2. Российская Федерация и Республика Казахстан – партнеры в области трансграничных торговых отношений на сегодняшний день.

Трансграничная торговля-это та вещь, в которой просто необходимо надежное партнёрство, которое была бы основано на принципах добропорядочности, дружелюбия и законности. Российская Федерация и Республика Казахстан на сегодняшний день являются партнерами в трансграничной торговле, строящие стратегию долгосрочного сотрудничества основанного на доверительных отношениях. Этому способствует в первую очередь географическое расположение и политические отношениях обоих государств. Российская Федерация, будучи государством с развитой тяжелой промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями экономики может позволить себе отправлять на экспорт что-либо и Республика Казахстан как государство, граничащее с Российской Федерацией стало одним из близких партнеров по трансграничной торговле. В своем Послании Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев 1 марта 2006 г. подчеркнул: «Казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. Российский вектор — важнейший приоритет внешней политики Казахстана. Между Казахстаном и Россией не существует проблем, которые не были бы решены путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. Это касается как политических, так и экономических вопросов».

Между странами существуют транспортно-логистические связи благодаря географическому расположению и общей протяженности границ ( более 7 тыс. км.). Большая часть казахстанского экспортных поставок в третьи страны осуществляется через Российскую Федерацию, включая поставки критически важных для наполнения бюджета топливно-энергетических ресурсов. Транзит осуществляется благодаря межправительственному соглашению от 7 июня 2002 года.

Во многом особое значение в развитии российской-казахстанского сотрудничества занимают приграничные области государств, между которыми есть экономические связи. В таких областях где действуют более 3100 совместных предприятий: «Казросхром», «Коксохим», автомобильный комплекс на базе УралМАЗ и Костанайского дизельного завода.

Как известно, проведение тематических ежегодных форумов межрегионального сотрудничества двух стран с участием глав государств стало традиционным, а сам формат мероприятий доказал свою эффективность. Речь на форуме в Астане, запланированном на начало октября, будет идти о достаточно серьезных вещах. Один только пример: как сказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в Сочи 16 августа во время встречи с Владимиром Путиным, готовится очень много проектов, примерно на 25 млрд долларов.

В настоящее время Казахстан является одним из главных торговых партнеров для многих субъектов РФ. Между регионами двух стран заключено порядка 300 соглашений, охватывающих разные области взаимодействия.

«Доля Казахстана во внешнем торговом обороте российских регионов варьируется от 12-15% на западе, например, с Астраханской областью, до 45% с Алтайским краем. В среднем 25-30%. Для казахстанских регионов – в районе 50-60%. На мой взгляд, это хороший уровень сотрудничества, по-моему, больше уже некуда. Российский импорт разве будет составлять 80-90%? Это в принципе невозможно», – разъясняет ситуацию представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов.

Действительно, в казахстанско-российском приграничье очень сильно взаимопроникновение необходимых сейчас инвестиций. При этом для них характерна положительная динамика.

Правда, как отметил Владимир Путин на встрече с Нурсултаном Назарбаевым в Сочи, в связи с кризисными явлениями есть спад, заметный в валютном измерении. Но в физических объемах он составляет всего 7%.

Российский президент привел данные о том, что российские инвестиции в казахстанскую экономику составляют 9 млрд долларов. Казахстанские инвесторы также проинвестировали значительный объем средств в российскую экономику – около 3 млрд долларов. Это достаточно неплохая цифра для Казахстана, если сравнить соотношение экономик двух стран.

Казахстанский бизнес, который сегодня работает непосредственно в приграничье, не боится вкладывать деньги в Россию, поскольку владеет информацией о том, что там происходит. Яркий пример – казахстанская многоотраслевая агропромышленная группа компаний «Иволга-Холдинг», которая как раз вкладывала инвестиции в приграничные российские регионы.

«Фактически межрегиональное и приграничное сотрудничество между Казахстаном и Россией образует серьезную экономическую составляющую ЕАЭС, – считает директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев. – По большому счету в процессе евразийской интеграции много политики и мало экономики. Тогда как указанный формат межгосударственного взаимодействия дает многое именно по экономической линии. Причем максимальный акцент следует делать на развитие межрегионального сотрудничества, не требующего обязательного географического соприкосновения регионов двух стран».

В ходе дискуссии генеральный директор консалтинговой компании «Алмагест» Айдархан Кусаинов обратил внимание экспертов на ситуативный аспект сотрудничества.

