- •Проблемы и перспективы приграничного сотрудничества России, Белоруссии и Украины в новых геополитических условиях (на примере Брянской и Гомельской областей)
- •Оглавление
- •Введение
- •1. Взаимодействие в политической сфере
- •1.1. Общая характеристика региона исследования
- •1.2. Официальные межгосударственные связи территорий пограничья
- •1.3. Побратимские связи в российско-белорусско-украинском пограничье
- •1.4. Эксклав Медвежье-Саньково
- •2. Трансграничное транспортное взаимодействие
- •2.1. Трансграничная транспортная инфраструктура
- •2.2. Пассажирское трансграничное сообщение
- •2.3. Транспортные исследования на международных автомобильных пунктах пропуска
- •3. Взаимодействие в социальной сфере
- •3.1. Приграничное сотрудничество в сфере культуры
- •3.2. Трансграничные связи населения
- •3.3. Роль фактора приграничности в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4. Взаимодействие в сфере экономики
- •4.1. Экономические градиенты в развитии российско-белорусско-украинского приграничья
- •4.2. Динамика товарооборота Брянской, Гомельской, Сумской и Черниговской областей
- •4.3. Совместные предприятия как форма трансграничного экономического взаимодействия
- •4.4. Роль торгово-промышленных палат в приграничном экономическом сотрудничестве
- •4.5. Региональная конкуренция и трансграничные ценовые градиенты на примере рынка продовольственных товаров
3.2. Трансграничные связи населения
В настоящий момент социальные связи, которые сохранились между пограничными областями, – это преимущественно родственные связи населения регионов. В 2000-х годах приграничные районы Брянской области вели активное сотрудничество с украинской стороной, украинцы часто приезжали в гости в Севск, Злынку, Новозыбков и другие центры приграничных районов, но обстановка на Украине начала меняться еще до событий 2014 г., интенсивность связей стала сокращаться уже тогда.
Граница между Белоруссией и Россией официально является «прозрачной», но после 2014 г. на ней появилось больше пограничников и с российской, и белорусской стороны. Это связано с ростом потоков нелегальных иммигрантов из Украины, Молдавии и Таджикистана.
Отток населения из зараженных радиацией районов Брянской области в некоторой степени компенсировался притоком русского населения из бывших советских республик (им выгодно было покупать или снимать дешевое жилье: много домов, построенных по программе ликвидации катастрофы, остались незаселенными). Помимо русских, приезжали армяне и абхазы из регионов межэтнических конфликтов. После 2014 г. активизировалась миграция с Украины, но она не стала настолько большой, как, например, в Белгородской области. Тем не менее, для некоторых местностей она значима. Например, для Новозыбкова, на градообразующем предприятии которого – машиностроительном заводе – доля украинцев достигает 30% Это произошло из-за того, что руководство предприятия представлено недавними выходцами с Украины. В настоящее время численность населения западных районов Брянской области относительно стабильная, поддерживается за счет механического прироста, естественный прирост отрицательный.
Роль трансграничной трудовой миграции в Брянской области незначительна из-за относительно слабого экономического развития региона. В области наблюдается даже избыток отечественных трудовых ресурсов, относительно высока безработица, на одну заявку по трудоустройству приходится 1–2 безработных. Фронтальеры, согласно оценкам брянских экспертов, составляют не более 1% ежегодного трансграничного миграционного потока. В первую тройку стран трудовой миграции, помимо Украины и Белоруссии, входит Молдавия. Всплеск миграции с Украины в Брянскую область ощущался во время острой фазы политического конфликта в этой стране. Если в 2013 г. временное убежище в Брянской области получили 4 гражданина Украины, то в 2014 г. – 5081 чел., а в 2015 г. – 7730 чел. Однако впоследствии большинство украинских беженцев покинуло Брянщину, кто-то из них вернулся на родину, кто-то переехал в другие регионы России, в основном центральные. В 2015 г. в Брянской области был закрыт последний лагерь размещения вынужденных переселенцев с Украины.
В культурной и общественной жизни западные приграничные районы Брянской области больше ориентированы на Гомель – крупный культурный и торговый центр, расположенный географически ближе, чем Брянск. В последние годы в Брянском приграничье существует проблема со снятием наличных денег в банкоматах, так как граждане Белоруссия, возвращаясь с заработков в Центральной России, снимают наличные деньги прямо перед границей.
Помимо трудовых миграций, из Белоруссии в Россию существуют поездки за некоторыми видами продукции. Спросом у белорусов пользуются алкоголь, рыба, российский картофелть, бытовая техника. В годы относительно «дешевого» российского рубля граждане Белоруссии совершали на запад Брянской области, в основном в Новозыбков и Клинцы, настоящие шоп-туры, превращая некоторые виды товаров на российском рынке в дефицитные. Ныне подобные рейсы жители Гомельской области осуществляют в основном на Украину (главным образом, в Чернигов).
Из России в Белоруссию население ездит за продуктами питания, так как цены на них там ниже, а качество, по мнению местного населения, лучше. В Белоруссию стало проще ездить на общественном транспорте, так как при пересечении границы на автомобиле следует приобретать страховку, что удорожает поездку. Те, кто ездят на личном автотранспорте часто, покупают страховку на долгий срок.
В межэтнической коммуникации в приграничном регионе используется преимущественно русский язык, белорусский или украинский практически не встречается, безотносительно национальности участников диалога. На рынках приграничных районах Брянской области много белорусских продавцов, украинские стали редкими гостями после 2014 г. и введения двусторонних санкций, сильно затронувших сегмент продуктов питания. Украинцы заезжают со стороны Белоруссии и торгуют молоком, сигаретами, салом.
Во времена СССР много украинцев учились в Новозыбковском педагогическом училище, потом оставались в России, таких людей много в Злынке. Жители западных районов Брянской области в советское время для получения высшего образования часто выбирали Гомель, более крупный экономический и образовательный центр, расположенный значительно ближе Брянска (от Новозыбкова до Гомеля 70 км, а до Брянска – 200 км). В последние годы поток абитуриентов из западных районов Брянской области в Гомель снизился. Причины: отсутствие льгот для россиян, сложности сдачи ЦТ (белорусского эквивалента ЕГЭ), который проводится в один день и в одно время по всей Белоруссии. В соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями между Россией и Белоруссией, а также в рамках Содружества Независимых Государств, дипломы о высшем образовании двух стран должны иметь полное взаимное признание, на деле же это не всегда соблюдается. По словам преподавателей вузов Брянской и Гомельской областей, качество подготовки белорусских абитуриентов выше, чем российских.
В Новозыбковском филиале Брянского государственного университета им. Петровского (далее БГУ) из около 300 обучающихся 30 граждан Белоруссии (10%) и 1 украинец. В российских образовательных учреждениях льготы на белорусских студентов также не распространяются, но стоимость обучения для них аналогична той, что установлена для россиян, так как они являются гражданами Союзного государства. Студенты и преподаватели филиала БГУ часто проводят практики и полевые исследования на территории Белоруссии, где им оказывается полная разносторонняя поддержка.
