доказательства;

3)    суд апелляционной инстанции выносит новое постановление, вступающее в законную силу со дня принятия и которое подлежит дальнейшему обжалованию.

Для неполного апелляционного производства характерны следующие черты:

1)    суд второй инстанции проверяет как законность и обоснован­ность решения, так и сам процесс в суде первой инстанции;

2)    представление новых доказательств не допускается;

3)    суд апелляционной инстанции вправе принять новое постанов­ление, вступающее в законную силу со дня принятия и которое подлежит дальнейшему обжалованию.

Стоит отметить, что Самсонов Н.В считает такой признак, как направление дела на но­вое рассмотрение в суд может присутствовать в обоих типах апелляции[8].

Как стадия гражданского процесса апелляция следует за судебным разбирательством в суде первой инстанции и представляет собой производство по проверке не вступивших в законную силу судебных актов в суде второй инстанции, которое содержит признаки как полной, так и неполной апелляции, что, в конечном счете, позволяет с полным основанием назвать установленный Законом вид апелляции смешанным.[9]  Так, с одной стороны, наиболее выраженным свойством полной апелляции является отсутствие полномочия суда апелляционной инстанции вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (ст. 328 ГПК РФ).  С другой же стороны, дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (абз. 2 ч. 1. ст. 327.1 ГПК РФ), в суде апелляционной инстанции не применяется ряд правил производства в суде первой инстанции (ч. 6 ст. 327 ГПК РФ), что относится к признакам неполной апелляции.

Если вернуться к ранее действовавшей процессуальной процедуре, то можно сказать, что проверка решений мировых судей осуществлялась по правилам полной апелляции, а ранее действовавшая кассационная инстанция проверяла решения районных судов по правилам неполной апелляции.

Поспелов Б.И., исследуя правовую природу нового апелляционного производства, отмечает, что ей присущи признаки как полной, так и неполной апелляции, при этом основной порядок проверки судебных решений представляет собой неполную апелляцию[10]. Также, Шакирьянов Р.В., определяет предусмотренный нынешний вариант апелляции как смешанный[11].