«Ситуация сейчас другая, в том числе в результате экономических изменений, произошла девальвация тенге, соответственно, относительное удешевление казахстанской рабочей силы, энергозатрат и т. д., – говорит он. – Сегодня наконец-то Казахстан становится более выгодным местом для реализации инвестиционных проектов. То есть налицо та самая логика, почему Казахстан выгоден в силу его малонаселенности. Он выгоден как удобная производственная площадка – заводы здесь, а рынок рядом. Но до недавнего времени валютные диспаритеты усложняли инвестиции в страну. Теперь образовалась стандартная экономически логичная модель с дешевым производством. И чтобы воспользоваться ее потенциалом, важно в Казахстане сделать больший акцент на развитие региональной политики».

Напомним, что во время встречи в Сочи Нурсултан Назарбаев попросил своего российского коллегу, чтобы в XIII форуме приграничного сотрудничества в Астане, кроме приграничных регионов, приняли участие также Москва, Санкт-Петербург и области восточной России.

Кстати, юбилейный десятый, а также двенадцатый форумы прошли не в центрах приграничных к Казахстану регионов, а в Екатеринбурге и Сочи соответственно. Все это как раз свидетельствует о том, что идет расширение формата сотрудничества от приграничного к межрегиональному.

При этом главный редактор делового журнала «Эксперт – Казахстан» Сергей Домнин подчеркнул, что основа структуры межпроизводственных связей, которая возникла в 70-80 годы и еще немного в 90-е между Россией и Казахстаном, тогда еще РСФСР и КазССР, до сих пор задает тон в отношениях как между странами, так и между их регионами.

«В этом мы не сильно ошибемся, если проанализируем товарооборот по приграничным областям, потому что большая его часть приходится именно на них, – отметил Сергей Домнин. – Торговое сотрудничество РК и РФ идет за счет крупных компаний, и вес регионов как акторов в этих процессах не стоит переоценивать. Все проекты развиваются в приграничных областях, где-то производство стоит и экспорт налажен, где-то идет кооперация. При этом основные вопросы решаются на высшем уровне. Именно поэтому в межрегиональных форумах участвуют президенты. Если присмотреться хорошо, то можно увидеть, что соглашения, меморандумы, другие документы – они подписываются между крупными компаниями. То, что у нас ставится в контекст межрегиональных отношений, на самом деле в основном проходит в контексте отношений власти одной страны и инвесторов из другой».

«Что касается старых советских связей, – включился в разговор политолог Марат Шибутов, – то, допустим, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение в Казахстане и российский Магнитогорский металлургический комбинат действуют и сотрудничают. Просто зависимы от текущей экономической конъюнктуры, от той же цены на экибастузский уголь. Программа замены связей с Казахстаном для уральских заводов – это российский проект «Урал-промышленный, Урал-полярный», он долгое время терпел убытки, а затем был переименован в «Корпорацию развития». Поэтому я бы сказал, что за имеющиеся связи беспокоиться в принципе не нужно».

Экибастуз издавна являлся одним из главенствующих центров добычи угля. Одним из ярких примеров сотрудничества казахстанских экспортеров угля с российской стороной является поставка экибастузского угля кузнецким электростанциям. Однако было принято решение российской стороны согласно которому кузнецкие электростанции отказались от угля в связи с заменой угля газом , что несомненно негативным образом отразилось на экспортных отношениях России и Казахстана. Тем не менее с 2015 года ситуация постепенно стабилизировалась, Так, за пять месяцев текущего года было экспортировано 11,8 млн тонн угля, из них в РФ – 9,6 млн тонн. Была подготовлена соответствующая правовая база и отдельное юридическое сопровождение новых и многообещающих экспортных отношений.

Зато Марат Шибутов акцентировал внимание экспертов на рост двух новых сегментов взаимодействия.

«Это – торговля онлайн физических лиц, то есть во многих торговых сетях, расположенных в России в приграничных регионах, организована доставка в Казахстан, – подчеркнул он. – Мы этот процесс особенно отчетливо наблюдали в 2014-2015 годах. Специальные бизнесы выросли, которые работают на посредничестве – например, доставка мебели из российских магазинов IKEA и т.д. Или в обратную сторону – рост поставок из Казахстана алкогольных напитков. Плюс прилепился маленький такой сегмент, это возврат НДС для россиян. Посредники берут половину от суммы возврата НДС, то есть продавец отдает документы, а они помогают возвращать ему НДС за поставленный в Казахстан товар. Раз появился такой сегмент, значит, объем торговли нормальный».

