1.4.2. Еаэс.

ЕАЭС (Евразийский Экономический Союз)- это международная межправительственная организация, цель которой - региональная экономическая интеграция. Эта организация продолжила идеи и деятельность Евразийского Экономического Сообщества. В рамках ЕАЭС продолжилось сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, впрочем, как и с другими ее участниками. ЕАЭС был создан с такими направлениями в деятельности этой организации как: всесторонняя модернизация, сотрудничество государств в области экономических отношений, в том числе и в области торговли, кооперация и поддержка друг друга в рамках деятельности организации.

Сотрудничество государств в рамках Евразийского Экономического Союза , как и сама деятельность этой организации, регулируется Договором о Евразийском Экономическом Союзе от 29 мая 2014 года.

ЕАЭС относительно молодая организация, поскольку решение о ее создании было принято в 2014 году, а договор о создании этой организации вступил в силу в 2015 году и мало что было еще сделано из задуманного в рамках этой организации. Тем не менее, какие-то продвижения в рамках деятельности этой организации были сделаны. Прежде всего необходимо сказать, что в рамках ЕАЭС согласно пункту 1 статьи 1 Договора о создании ЕАЭС от 29 мая 2014 года обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Также Договор 2014 года учредил специальные органы такие как: Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия, Суд Евразийского экономического союза. ЕАЭС был создан как новый оплот политического и экономического сотрудничества государств на постсоветском пространстве. Российская Федерация и Республика Казахстан были одними из тех государств, кто активно способствовал становлению ЕАЭС как международной организации, имеющей соответственно учредительный акт и органы. Поэтому сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан имело несоизмеримое значение для становления этой организации, равно как и для развития ее деятельности.

Государства-участники ЕАЭС в Договоре 2014 года сразу провозгласили, что сбалансированная торговля и поощрение деловой активности между странами являются одними из главенствующих принципов сотрудничества в рамках данной организации. Основными целями Союза являются:

-создание условий для стабильного развития экономик

-государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;

-стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;

-всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

Высший Евразийский Экономический Совет - это высший наднациональный орган ЕАЭС, который принимает важные решения по вопросам деятельности организации. Решения, которые принимает Совет, имеют обязательный характер для участников организации. Собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год. Совет основан Договором о Евразийском экономическом союзе от 2014 года.

Евразийская экономическая комиссия— постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза. Был создан благодаря соглашению Российской Федерации и Республики Казахстан, а также Республики Беларусь. Деятельность суда регулируется на основе договоров от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии» и «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

Суд Евразийского экономического союза - это судебный орган ЕАЭС. Компетенция этого суда весьма широка. Так суд рассматривает споры, возникающие в связи с невыполнением соглашений ЕАЭС, причем по заявлению, как государства-участника, так и от хозяйствующего субъекта, т.е. для юридического лица либо индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС, либо в соответствии с законодательством третьих государств. Деятельность Суда регламентируется.

Но не только созданием внутренних органов ограничилось сотрудничество государств ЕАЭС. Нет, были созданы внутренние наднациональные структуры такие как:

-Комиссия по экономике;

-Комиссия по сырьевым ресурсам (устанавливает цены и квоты на сырьевые товары и энергоносители, координирует политику в области добычи, продажи золота и других драгоценных металлов, и др.);

-Фонд по делам экономического и научно-технического сотрудничества, формирующийся за счёт вкладов стран ЕАЭС (финансирует перспективные наукоёмкие экономические и научно-технические программы, оказывает помощь в решении круга задач, в том числе правовых, налоговых, финансовых, экологических и т. д.);

-Комиссия по межгосударственным финансово-промышленным группам и совместным предприятиям;

-Международный инвестиционный банк ЕАЭС;

-Международный арбитраж ЕАЭС;

-Комиссия по вводу расчётной денежной единицы;

-Комиссия по экологии.

