1.3. Побратимские связи в российско-белорусско-украинском пограничье

Институт побратимских связей не получил значительного распространения в российско-белорусско-украинском пограничье. Согласно собранным в рамках экспедиции данным и анализу официальных сайтов администраций АТЕ второго уровня, на 2017 г. продолжают действовать три соглашения о побратимских связях, два из которых были заключены между городами Гомельской и Черниговской областей (между Гомелем и Черниговом и Мозырем и Нежином) и одно между городами Брянской и Гомельской областей (Брянском и Гомелем). Ранее городами-побратимами Брянска являлись Чернигов и Черновцы, но в феврале-марте 2016 г. эти связи были разорваны по инициативе украинской стороны. Города Брянской области, кроме административного центра, на сегодняшний день не имеют побратимских соглашений с городами Гомельской и Черниговской областей.

Рекордсменом по числу городов-побратимов является Гомель (27 городов-побратимов), за ним следуют Брянск (11), Чернигов (8) и Сумы (7). В числе городов-побратимов Гомеля значатся 14 населенных пунктов России (в том числе Брянск, Ростов-на-Дону, Воронеж и др.), два города (Чернигов и Донецк) и один район (Соломенский) Украины, два города Китая, а также города стран Восточной и Западной Европы.

Как видно на рис. 6, города Гомельской области при установлении побратимских связей в качестве партнеров выбирают не только города из приграничных с Белоруссией областей.

Рис. 6. Побратимские связи городов Гомельской области с городами (районами) субъектов Российской Федерации

Украинский город Сумы не имел городов-побратимов в соседней Брянской области, но до марта 2016 г. поддерживал побратимские связи с Белгородом, Курском и Северодвинском (Архангельская область). Партнерство было прекращено по желанию украинской стороны. Город Шостка Сумской области поддерживает побратимские связи с белорусским городом Жодино (Минская область).

1.4. Эксклав Медвежье-Саньково

В состав Брянской области входит один из трех эксклавов России – территория упраздненных в 1999 г. поселков Медвежье и Саньково. Они относятся к Злынковскому району Брянской области и со всех сторон окружены территорией Добрушского района Гомельской области Белоруссии (рис. 7).

Поселки Медвежье и Саньково были основаны русскими переселенцами. В 1926 г., при ликвидации Гомельской губернии, эта территория была отнесена к Новозыбковскому уезду Брянской губернии РСФСР и включена в Добродеевский сельсовет. На тот момент в поселках проживало около 300 человек. Медвежье-Саньково приобрели эксклавный статус после Великой Отечественной войны, когда деревню Хатки (ныне Красное Знамя) севернее Саньково передали в состав Белорусской ССР. От эксклава до границы с Россией около 800 метров труднопроходимых болот. После Чернобыльской аварии территория оказалась одной из наиболее загрязненных. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.12.91 №237-р, территория поселков Медвежье и Саньково была отнесена к зоне отчуждения, где запрещалось не только проживание, но и любая хозяйственная деятельность. Сегодня Медвежье-Саньково представляют собой обезлюдевшую территорию с фундаментами разрушенных домов, заброшенными памятниками и кладбищем, которое ежегодно посещают россияне. Иногда на территорию эксклава приезжают на охоту.

В ходе экспедиции была произведена попытка выяснить роль этой эксклавной территории и отношение к ней жителей пограничья. Поскольку полученная информация значительно различается в зависимости от профессиональной принадлежности интервьюируемых, приведем все собранные версии. По словам представителя администрации Злынковского района, эксклав – это пустырь, который можно было бы обменять на смежную с Россией территорию Белоруссии, чтоб «спрямить границу». В администрации Добрушского района о территории Медвежье-Саньково выражались без заинтересованности, подчеркнув, что «он не мешает, он есть на словах».

Рис. 7. Положение эксклава Медвежье-Саньково

Другая точка зрения была озвучена сотрудником Добрушского районного краеведческого музея. По его словам, на территории Медвежье-Саньково располагались военные объекты, в частности «инфраструктура ракетных войск», поэтому «никто эту территорию не отдаст». Кроме того, в музее сообщили, что на территории Медвежье-Саньково существуют залежи мела. Меловой пласт протягивается до Могилевский области (т.е. на расстояние около 400–500 км), где переработка мела осуществляется на цементном заводе. В 2014–2015 гг. в СМИ обсуждался проект совместной белорусско-российской разработки месторождения в Медвежьем-Саньково. На данный момент проект не реализован, одна из причин – «трудности в оформлении документов».

Таблица 2. Двусторонние и многосторонние соглашения Брянской и Гомельской областей

Название	Участники	Дата подписания	Примечание
Соглашение «О взаимовыгодном экономическом сотрудничестве»	Черниговская, Сумская, Брянская, Могилевская и Гомельская области	27 июня 1993 г.	В 2014 г. Сумская область официально разорвала отношения с Брянской областью.
Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве	Брянская, Гомельская и Черниговская области	30 июня 2002 г.	С 2014 года Черниговская область перестала проводить совместные мероприятия с Брянской областью.
Соглашение о сотрудничестве и развитии взаимоотношений	Брянская и Гомельская области	24 ноября 2013 г.
Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной сферах	Брянская и Гомельская области	26 августа 2016 г.