4 октября 2016 года Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев приняли участие в заседании XIII Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана. На повестке дня вопросы развития транспортно-логистического потенциала евразийского пространства, сокращение торговых барьеров между двумя странами. На заседании присутствовали руководители ключевых министерств и ведомств, главы субъектов Российской Федерации и областей Казахстана. По итогам форума подписан пакет документов, в том числе План совместных действий России и Казахстана на 2016–2018 годы.

Главы государств уделяют большое значение развитию трансграничной торговли между этими областями. Свидетельством тому являются многочисленные форумы приграничных регионов России и Казахстана. Невзирая на многочисленные объективные и субъективные проблемы, Казахстан и Россия все же продолжают этот нелегкий путь по развитию региональной интеграции. Руководства обоих стран понимают, что настоящая региональная экономическая интеграция- это сложный и чувствительный для страны процесс, который занимает немало времени, обретения опыта и его осмысления. Успех в этом деле во многом зависит от развития отношений между теми государствами, которые составляют ядро интеграционных процессов на постсоветском пространстве, а именно Казахстаном и Россией.

Трансграничная торговля между государствами, как правило, принимает хороший оборот, если для этого созданы подходящие условия. Вышеназванные государства всячески стараются что-то сделать для этого. Помимо ранее перечисленных факторов развития трансграничной торговли, таких как географическое расположение и политическое сотрудничество, необходимо добавить, что оба государства заключают разного рода соглашения для облегчения торговли и участвуют в международных организациях, деятельность которых направлена на облегчение и устранение барьеров в торговле. Помимо того, оба государства также стремятся устранению всех возможных барьеров в трансграничной торговле, так к примеру Российская Федерация, Республика Казахстан и Республика Беларусь . создали в 2010 году Таможенный Союз, целью которого было устранение таможенного налогообложения в торговле между этими государствами. Данный Союз весьма позитивно повлиял на прирост торговли между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Ряд соглашений в этой сфере так же помогли Российской Федерацией сделать трансграничную торговлю с Республикой Казахстан более доступной как для самого государства, так и для ее граждан. Кроме того, одним из важных факторов развития трансграничных торговых отношений между Российской Федерацией и Республикой Казахстан являются планы по реализации мероприятия Единого Экономического Пространства - экономического интеграционного объединения России, Белоруссии и Казахстана.

Разумеется, для того чтобы Таможенный Союз действительно способствовал развитию трансграничной торговли между Российской Федерацией и Республикой Казахстан , необходимо было принятие важных институциональных и иных мер, которые должны быть приняты со стороны обоих государств, начиная с формирования необходимой институциональной базы, согласования единого таможенного тарифа до унификации торговых режимов по отношению к третьим странам и созданию единой таможенной территории, чтобы союз начал реально функционировать.

На протяжении нескольких лет российско-казахстанская трансграничная торговля перенесла бурный рост после создания Таможенного Союза. Торговые барьеры между двумя странами были ликвидированы, и предприниматели получили возможность беспрепятственно поставлять товары на рынки друг друга. Но с началом экономического кризиса стоимостные объемы торговли начали падать. По итогам 2015 г. торговля по сравнению с предыдущим годом сократилась на 27,8%, составив 15,7 млрд. долл. Больше из стран СНГ Россия наторговала только с Белоруссией (24,5 млрд. долл.), падение торговли с которой было чуть меньшим (-24,2%). При этом российский экспорт в Казахстан более чем вдвое превышает казахстанский импорт в Россию. Если объем экспорта за 2015 г. составил 10,8 млрд., то импорта – всего 4,9 млрд. долл. Тем самым торговое сальдо для РФ за прошлый год оказалось положительным и составило почти 6 млрд. долл.

Хотя для российских граждан не так уж много поменялось от создания Таможенного Союза, для граждан Казахстана полностью стал открыт российский рынок. В то же время казахстанские предприниматели занимающиеся перегоном машин понесли некоторые убытки, поскольку на границах Казахстана пошлина на ввоз подержанных иномарок возросла в разы. Тем не менее, по расчетам экономистов, отмена таможенных барьеров между нашими странами позволит каждой из них стать богаче, а именно - к 2015 году увеличить свой ВВП примерно на 15-20%.