ЕАЭС – это организация, которая, по сути, продолжает дело ЕврАзЭС, переходя на новый этап экономической интеграции. И несмотря на то что, соглашения в этой организации заключаются государствами-участниками, положения в этих соглашениях уделяют внимание не только межгосударственным отношениям, но и отношениям на частно-правовом уровне. Согласно Договору 2014 года Двусторонние международные договоры между государствами-членами, предусматривающие более глубокий по сравнению с положениями настоящего Договора или международных договоров в рамках Союза уровень интеграции или предоставляющие дополнительные преимущества в пользу их физических и (или) юридических лиц, применяются в отношениях между заключившими их государствами и могут заключаться при условии, что не затрагивают осуществление ими и другими государствами-членами своих прав и выполнение обязательств по настоящему Договору и международным договорам в рамках Союза. Уделяется внимание разным аспектам торговли осуществляемой частными лицами, так Договор 2014 года устанавливает, что косвенные налоги не взимаются при импорте на территорию государства-члена товаров, которые ввозятся на территорию государства-члена физическими лицами не в целях предпринимательской деятельности.

Сотрудничество Российской Федерации и Республики в рамках ЕАЭС шло в нескольких направлениях. Одним из таких направлений можно назвать сотрудничество в сфере таможенных отношений, в том числе и таможенного налогообложения. Одним из таких документов можно назвать Протокол о некоторых вопросах ввоза и обращения на таможенной территории Евразийского Экономического Союза от 16 октября 2015 года заключенный в поселке Бурабай в Республике Казахстан.

Протокол устанавливает особенности ввоза и обращения отдельных видов товаров на таможенной территории государств-участников ЕАЭС по причине того что Республика Казахстан стала участником Всемирной Торговой Организации.

Так, согласно Протоколу Республика Казахстан должна применять пониженные ставки при ввозе на ее территорию товара из третьих стран, не участниц ЕАЭС, в том случае если эти товары попадают под перечень, который утвержден Евразийской Экономической Комиссией. Республика Казахстан должна предпринять все необходимые меры для того чтобы не допустить того, что этот товар их третьих стран распространялся на территорию Российской Федерации. Республика Казахстан, может в соответствии с нормами своей правовой системы предоставляет физическим и юридическим лицам право делать запросы у государственных органов и получать подробные сведения об том, как и в каком размере должна быть уплачена таможенная пошлина, необходимая для перемещения товара на территорию Российской Федерации. Товар, ввезенный на территорию Республики Казахстан из третьих стран, может быть перемещен на территорию Российской Федерации или других государств-участников ЕАЭС, только когда пройдет необходимые меры таможенного контроля и будет уплачена таможенная пошлина по ставкам определяемым Единым Таможенным Тарифом ЕАЭС.

На мой взгляд эти меры необходимы, поскольку речь идет о безопасности государств-участников ЕАЭС и о том, что участие государств-участников ЕАЭС в ВТО не должно влиять на внутреннюю политику самого ЕАЭС, в том числе и его на тарифную- политику. Если товар ввезен на территорию государства-участника ЕАЭС и лицо которое завезло этот товар, захотело распространить его внутри самого ЕАЭС, то почему бы ему не уплатить пошлину за это, ведь товар будет распространяется уже не только на территории одного-государства организации, но и внутри самого ЕАЭС?

В соответствии с Протоколом, лицо желающее переместить товар, ввезенный на территорию Республики Казахстан, должно выполнить все необходимые условия и требования для того чтобы получить разрешение на распространение товара внутри ЕАЭС. Это также важный момент в протоколе, поскольку товар ввезенный с третьих стран можно не соответствовать по разным характеристикам требованиям ЕАЭС, опять же речь идет не только о самом ЕАЭС, как об интеграционном объединении, но и о гражданах государств ЕАЭС, ведь они могут быть конечными потребителями этой продукции. Поэтому товар перед тем как быть распространенным внутри ЕАЭС должен пройти серьезный осмотр в соответствии с требованиями. Это обеспечивается пунктом 4 статьи 4 в соответствии с которыми товары, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), ввезенные на территорию Республики Казахстан из третьих стран по требованиям, отличающимся от требований нормативных актов в сфере ветеринарно-санитарных мер, входящих в право Евразийского экономического союза, и произведенная из них продукция, не могут перемещаться на территории других государств-членов.

Республика Казахстан создает систему учета товаров, включенных в перечень, вывозимых в другие государства-члены (далее - система учета).

Система учета должна предусматривать соотнесение сведений о товарах, включенных в перечень и вывозимых в другие государства-члены, с информацией о товарах, в отношении которых ввозные таможенные пошлины уплачены по ставкам ЕТТ ЕАЭС.

Республика Казахстан с даты начала применения пониженных ставок пошлин в отношении товаров, указанных в перечне, обеспечивает применение нормативных правовых актов, регулирующих правила ввоза, оптовой и розничной реализации и маркировки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, исключающие возможность вывоза товаров с территории Республики Казахстан на территории других государств-членов.

