17.2. Особенности пенсионного обеспечения работников гражданской авиации

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., ст. 27, выделены следующие категории работников гражданской авиации:

• инженерно-технический состав;

• состав по управлению воздушным движением;

• летный состав;

• летно-испытательный состав.

Условием назначения пенсий инженерно-техническому составу и составу по управлению воздушным движением гражданской авиации является достижение установленного возраста (55 лет у мужчины и 50 лет у женщины) при наличии необходимого стажа по непосредственному техническому обслуживанию судов гражданской авиации, а также определенной продолжительности страхового стажа. Соответственно учитывается и возраст, и стаж. Перечень конкретных должностей, имеющих право на такое пенсионное обеспечение, и порядок исчисления стажа устанавливаются специальными нормативными актами, в частности следующими:

• постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава»;

• постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением»;

• постановление Правительства РФ от 14.03.2003 г. № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии".

К одной из профессиональных категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся работники летного состава гражданской авиации. Прежнее пенсионное законодательство называло пенсии данной категории работников пенсиями за выслугу лет. В настоящее время они также относятся к категории досрочных пенсий (ст. 27 Закона о трудовых пенсиях). Условием назначения пенсии этой категории является наличие специального стажа летной работы, который исчисляется объемом налета часов за определенный период. При наличии такого стажа у мужчин не менее 25 лет, а у женщин — не менее 20 лет пенсия назначается без учета возраста. По такому же принципу назначается пенсия летно-испытательному составу.

В ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 27.1) закреплено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и се­рийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Кроме того, досрочная трудовая пенсия по ста­рости назначается и при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, про­работавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Данное право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют:

• летный состав: летчики-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

• инженерно-технический состав: инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

• работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава следует учитывать ряд особенностей:

• 1 год работы в должностях летного состава за­считывается за 2 года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;

• 1 год работы в должностях инженерно-технического состава при налете в год: 120 и более часов — за 2 года, от 50 до 120 часов — за 1,5, менее 50 часов — за 1 год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;

• 1 год работы для лиц, проводящих инспекти­рование летного состава в испытательных полетах, а также лиц, осуществляющих руководство летно-испытательными службами и участвующих в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата, — за 2 года при условии выполнения установленной нормы налета часов;

• при отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается;

• периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее 2/3 указанного стажа приходится на периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В структурах управления, в частности в федеральных и региональных отделениях Росавиации, существуют должности, относящиеся к категориям государственных гражданских служащих, соответственно, лица, занимающие указанные должности, имеют право на государственные пенсии в соответствии с ФЗ № 166 от 15.12.2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (см. приказ Росавиации от 20.07.2011 г. № 454). При определенных условиях, предусмотренных Законом № 166-ФЗ, у лиц, относящихся к категории летно-испытательного состава, возникает право на государственную пенсию. При этом за ними сохраняется право на получение части трудовой пенсии.

Дополнительная литература

1. Белозеров Б. П., Колышев Л. А. Правовое обеспечение социальной работы: Электронный курс лекций / НОУ ВПО Санкт-Петербургская академия управления и экономики. СПб., 2011. (Зарегистрирован Российской академией образования. Свидетельство № 16854).

2. Борисенко Н. Ю. Проблемы обеспечения финансовой устойчивости Пенсионного фонда России. М., 2010.

3. Горшков А. В. Право социального обеспечения: Уч. пособие. М., 2010.

4. Лебедева М. Ю., Колышев Л. А. Некоторые аспекты регулирования трудовых и социально-обеспечительных отношений в гражданской авиации // Проблемы эксплуатации и совершенствования транспортных систем: Межвузовский тематический сборник научных трудов. Т. XIV / Университет гражданской авиации. СПб., 2009.

5. Михайленко Ю. А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.-Л., 2010.

6. Сулейманов Г. В. Право социального обеспечения. М., 2011.