Российская Федерация отправляет на экспорт машины, минеральные продукты, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельхоз сырье. Машины, оборудование и транспортные средства занимают- 24,20% от всего объема экспорта России в Казахстан. Металлы и изделия из них занимают - 15,16% от всего объема экспорта России в Казахстан. Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё занимают - 13,55% от всего объема экспорта России в Казахстан.

Физические лица занимаются преимущественно торговлей этими вещами. Поэтому географическое расположение и устранение барьеров в торговле, как высокие налоги и двойное налогообложение особенно важны для частных лиц пожелавших вести предпринимательскую деятельность, связанную с трансграничной торговлей. Кроме того, для физических лиц особенно привлекательными являются возможности упрощения таможенных процедур при перемещении товаров через границу. Так благодаря Таможенному Союзу применяется нулевая ставка НДС при экспорте товаров, что, несомненно, облегчает частным предпринимателям их деятельность.

Конечно трансграничные торговые отношения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией нельзя назвать образцовыми, поскольку огромный ресурсный и экономический потенциал не полностью реализован, но все это вполне поправимо, если и далее оба государства будут действовать в рамках стратегии долгосрочного сотрудничества руководствуясь идеями и принципами экономической интеграции, дружеских и добрососедских отношений.

Новые перспективы, в частности, открываются в связи с реализацией программ импортзамещения в России и форсированной индустриализации в Казахстане, которые позволят существенно разнообразить структуру взаимной торговли. Большие перспективы существуют в сфере выстраивания трансграничных производственных цепочек в машиностроении и других отраслях обрабатывающей промышленности. Значительный потенциал есть в сельском хозяйстве и производстве продовольствия, где до сих пор велика доля импорта. Поэтому можно смело предположить, что после преодоления кризисных тенденций российско-казахстанскую торговлю ожидает значительный рост.

Россия и Казахстан как партнеры в трансграничной торговле сделали многое для поддержки этой самой торговли. Тем не менее , как сказал В.В. Путин на Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана: «Россия и Казахстан уже многого добились в вопросах либерализации взаимной торговли. Вместе с другими партнёрами по Евразийскому экономическому союзу последовательно устраняем ограничения, препятствующие движению товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, но вместе с тем их ещё много».

Для России Казахстан является одним из ключевых внешнеторговых партнеров, занимая в структуре внешней торговли второе место среди государств СНГ и девятое место в мире. По данным Росстата, за январь-июль этого года торговля с РК составила 2,7% всей внешней торговли РФ. Из государств СНГ более важное значение для России имеет только Белоруссия (5,2%). При этом Казахстан уже обогнал Украину (2,1%), которая до 2014 г. имела гораздо более широкие и прочные торгово-экономические и технологические связи с РФ. В российской внешней торговле Казахстан сегодня занимает такое же место, как Польша и Франция, уверенно опережая такие страны, как Бельгия, Финляндия, Индия, Швейцария, Испания и даже Великобритания.

Для Казахстана же Россия является главным торговым партнером, заметно опережая двух других ключевых экономических игроков – Германию и Китай.

На протяжении первых лет после создания Таможенного союза российско-казахстанская торговля переживала бурный рост. Торговые барьеры между двумя странами были ликвидированы, и предприниматели получили возможность беспрепятственно поставлять товары на рынки друг друга. Но с началом экономического кризиса стоимостные объемы торговли начали падать. По итогам 2015 г. торговля по сравнению с предыдущим годом сократилась на 27,8%, составив 15,7 млрд. долл. Больше из стран СНГ Россия наторговала только с Белоруссией (24,5 млрд. долл.), падение торговли с которой было чуть меньшим (-24,2%). При этом российский экспорт в Казахстан более чем вдвое превышает казахстанский импорт в Россию. Если объем экспорта за 2015 г. составил 10,8 млрд., то импорта – всего 4,9 млрд. долл. Тем самым торговое сальдо для РФ за прошлый год оказалось положительным и составило почти 6 млрд. долл.

