Можно ли включать в показатели муниципального задания клубные формирования, работающие в кду на частично платной основе?

Правовые основания для определения электронным бюджетом указанной услуги как бесплатной отсутствуют. Аналогичная ситуация имеется у школ искусств: законодательство не гарантирует бесплатность дополнительного образования, однако электронный бюджет относит образовательные услуги школ к бесплатным.

Включение в показатели муниципального задания клубных формирований, действующих на платной основе, будет противоречить порядку оказания муниципальных услуг, определенному электронным бюджетом, а также нарушать положения законодательства об оказании платных услуг, относящихся к основной деятельности, сверх задания. Любое обращение с жалобой, что учреждение продолжает взимать плату за услуги, которые в отраслевом и ведомственном перечне значатся как бесплатные, будет рассматриваться не в пользу руководителя учреждения.

В то же время плата за услуги резко возрасти не должна. В муниципальном задании в связи с установлением бесплатности услуг будут уменьшены показатели, связанные с количеством обслуженных жителей (на полностью бесплатной основе).

То есть, если раньше 5 кружков обслуживали 100 человек (с частичной доплатой), то теперь 5 кружков будут бесплатно обслуживать 20 человек.

В связи с тем, что кружковые занятия проводятся без разбивки на платные и бесплатные группы, а также с тем, что руководители кружков не получают заработную плату в зависимости от количества детей в группах, основные расходы учреждения, финансируемые из бюджета, не уменьшатся. Следовательно, говорить о необходимости резкого повышения цен для населения не приходится.

Объяснить уменьшение показателей задания проверяющим органам тоже возможно по вполне объективной причине введения в действие перечней.

Все жители, обслуживание которых обеспечивает учреждение, должны отражаться в статистической отчетности, а также в отчетности по выполнению дорожных карт. Таким образом, показатели задания будут отражать лишь те цифры, выполнение которых зависит от бюджетного финансирования, а статотчетность и дорожная карта – реальный объем деятельности учреждения.

На практике самым сложным вопросом для учреждения является определение категорий получателей услуг в рамках задания (бесплатно) и за его пределами (платно). Этот вопрос должен решаться в самом задании (в разделе, где учредитель устанавливает требования к порядку оказания услуг и выполнения работ). Например, «бесплатные места» могут распределяться в порядке очередности обращений (запись в кружок), первоочередного предоставления их детям из малообеспеченных многодетных семей и проч.

***** 3.4.

Использование данных журнала учета клубного формирования в установлении оплаты труда работников

Требования к порядку ведения и оформления журнала учета работы клубного учреждения (далее - Журнал) установлены приложением 1 к Положению о клубном учреждении, утвержденному решением Коллегии Минкультуры РФ от 29.05.2002 № 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры" (Далее - Положение).

Внимание: Указанный акт официально не публиковался, а также не является правовым, т.е. не обязателен к применению (носит рекомендательный характер) и сам по себе не влечет никаких правовых последствий.

В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Положению Журнал является документом строгой отчетности, служащий основанием для определения показателей по отнесению к группам по оплате труда и других организационно - экономических показателей, формой контроля по итогам планирования работы, а также служит основанием для заполнения годового статистического отчета по форме 7-НК.

Таким образом, содержащиеся в нем данные используются при определении показателей, связанных с определением заработной платы работников, проведения уполномоченными органами (финансовыми и исполняющими функции и полномочия учредителей и собственников имущества) проверок в случаях, предусмотренных законодательством, а также используется для подготовки официальной статистической информации.

Важно: На основании Журнала невозможно организовать учет рабочего времени.

П. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее - ТК РФ) на работодателя возлагается обязанность по ведению учета рабочего времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (№ Т-12 и № Т-13). В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" табели учета рабочего времени фиксируют фактически отработанное или не отработанное рабочее время каждым работником организации, т.е. время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Таким образом, сведения о выполнении должностных обязанностей (их качестве, количестве, своевременности) в табель рабочего времени не заносятся, но с его помощью фиксируется нахождение работника на рабочем месте или невыход на работу (по уважительной или не уважительной причине).

Журнал ни юридически, ни по содержащейся в нем информации не может быть отнесен к документам, подтверждающим фактическое нахождение работника на рабочем месте в течение всего установленного рабочего времени.

Раздел II Журнала предусматривает занесение в него лишь отдельных сведений об участии работников учреждения (в качестве ответственных лиц или участников мероприятий) в обеспечении деятельности учреждения. Так, мероприятие, отмеченное в Журнале, может длиться 3 часа, в то время как рабочий день составляет 8 часов.

Важно: Сведения, содержащиеся в Журнале, могут использоваться при определении размеров стимулирующих выплат работников, в том числе премий, если на основании занесенных в Журнал сведений может быть сделан вывод о достижении работником количественных или качественных показателей выполнения должностных обязанностей.

*****

3.5.