Российская Федерация и Республика Казахстан продолжают сотрудничество и в других направлениях в рамках ЕАЭС. К примеру, можно сказать о сотрудничестве в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, а так же разных сторон этой сферы общественных отношений, в том числе и торговли. Так, государства заключили Договор « О координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» от 08.09.2015. Согласно данному договору уполномоченные органы государств-участников ЕАЭС по собственной инициативе или по запросам иных уполномоченных органов совершают обмен информацией о товарах, ввозимых (ввезенных) с территорий третьих стран на таможенную территорию Союза, если ввоз таких товаров влечет за собой нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности.

В рамках ЕАЭС было заключено также еще несколько соглашений регулирующих некоторые сторон торговли между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в том числе касающиеся и некоторых прав и свобод физических и юридических лиц. Сюда можно отнести Соглашение о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха". Соглашение устанавливает порядок введения маркировки контрольными (идентификационными) знаками (далее - контрольные знаки) товаров при реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", в отношении которых принято решение о маркировке контрольными знаками.

Действие настоящего Соглашения распространяется на правоотношения, связанные с оборотом товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", в отношении которых принято решение о маркировке контрольными знаками, а также на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот и (или) использование таких товаров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Государства в данном соглашении передали Евразийской экономической комиссии полномочия на установление перечня товаров, подлежащих маркировке.

Благодаря ЕАЭС у граждан Российской Федерации и Республики Казахстан появились маленькие, но все же приятные льготы. Граждане государства-члена ЕАЭС при въезде на территорию другого государства-члена ЕАЭС по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Это на первый взгляд, малозначительная вещь, но на самом деле облегчает передвижение в другом государстве, что по своему также облегчает это лицам которые приехали из другого государства с предпринимательскими целями. Вполне можно сказать, что это положение Договора 2014 года благотворно скажется на посещении Российской Федерации гражданами Республики Казахстан, и наоборот, поскольку облегчение миграционного контроля делает посещение иностранного государства привлекательнее.

Согласно Договору 2014 года граждане государства-члена, а также иные лица, проживающие на его территории, пользуются на территориях других государств-членов такой же правовой защитой в области защиты прав потребителей, что и граждане этих других государств-членов, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, а также суды и (или) осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих других государств-членов. Это положение конечно больше не в интересах продавцов, а в интересах покупателей. Тем не менее важным моментом является что гражданин иностранного государства, пользуется теми же равными правами на территории государства пребывания ,ч то и в своем государстве.

Договор 2014 года устанавливает что одним из принципов технического регулирования торговли является недопущение установления избыточных барьеров для ведения предпринимательской деятельности. Этот положение устанавливает важный принцип, означающий что государства в своем сотрудничестве не будут пытаться установить слишком много требований к предпринимателям, а наоборот скорее будут поощрять частную предпринимательскую деятельность. Что также важно для физических и юридических лиц имеющих национальность этих государств.

Пока что было не так уж много сделано в рамках этой организации. Тем не менее, кое-что уже есть и это готовность государств-участниц сотрудничать далее основываясь на доброжелательных партнерских отношениях идущих еще со времени ЕврАзЭС. Владимир Путин определяет одну из главных целей Евразийского экономического союза следующим образом: «Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом». Поэтому пусть ЕАЭС является молодой организацией , ее можно назвать последовательницей ЕврАзЭС , хоть сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан и других государств в рамках этой организации еще только началось. Все же, это сотрудничество уже имеет основы заложенные в ЕврАзЭС.

Казахстан предлагает внести изменения в договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), чтобы обеспечить доступ казахстанским угледобывающим предприятиям к морским портам России, сообщил министр энергетики РК Канат Бозумбаев.

«Казахстанские угледобывающие предприятия столкнулись с барьерами доступа к услугам операторов морских портов РФ. Барьеры имеются, все компании операторы держат данный вопрос на контроле, в этой связи прошу Вас поручить соответствующим государственным органам проработать данный

вопрос в рамках Евразийской экономической комиссии с возможным внесением изменений и дополнений к договору ЕАЭС», — сказал К. Бозумбаев на заседании правительства во вторник, обращаясь к премьер-министру РК Бакытжану Сагинтаеву.