Негативные тенденции в двухсторонней торговле сохранились в первом полугодии этого года. В обеих странах снижаются покупательная способность населения и инвестиционные возможности предприятий, что ведет к сжатию спроса и падению объемов торговли. За январь-июнь объем взаимной торговли составил 5,7 млрд., что меньше объема первого полугодия прошлого года на 30,9%. При этом российский экспорт в Казахстан (4 млрд.) по-прежнему более чем вдвое опережает импорт (1,7 млрд.). Более того, разница между ними даже несколько увеличилась, что объясняется более значительной девальвацией российского рубля по сравнению с казахстанским тенге. В результате спрос на подешевевшие российские товары в Казахстане вырос, а на подорожавшие казахстанские в РФ – упал. Растущие диспропорции ведут к увеличению внешнеторгового сальдо в пользу РФ.

Вместе с тем ощущение кризиса в российско-казахстанской торговле во многом создается из-за того, что ее объем традиционно измеряется в долларах США. Между тем после резкой девальвации рубля и тенге ценовые пропорции изменились и уже не отражают реальную ситуацию. Как отмечает российское посольство в РК, за январь-сентябрь физический объем российского экспорта в Казахстан вырос на 10,7%, а казахстанского импорта упал всего на 7,4%. Более того, в рублевом исчислении объем торговли между двумя странами за это время вырос на 22,3% и достиг 705,2 млрд. руб., притом что российский экспорт увеличился на 27,5% (до 479,5 млрд. руб.), а казахстанский импорт – на 12,5% (до 225,6 млрд. руб.). А поскольку доля взаимных расчетов между Россией, Казахстаном и Белоруссией в российских рублях уже достигла 70% по сравнению с 23,8% в долларах, измерение торговли в рублевом эквиваленте выглядит гораздо более адекватным.

Основным поставщиком импортируемой в Казахстан продукции является Российская Федерация. В 2011 г. на долю России пришлось 37,0% казахстанского импорта. Доля других стран СНГ в импорте Казахстана снижается.

Основным стимулом к освоению регионального уровня интеграции становится необходимость обновления региональных экономических отношений на пространстве СНГ, потребность в диверсификации товарных потоков и направлений сотрудничества. К числу главных результатов интеграционной политики Казахстана относятся: создание ЕврАзЭС; создание Таможенного союза с Беларусью и Россией; мероприятия по реализации проекта формирования Единого экономического пространства. Поиск новых приоритетов внешнеторгового сотрудничества, на наш взгляд, обусловлен необходимостью создания устойчивой структуры евразийского масштаба, центром притяжения которой должны стать страны ЕврАзЭС, в частности Россия и Казахстан. Устойчивость любой экономической структуры формируется за счет нахождения оптимальной пространственной структуры хозяйства в условиях неустойчивости глобальной системы в целом.

Казахстан остается в числе основных внешнеторговых партнеров России. Его удельный вес в общем объеме российской внешней торговли в 2007 г. составил 3% при доле общего товарооборота России со странами СНГ 15%.

В 2010 г. товарооборот между Россией и Казахстаном по сравнению с

2009 г. увеличился на 53,7% и составил 15,3 млрд.долл. Российский экспорт увеличился на 49,2% – до 10,82 млрд.долл., а импорт из Казахстана – на 63,2% и составил 4,48 млрд.долл.

В январе-июне 2011 г. объем взаимной торговли по сравнению с январем-июнем 2010 г. увеличился на 41,4% и составил 11,2 млрд.долл. США. Российский экспорт увеличился на 35,5 % (до 7,1 млрд.долл. США), а импорт из Казахстана – на 53,2% (до 4,1 млрд.долл. США).

В структуре российского экспорта в Казахстан в 2010 году значительную долю занимали минеральные продукты 32,0%; машины, оборудование и транспортные средства - 19%, металлы и изделия из них – 15,2%, продукция химической промышленности, каучук – 12,1%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 10,4%.

Особо активный и масштабный характер носит взаимодействие с Казахстаном в отраслях топливно-энергетического комплекса. Через территорию России осуществляется основной объем транзита казахстанской нефти на внешние рынки.

Транзит осуществляется на основании долгосрочного межправительственного Соглашения от 7 июня 2002 г.: по нефтепроводу Атырау-Самара не менее 15,5 млн. тонн в год; по системе нефтепроводов Махачкала-Тихорецк-Новороссийск – до 5,5 млн. тонн в год.

Транзит казахстанской нефти через территорию России осуществляется также в рамках Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). На

50 процентов КТК принадлежит правительствам России и Казахстана и на 50 процентов - добывающим компаниям, которые финансировали ввод в строй первой очереди проекта. По системе КТК (нефтепровод Тенгиз–Астрахань-Новороссийск; пропускная способность первой очереди - 28 млн. тонн с последующим расширением до 67 млн. тонн) в 2007 г. транзит нефти, добытой в Казахстане, составил более 25 млн. тонн.

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. Товарооборот двух стран в 2004 г. (по данным Азиатского банка развития) составил $6 976 млн (21,2% всего торгового оборота Казахстана, доля идущего на втором месте Китая – 11,6%), хотя, по данным российской статистики, эта цифра заметно выше – $8 093 млн (впрочем, такое расхождение в двусторонней торговой статистике, по разным причинам не является российско-казахстанским приоритетом). При этом, если в экспорте Казахстана Россия менялась в последние годы первым-вторым местом с одним из мировых офшорных центров – Бермудами и стабильно опережала Китай, идущий на третьем месте, то в качестве источника импорта Россия уверенно (хотя бы пока) сохраняет первое место (при доле в нем – свыше 30%), однако импорт Казахстана из Китая быстро увеличивается (Статистическое приложение).

В свою очередь, несмотря на заметный рост объемов торговли, относительное значение Казахстана во внешней торговле России падает [1], но при эффективном осуществлении намеченных в последнее время двусторонних проектов, включая крупномасштабные договоренности в энергетическом секторе, Казахстан практически наверняка будет сохранять важное место в торгово-экономических связях России с внешним миром, хотя и сейчас оно выше, чем если судить только по сухим цифрам торговой статистики или статистики инвестиционных потоков.

Известно, что на протяжении определенного времени после распада Советского Союза российскому бизнесу в процессе его становления было, за исключением отдельных случаев, не до инвестиций в экономику стран СНГ.

Когда говорят, что американские инвестиции в Казахстане масштабнее ($12 млрд), чем российские, то это вполне естественно – у американских компаний инвестиционные (финансовые, технологические и пр.) ресурсы намного больше, что было особенно характерно для соотношения сил американского и российского капиталов на первоначальном этапе становления политической и экономической независимости Казахстана. Хотя, например, крупнейший российский инвестор в Казахстане «ЛУКОЙЛ» инвестировал здесь на середину 2006 г. также немалые средства – свыше $4 млрд .

Более того, активность российского капитала возрастает, и, что не менее важно, его интерес к казахстанской экономике, особенно в перспективе, может быть более диверсифицированным, чем у компаний других стран.

В последние годы российские компании различных отраслей – от розничной торговли до телекоммуникаций и кредитно-финансовой сферы – стали расширять свою деятельность за пределы российского рынка, прежде всего, естественно, в рамках СНГ, где Казахстан, в силу его рыночной продвинутости и относительно больших масштабов экономики, стал одним из основных, а в регионе Центральной Азии – основным направлением развития такого интереса.

Понятно, что, поскольку Казахстан исторически играл роль одной из главных рудных баз экономики Советского Союза, он представляет немалый интерес для российских предприятий, особенно цветной, а также черной металлургии. Но есть и много новых сфер, открытых для становления и экспансии именно развитием рыночной экономики.

Не менее важно и то, что как бы по встречному пути в Россию движется капитал из Казахстана, а это делает перспективу расширения двусторонних экономических связей более устойчивой, одновременно требуя от правительств России и Казахстана дальнейшего развития институциональной основы торгово-экономических отношений.

Двусторонние, именно двусторонние российско-казахстанские инвестиционные связи имеют весьма широкую перспективу. Как известно, в России недавно была объявлена программа мер по облегчению возвращения соотечественников. Отвлекаясь от оценки ее своевременности, осуществимости и т.п., здесь следует сказать, что такие меры не могут быть едиными в отношении разных стран СНГ. Например, с точки зрения стратегических интересов России не только не полезным, но просто было бы вредным переселение в Россию сколько-нибудь заметной части русскоязычного населения из Казахстана. Напротив, по многим причинам, в том числе исходя из потенциала развития двусторонних торгово-экономических отношений, необходимо закрепление русскоязычного населения на территории Казахстана. Вместо «переселения» в данном случае нужны облегченные, законодательно установленные нормы регулирования межстранового передвижения рабочей силы*. К тому же «соотечественники» – термин нечеткий. При определенных формулировках под него может наверняка подпасть не менее 2/3, а то и больше населения Казахстан.